El distrito de Gali es uno de los distritos de Abjasia . [Nota 2] Su capital es Gali , la ciudad del mismo nombre. El distrito es más pequeño que el epónimo en la subdivisión de iure de Georgia , ya que parte de su antiguo territorio ahora es parte del distrito de Tkvarcheli , formado por las autoridades abjasias de facto en 1995.
En la Abjasia de antes de la guerra, el distrito de Gali estaba poblado casi en su totalidad por mingrelianos , una subdivisión regional georgiana . La mayoría de los georgianos huyeron del distrito tras los enfrentamientos interétnicos de 1993-1994 y de nuevo en 1998. Desde 1998 han regresado al distrito de Gali entre 40.000 y 60.000 refugiados, incluidas las personas que cruzan diariamente la línea de alto el fuego y las que migran estacionalmente de acuerdo con los ciclos agrícolas. El distrito de Gali es ahora el único distrito de Abjasia en el que los georgianos étnicos constituyen una clara mayoría.
La población del distrito era de 29.287 habitantes según el censo de 2003 realizado en Abjasia, pero esa cifra es cuestionada por muchos observadores internacionales; [2] se estimó en 45 mil en 2006, aunque las autoridades abjasias cuestionaron esta cifra afirmando que al menos 65.000 refugiados habían regresado. [3]
Junto con el valle de Kodori , el distrito de Gali es uno de los dos verdaderos focos de conflicto, mientras que en el resto de Abjasia la situación es relativamente pacífica. Fue un campo de batalla durante la escalada del conflicto entre Georgia y Abjasia en 1998 .
Históricamente, el actual distrito de Gali constituía la frontera entre los principados de Abjasia y Samegrelo , los dos dominios feudales escindidos del Reino de Georgia, y cambiaba con frecuencia de amos a medida que las fronteras de estos principados fluctuaban durante las disputas dinásticas entre los clanes Shervashidze y Dadiani . En la segunda mitad del siglo XVII, los príncipes Shervashidze de Abjasia lograron conquistar los territorios del río Inguri, incluido el distrito de Gali. Con la disolución del Principado de Abjasia hacia 1700, el distrito entre Galidzga e Inguri pasó a ser gobernado por una rama de la familia Shervashidze, cuyo miembro, Murzakan, dio a su nuevo feudo el nombre de "Samurzakano" (es decir, "tierra de Murzakan"). La clase alta de este nuevo principado estaba compuesta principalmente por la nobleza abjasia de habla georgiana, mientras que los campesinos eran de origen tanto abjasio como georgiano (mingreliano). A diferencia del resto de Abjasia, en gran parte islamizada bajo el Imperio otomano , Samurzakano siguió siendo fiel al cristianismo ortodoxo georgiano . Finalmente, el principado pasó a estar bajo posesión mingreliana, pero conservó un grado de autonomía incluso después de que la Rusia imperial en expansión estableciera su protectorado sobre Mingrelia en 1804. Sin embargo, en 1840 Rusia anexó directamente Samurzakano. En las décadas de 1860 y 1870, las revueltas abjasias y la persecución sistemática de la población musulmana a manos de las autoridades rusas obligaron a muchos abjasios a convertirse en muhayirs de las posesiones otomanas. Sin embargo, la población cristiana ortodoxa de Samurzakano permaneció relativamente intacta. El declive de la población abjasia dejó a la mingreliana como cultura dominante en la zona. Además, algunos campesinos georgianos de la orilla izquierda del río Inguri también emigraron a la orilla derecha, a Abjasia, donde prevalecían prácticas de servidumbre más débiles.
La tasa de matrimonios mixtos entre georgianos y abjasios fue alta, lo que dio como resultado la herencia mixta de la población del distrito y la introducción de la categoría especial " Samurzakanians " en el censo imperial ruso de 1897. Este grupo estaba formado principalmente por mingrelianos con una minoría de abjasios. El 38% y el 35% de la población del distrito se identificaron como mingrelianos y georgianos respectivamente durante el primer censo soviético de 1926, y otro 26% se identificó como abjasio. Este último grupo en el distrito de Gali disminuyó mucho, de modo que constituyó solo un pequeño porcentaje de su población. Como los censos soviéticos realizados después de 1926 no distinguieron a los georgianos y los mingrelianos como nacionalidades separadas, juntos constituían la abrumadora mayoría en el distrito. [2]
La historia posterior de Samurzakano/Gali sigue básicamente la de la Abjasia moderna, que se convirtió en una entidad autónoma dentro de la República Democrática de Georgia (1918-1921), luego la RSS de Abjasia asociada a la RSS de Georgia (1921-1931) y finalmente la RSS de Abjasia dentro de Georgia. Bajo el gobierno de Joseph Stalin , de 1944/5 a 1953, se cerraron las escuelas abjasias y se suprimieron las instituciones culturales, lo que a veces se considera un intento de asimilación de los abjasios a los georgianos.
En 1993, en el apogeo de la guerra secesionista en Abjasia , los georgianos de Gali fueron sometidos a una limpieza étnica sistemática a manos de las milicias abjasias y sus aliados de las repúblicas del Cáucaso Norte de Rusia . En noviembre de 1993, la mayor parte del distrito de Gali había sido controlada por los secesionistas, con la excepción de unos pocos enclaves aislados evacuados por las fuerzas georgianas de acuerdo con el acuerdo de alto el fuego negociado por Rusia en 1994. Desde entonces, entre 40.000 y 60.000 georgianos han regresado esporádicamente al distrito de Gali, pero el proceso se vio significativamente frustrado por el estallido de hostilidades en mayo de 1998. En respuesta al intento de las guerrillas georgianas de recuperar la zona, las fuerzas abjasias lanzaron una gran ofensiva en el distrito. A pesar de las críticas de la oposición, Eduard Shevardnadze , presidente de Georgia , se negó a desplegar tropas contra Abjasia. El 20 de mayo de 1998 se negoció un alto el fuego. Las hostilidades causaron cientos de víctimas en ambos bandos y desplazaron a otros 30.000 a 40.000 georgianos. Aunque muchas familias regresaron pronto, los enfrentamientos dejaron en ruinas unas 1.500 viviendas e infraestructuras, incluidas algunas que habían sido rehabilitadas recientemente con financiación internacional. La Misión de Evaluación Conjunta de las Naciones Unidas al Distrito de Gali confirmó en 2000 que durante la ofensiva abjasia se habían quemado y saqueado deliberadamente viviendas e infraestructuras. [3]
Según el censo de 2003, la población del distrito incluía: [2]
Según el censo de 2011, la población del distrito incluía:
En las zonas de población georgiana del distrito de Gali, donde las autoridades locales están integradas casi exclusivamente por abjasios, la situación de los derechos humanos sigue siendo precaria. Las Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales han instado infructuosamente a las autoridades de facto abjasias a "abstenerse de adoptar medidas incompatibles con el derecho al retorno y con las normas internacionales de derechos humanos, como la legislación discriminatoria... [y] a cooperar en el establecimiento de una oficina internacional permanente de derechos humanos en Gali y a admitir a la policía civil de las Naciones Unidas sin más demora". [4]
La situación de seguridad en el distrito mejoró desde febrero de 2006 y en general se mantuvo tranquila en 2006. [3] [5] Sin embargo, redes criminales tanto abjasias como georgianas siguen acosando a los locales. Georgia critica regularmente a las autoridades abjasias y a las fuerzas de paz rusas por no garantizar la seguridad de la población local ni impedir los abusos de los derechos humanos. [3] El 3 de febrero de 2003 propuso crear una administración conjunta georgiana-abjasia en Gali, pero la parte abjasia rechazó la propuesta. [6] La UNOMIG y la parte georgiana han propuesto el despliegue de una misión de policía civil de las Naciones Unidas a ambos lados de la línea de alto el fuego. Desde 2003, la policía de las Naciones Unidas ha estado presente en el lado controlado por Georgia, pero las autoridades abjasias de facto se oponen a su despliegue en Gali, porque socavaría su propia autoridad política. [3]
Georgia también ha informado de varios casos de reclutamiento forzoso de georgianos repatriados para el ejército abjasio , pero las autoridades de Sujumi lo niegan categóricamente, afirmando que todos los ciudadanos están obligados a servir, pero nadie es reclutado por la fuerza. [3] También se informó de amenazas realizadas por los servicios de seguridad georgianos (destinadas a impedir la participación de los residentes del distrito en las elecciones y contra los habitantes del distrito que trabajan en su administración). [7]
Tras la guerra ruso-georgiana de agosto de 2008, la situación en Gali se deterioró significativamente con la intensificación del poder militar ruso y abjasio y el aumento de la presión sobre los georgianos locales por parte de las autoridades abjasias. [8] En abril de 2009, el Alto Comisionado de la OSCE para las Minorías Nacionales pidió a "las autoridades de facto que pusieran fin a la presión ejercida sobre la población georgiana en el distrito de Gali mediante la limitación de sus derechos educativos, la " pasaporteización " obligatoria, el reclutamiento forzoso en las fuerzas militares abjasias y las restricciones a su libertad de movimiento". [9]
El 31 de julio de 2009, el Parlamento de la región separatista aprobó una enmienda a la ley que permitía a los georgianos étnicos que vivían en el distrito de Gali obtener la ciudadanía abjasia. La medida desencadenó una ola de protestas entre los grupos de la oposición, lo que obligó al Parlamento a revocar su decisión el 6 de agosto. [10]
En 2016, el asesinato de Giga Otkhozoria, de etnia georgiana, por parte de guardias fronterizos abjasios causó resonancia internacional y planteó preguntas sobre la situación de los derechos humanos de los georgianos étnicos que permanecen en Abjasia, en particular en el distrito de Gali, donde el 98% es de etnia georgiana y a menudo está sujeto a discriminación étnica, negación de derechos políticos y civiles, mala conducta policial, etc. [11] [12] [13]
El 11 de febrero de 1991, el Presidium del Soviet Supremo de Georgia destituyó a Rabo Shonia como presidente del Soviet de distrito y nombró a Edisher Janjulia como prefecto. El Soviet Supremo y el Soviet de Ministros de la República Socialista Soviética Autónoma de Abjasia condenaron posteriormente esta decisión por considerarla una violación de su autoridad y pidieron al Soviet Supremo de Georgia que reconsiderara su decisión. [14]
Ruslan Kishmaria fue reelegido como jefe de la Administración el 10 de mayo de 2001, tras las elecciones locales de marzo de 2001. [15]
Después de las elecciones a la Asamblea de marzo de 2004 , Yuri Kvekveskiri fue designado Jefe de la Administración, mientras que Kishmaria se convirtió en Presidente de la Asamblea. [16] Kvekveskiri no participó en las elecciones de marzo de 2007 , pero permaneció como Jefe de la Administración interino hasta que Beslan Arshba fue designado como su sucesor el 23 de mayo de 2007. [17]
El 2 de junio de 2014, tras la crisis política de Abjasia de 2014 , el presidente interino Valeri Bganba destituyó a Beslan Arshba, como habían exigido los manifestantes, y nombró a su adjunto Vakhtang Maan como jefe de distrito interino. [18] Tras la elección de Raul Khajimba como presidente, el 11 de noviembre nombró a Temur Nadaraia como jefe interino en lugar de Maan. [19]
El distrito de Gali es una rica zona agrícola en la que se producen té, cítricos, avellanas y hortalizas. La central hidroeléctrica de Inguri , un importante proveedor de Abjasia y parte de Georgia, está situada en la línea de alto el fuego entre Abjasia y Georgia y es explotada conjuntamente.
Los residentes de Gali pueden cruzar con relativa libertad a los distritos georgianos vecinos, pero deben pagar 50 rublos rusos . También se aplican tasas aduaneras a cualquier mercancía que lleven hacia o desde Georgia. [3] Sin embargo, después de la guerra ruso-georgiana de 2008 , la línea de alto el fuego se ha vuelto más difícil de cruzar, con largas demoras en el puesto de control. [24] Como resultado, los vínculos económicos y comerciales entre los dos lados de la línea de alto el fuego, que formaban la columna vertebral de las economías de supervivencia de los residentes, se volvieron más tensos. [25]
El presupuesto del distrito para 2006 fue de 7,5 millones de rublos rusos (300.000 dólares), pero el 30 por ciento son ingresos fiscales que se envían a Sujumi. El 70 por ciento restante se gasta en salarios, pensiones y gastos administrativos. Sin embargo, el presupuesto del distrito no incluye asignaciones del presupuesto central, que tienden a ser ad hoc , dependiendo de las necesidades particulares. [3] La infraestructura sigue en estado de colapso y, a pesar de la limitada ayuda humanitaria internacional, la mayoría de los repatriados siguen viviendo en casas dañadas o en refugios temporales. [26]
