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Un embajador es un enviado oficial, especialmente un diplomático de alto rango que representa a un estado y generalmente está acreditado ante otro estado soberano o ante una organización internacional como representante residente de su propio gobierno o soberano o designado para una misión diplomática especial y a menudo temporal. [1] La palabra también se usa de manera informal para referirse a personas que, sin designación nacional, son conocidas por representar ciertas profesiones, actividades y campos de actividad, como las ventas.
Un embajador es el representante de alto rango del gobierno destinado en una capital o país extranjero. El país anfitrión normalmente permite al embajador el control de un territorio específico llamado embajada , cuyo territorio, personal y vehículos suelen gozar de inmunidad diplomática en el país anfitrión. Según la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas , un embajador tiene el rango diplomático más alto . Los países pueden optar por mantener relaciones diplomáticas a un nivel inferior designando un encargado de negocios en lugar de un embajador.
El equivalente a un embajador intercambiado entre los miembros de la Mancomunidad de Naciones son los conocidos como Altos Comisionados . Los embajadores de la Santa Sede son conocidos como Nuncios Apostólicos .
El término deriva del inglés medio ambassadour , del anglofrancés ambassateur ; es similar al alto alemán antiguo ambaht , "servicio". El primer uso conocido del término se registró alrededor del siglo XIV.
El gobierno extranjero al que se asigna un embajador debe aprobar primero a la persona. En algunos casos, el gobierno extranjero puede revocar su aprobación declarando al diplomático persona non grata , es decir, una persona inaceptable. Este tipo de declaración suele dar lugar a la revocación del embajador de su país de origen. De conformidad con el Congreso de Viena de 1815 y la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas de 1961 , al embajador y al personal de la embajada se les concede inmunidad diplomática y seguridad personal mientras vivan en el extranjero. [2] [3]
Debido a la llegada de las tecnologías modernas, el mundo actual es un lugar mucho más pequeño en términos relativos. Teniendo esto en cuenta, se considera importante que las naciones del mundo tengan al menos un pequeño personal viviendo en capitales extranjeras para ayudar a los viajeros y visitantes de su país de origen. Como funcionario del servicio exterior, se espera que un embajador proteja a los ciudadanos de su país de origen en el país anfitrión. [4] [3]
Otro resultado del aumento de los viajes al extranjero es el crecimiento del comercio entre las naciones. Para la mayoría de los países, la economía nacional ahora es parte de la economía global . Esto significa mayores oportunidades para vender y comerciar con otras naciones. Cuando dos naciones llevan a cabo un comercio, suele ser ventajoso para ambas partes tener un embajador y quizás un pequeño personal viviendo en el otro país, donde actúan como intermediarios entre las empresas cooperativas. [4] [3]
Uno de los pilares de las misiones diplomáticas en el extranjero es trabajar por la paz. Esta tarea puede convertirse en una lucha contra el terrorismo internacional, el tráfico de drogas, el soborno internacional y la trata de personas. Los embajadores ayudan a detener estos actos, ayudando a personas de todo el mundo. Estas actividades son importantes y sensibles y suelen llevarse a cabo en coordinación con el Ministerio de Defensa del estado y el jefe de la nación. [4] [3]
También antes del surgimiento de las relaciones diplomáticas modernas, los estados soberanos –que comerciaban entre sí, iban a la guerra y hacían la paz– tenían la necesidad de relaciones diplomáticas, que adoptaban diversas formas. Por ejemplo, las ciudades-estado de la Grecia clásica utilizaban el sistema de proxenia , por el cual un proxenos –que era ciudadano de la ciudad anfitriona y no de la ciudad cuyos intereses promovía– cumplía algunas de las funciones asignadas a los embajadores y cónsules modernos.
El surgimiento del sistema diplomático moderno fue un producto del Renacimiento italiano (alrededor del año 1300 d. C.). El uso de embajadores se convirtió en una estrategia política en Italia durante el siglo XV. Los cambios políticos en Italia alteraron el papel de los embajadores en los asuntos diplomáticos. Debido a que muchos de los estados de Italia eran pequeños, eran particularmente vulnerables a los estados más grandes. El sistema de embajadores se utilizó para difundir información y proteger a los estados más vulnerables.
Esta práctica se extendió a Europa durante las guerras italianas . El uso y la creación de embajadores durante el siglo XV en Italia ha tenido efectos a largo plazo en Europa y, a su vez, en el progreso diplomático y político del mundo. Europa todavía utiliza los mismos términos de derechos de embajador que se habían establecido en el siglo XVI, en lo que respecta a los derechos de los embajadores en los países anfitriones, así como a los procedimientos diplomáticos adecuados. Un embajador era utilizado como representante del estado del que provenía para negociar y difundir información con el fin de mantener la paz y establecer relaciones con otros estados. Este intento se empleó en el esfuerzo de mantener relaciones pacíficas con las naciones y hacer alianzas durante tiempos difíciles.
Hoy en día, el uso de embajadores está muy extendido. Los Estados y los actores no estatales utilizan a sus representantes diplomáticos para tratar cualquier problema que surja en el sistema internacional. Los embajadores suelen vivir en el extranjero o en el país al que están asignados durante largos períodos de tiempo para familiarizarse con la cultura y la población local. De esta manera, son más eficaces y confiables políticamente, lo que les permite lograr los objetivos que desea el país anfitrión.
El Congreso de Viena de 1815 formalizó el sistema de rango diplomático bajo el derecho internacional , distinguiendo entre tres categorías jerárquicas descendentes de representantes diplomáticos: embajadores plenos (incluyendo legados o nuntii ), acreditados ante jefes de estado; enviados o ministros, que también estaban acreditados ante jefes de estado; y finalmente encargados de negocios , que estaban acreditados ante ministros de asuntos exteriores . [5]
La Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas de 1961, que entró en vigor en 1964 y todavía está vigente, modificó el sistema. Según ella, los embajadores son diplomáticos del más alto rango, que representan formalmente a su jefe de Estado, con poderes plenipotenciarios (es decir, plena autoridad para representar al gobierno). En el uso moderno, la mayoría de los embajadores en puestos extranjeros como jefes de misión llevan el título completo de Embajador Extraordinario y Plenipotenciario. La distinción entre embajadores extraordinarios y ordinarios era común cuando no todos los embajadores residían en el país al que estaban asignados, y a menudo prestaban servicio solo para un propósito o misión específicos. [6]
El embajador extraordinario y plenipotenciario, considerado históricamente como el representante personal del soberano, ha persistido la costumbre de enviar embajadores al jefe de Estado en lugar de al gobierno. Por ejemplo, los embajadores que van y vienen del Reino Unido están acreditados en la Corte Real de St James . Los embajadores tienen el rango diplomático más alto y tienen precedencia sobre los encargados de negocios , que son acreditados por el ministro de Asuntos Exteriores . Los embajadores también tenían un rango superior al de los enviados hasta la década de 1960, cuando las últimas legaciones fueron elevadas a la categoría de embajadas.
Debido a que los miembros de la Mancomunidad de Naciones tienen o han tenido un jefe de Estado común, no intercambian embajadores, sino que tienen Altos Comisionados , que representan al gobierno, en lugar del jefe de Estado. El diplomático que representa a la Santa Sede se denomina nuncio . En el uso diplomático, tanto el alto comisionado como el nuncio se consideran equivalentes en rango y función a un embajador; los altos comisionados, al igual que los embajadores, llevan el título completo de "Alto Comisionado Extraordinario y Plenipotenciario", [7] [8] [9] pero los nuncios no. Los Coordinadores Residentes dentro del sistema de las Naciones Unidas están acreditados ante el Jefe de Estado y tienen el mismo rango que el embajador.
Los embajadores llevan cartas credenciales formales de su jefe de estado , dirigidas al jefe de estado del país anfitrión. Debido a que muchos países de la Commonwealth tienen el mismo jefe de estado, la acreditación de un Alto Comisionado se realiza en forma de una carta de presentación simple y a menudo informal de un jefe de gobierno (Primer Ministro) al de otro. La diferencia en la acreditación también se refleja en los títulos formales de los enviados a estados extranjeros y de la Commonwealth: por ejemplo, los Altos Comisionados británicos se titulan formalmente "El Alto Comisionado para el Gobierno de Su Majestad en el Reino Unido ", mientras que los Embajadores británicos en países extranjeros se conocen como " Embajadores de Su Majestad Británica ". [ cita requerida ]
Un embajador en misión especial es un diplomático de alto rango o un ministro acreditado para representar a su país. Pero a diferencia del embajador residente, que suele estar limitado a un país o embajada , el embajador en misión especial puede ser designado para operar en varios países, normalmente vecinos, una región o, a veces, la sede de una organización internacional como las Naciones Unidas o la Unión Europea. En algunos casos, a un embajador en misión especial se le puede incluso asignar específicamente una función para asesorar y ayudar al estado o gobierno en cuestiones particulares.
Históricamente, los presidentes o primeros ministros han comisionado enviados diplomáticos especiales para tareas específicas, principalmente en el extranjero, pero a veces también dentro del país como embajadores generales.
Si bien el título generalmente refleja la segunda posición de jefe del embajador como jefe de una misión diplomática, en algunos países el término también puede representar un rango que ocupan los diplomáticos de carrera, como una cuestión de promoción interna, independientemente del destino, y en muchas carreras nacionales es bastante común que sean designados para otras funciones, especialmente dentro del ministerio/ministerios a cargo de asuntos exteriores, en algunos países en alternancia sistemática con destinos reales.
La forma formal de dirigirse a un embajador es generalmente la que se usaría para dirigirse a un jefe de estado: "(Su/Su Excelencia )" seguido del nombre o del país representado. En muchos países, se utilizan con frecuencia variantes menos formales, como "Embajador" seguido del nombre, o el nombre seguido de "Embajador de...". En los Estados Unidos , se puede utilizar "Señor/Señora Embajador".
En algunos países, un ex embajador puede seguir siendo tratado como embajador durante toda su vida (en los Estados Unidos, se puede escuchar "Mr. Ambassador" o "Madam Ambassador"). En otros países, embajador es un título que se le otorga a su titular solo con respecto a un cargo específico y no se puede utilizar después de dejar el cargo o más allá de él. Algunos países no utilizan el término mientras un embajador se encuentra en el país de origen, ya que el titular del cargo no es embajador allí; por ejemplo, a un embajador canadiense mientras se encuentra en Canadá no se lo suele tratar como embajador, aunque se lo puede mencionar como "embajador canadiense en ..."; es decir, con referencia a una función laboral específica; la persona es tratada o tratada como embajador solo mientras ocupa dicho cargo.
En un sentido menos formal, la frase se utiliza para los representantes no diplomáticos de alto perfil de varias entidades (raramente estados), principalmente organizaciones culturales y caritativas, a menudo como figuras decorativas dispuestas a atraer la atención de los medios; por ejemplo, las estrellas de cine y pop hacen llamamientos al público en general para las actividades de las Naciones Unidas , a veces durante visitas repletas de prensa al país extranjero. A veces se nomina o invita a las figuras públicas a respaldar eventos designados como embajadores, embajadores de marca y embajadores de buena voluntad .
Muchas veces, agencias internacionales como las Naciones Unidas también designan embajadores para lograr los objetivos de una misión en particular, como el nombramiento de la actriz de cine de Bollywood Priyanka Chopra como embajadora de buena voluntad para UNICEF . [10] Japón adoptó al personaje de dibujos animados Hello Kitty como su embajadora oficial de buena voluntad y turismo en China y Hong Kong en 2008. [11] Según Brain, el trabajo de un embajador de marca era realizado típicamente por una celebridad o alguien de presencia conocida, que a menudo era voluntario o recibía un pago considerable por su tiempo y esfuerzo. [12] En regiones francófonas como Francia metropolitana , Guadalupe , Reunión , Quebec o Valonia , se utiliza el título de ambassadeur personne .
Además, en los Estados Unidos de América, los funcionarios de carrera de alto rango del Servicio Exterior de los Estados Unidos pueden ser designados por el Presidente, con el asesoramiento y consentimiento del Senado, con el rango de Embajador de Carrera como logro profesional. Los titulares de este rango no necesariamente poseen autoridad diplomática o acreditación ante ningún estado, aunque casi todos han servido previamente como Embajadores Extraordinarios y Plenipotenciarios durante sus carreras. Por costumbre, mantienen el rango de por vida (incluso al jubilarse), se les trata con el título de Embajador y pueden usar Pasaportes Diplomáticos de los Estados Unidos para todos los viajes. Entre los embajadores de carrera destacados se incluyen Lawrence Eagleburger , William Joseph Burns y Ryan Crocker .
Propósito del Embajador
Propósito del embajador
