Un senado académico , a veces denominado senado de profesores , junta académica o simplemente senado , es un órgano de gobierno en algunas universidades y facultades , generalmente con responsabilidad sobre asuntos académicos y cuyos miembros provienen principalmente del personal académico de la institución.
Los modelos de gobernanza universitaria pueden ser unitarios (también llamados unicamerales) o duales (también llamados bicamerales). Los modelos unicamerales pueden implicar el liderazgo de un organismo académico tipo senado o, más comúnmente, de un organismo tipo junta/consejo liderado por laicos. En este acuerdo, aún puede existir un organismo tipo Senado, pero con una función de asesoramiento del organismo tipo junta directiva que tiene plena responsabilidad por la gobernanza. Los modelos bicamerales casi siempre involucran tanto un senado como una junta; Estos pueden ser "tradicionales", con dos órganos con carteras distintas pero igualmente importantes, normalmente un organismo tipo Senado que tiene responsabilidad sobre asuntos académicos y un organismo tipo junta que tiene responsabilidad sobre finanzas y estrategia, o "asimétricos" con un solo organismo (normalmente el consejo) siendo dominante en el proceso de toma de decisiones. [1]
Dentro del Espacio Europeo de Educación Superior (EEES), hay algunos países donde las universidades están gobernadas exclusivamente por senados. El análisis de los sistemas en los países del EEES realizado por E. Pruvot y T. Estermann, publicado en 2018, encontró que las universidades de Irlanda, Estonia, Letonia y Polonia tenían una gobernanza unitaria con un órgano de gobierno de tipo senado. [1] A partir de 2022, [update]de los sistemas universitarios en Europa analizados para la Asociación Universitaria Europea (EUA) por los mismos autores y N. Popkhadze, solo la región de Brandeburgo en Alemania (no incluida en el análisis anterior) mantuvo este sistema, mientras que Polonia estar clasificados como sistemas duales asimétricos y Letonia y Estonia como sistemas tradicionales de gobernanza dual, habiendo sido previamente considerados modelos de senado unitario en un análisis publicado en 2017, antes de las reformas de gobernanza en esos países; No se observa ninguna reforma en el caso de Irlanda, pero también se reclasifica como país dual-asimétrico. [2]
En algunos países del EEES, los senados o no existen o, cuando existen, son un órgano consultivo sin poder real. Pruvot y Estermann descubrieron que Bélgica (Flandes), Islandia, Dinamarca, Suecia, Noruega y Portugal tienen modelos unitarios basados en juntas directivas, aunque Dinamarca, Islandia y Portugal exigen la existencia de un senado consultivo sin poderes de toma de decisiones, y algunas universidades más antiguas En Suecia también se ha conservado el Senado. Además, los Países Bajos tienen un sistema de gobierno dual con dos juntas en lugar de una junta y un senado. [1] El análisis de 2022 incluye a Bélgica (Valonia-Bruselas) y Turquía (ninguno de los cuales fue incluido en el análisis de Pruvot y Esterman (2018)) con modelos de gobernanza unitaria. [2]
En la República Checa, Croacia, Finlandia, Hungría, Luxemburgo y Francia se encuentran modelos asimétricos de gobernanza dual, con una junta directiva y un senado. Las juntas directivas tienden a ser dominantes y el Senado tiene un poder de toma de decisiones real pero limitado. [1] El análisis de 2022 agrega que Georgia, Irlanda, Polonia, Rumania, Escocia y España (todos menos Irlanda y Polonia, que han sido reclasificados del senado unitario, no fueron incluidos en el análisis anterior) tienen una gobernanza dual asimétrica. , pero considera que la República Checa es un modelo tradicional de doble gobernanza. [2]
Los modelos tradicionales de gobernanza dual, en los que el Senado suele tener la responsabilidad de los asuntos académicos y la junta de la planificación estratégica y los presupuestos, se encuentran en Austria, Renania del Norte-Westfalia (Alemania), Italia, Serbia, Eslovaquia y Eslovenia. También es común en el Reino Unido, donde la gobernanza varía según las instituciones. [1] El análisis de 2022 está de acuerdo, clasificando a Inglaterra como dual tradicional, aunque Escocia (no incluida en 2018) se considera dual-asimétrica. También agrega a Estonia y Letonia, tras reformas de gobernanza, la República Checa, que se reclasifica de dual-asimétrica, y Hesse (Alemania), Chipre y Lituania que no estaban incluidas anteriormente. [2]
Los senados de Estados Unidos tienden a ser más grandes y a tener más subcomités que los senados de Inglaterra o Australia, mientras que los senados muy pequeños (pocos de 30 miembros) son más comunes en Australia (donde normalmente se les denomina juntas académicas). Los senados de Estados Unidos y Australia normalmente tienen presidentes elegidos, mientras que en Inglaterra el senado está presidido por el vicerrector (el director ejecutivo y director académico de la universidad). [3]
Es menos probable que los senados australianos sean órganos estatutarios que los de Estados Unidos o Inglaterra: sólo el 37% se establecen como juntas directivas por derecho propio en un sistema bicameral y los demás son subcomités del consejo universitario en un sistema unicameral. sistema. En Estados Unidos, poco menos de la mitad (48%) de los senados son órganos estatutarios, mientras que en Inglaterra dos tercios (67%) tienen este estatus. El bajo porcentaje de senados que son órganos estatutarios en Australia se debe, al menos en parte, a la legislación estatal que impone a sus instituciones una gobernanza unicameral similar a la que se encontró en las universidades inglesas posteriores a 1992. Esta similitud se extiende al alcance relativamente limitado de responsabilidades de los senados de Australia y de las universidades inglesas posteriores a 1992, lo que se refleja en que los senados australianos tienen menos subcomités que sus homólogos de Inglaterra o Estados Unidos. [3]
Los sistemas de gobernanza bicameral son comunes en las universidades financiadas con fondos públicos de Canadá. [4] y son necesarios para la rendición de cuentas y el proceso de toma de decisiones. En los sistemas de gobierno bicameral hay dos órganos de gobierno, el Senado y la Junta de Gobernadores. El Senado normalmente supervisa la misión académica, la estrategia, la política educativa y la programación. La Junta de Gobernadores contribuye a la dirección estratégica general y supervisa las decisiones financieras y operativas. [5]
Existen algunos paralelismos entre las estructuras de gobernanza universitaria y otros modelos del sector público; sin embargo, la gobernanza universitaria difiere en cuatro áreas fundamentales: las universidades financiadas con fondos públicos en Canadá se crean y se rigen por una ley que establece la estructura de gobernanza; las universidades operan dentro de un contexto legislativo y regional; Libertad académica; [6] función de presidente que es designado por la Junta de Gobierno en consulta con el Senado y la comunidad universitaria.
La gobernanza académica en el Reino Unido normalmente se define a nivel de universidades individuales, en sus documentos constitucionales, excepto en el caso de las antiguas universidades de Escocia (ver § Escocia a continuación). Dependiendo de la universidad, los documentos constitucionales relevantes pueden ser una carta real y estatutos (la mayoría de las universidades anteriores a 1992), estatutos elaborados por derecho antiguo o en virtud de una ley del parlamento (Oxford, Cambridge, Durham, Londres, Newcastle y Royal Holloway). , o el instrumento de gobierno o los estatutos (universidades posteriores a 1992 y la LSE). Normalmente, los cambios a estos deben ser confirmados por el Privy Council antes de que entren en vigor (ver Universidades en el Reino Unido § Gobernanza ). En general, los documentos constitucionales definen la existencia del senado (en las universidades que tienen un senado), pero el hecho de que los poderes del senado se definan en los documentos constitucionales o se dejen en manos de ordenanzas aprobadas por el órgano de gobierno difiere entre las instituciones.
Los "principios de gobernanza del interés público" que se aplican a todos los proveedores de educación superior en Inglaterra como condición para registrarse en la Oficina para Estudiantes incluyen la gobernanza académica, con la expectativa de que la institución tendrá un senado, una junta académica o equivalente para proporcionar gobernanza académica a La institución. Esto impone la responsabilidad al órgano de gobierno (consejo, consejo directivo, etc.) de que: "El órgano de gobierno recibe y prueba garantías de que la gobernanza académica es adecuada y eficaz a través de protocolos explícitos con el senado/junta académica (o equivalente)". [7]
Con la excepción de Oxford y Cambridge y las antiguas universidades escocesas, la mayoría de las universidades anteriores a 1992 siguen un modelo "cívico" bicameral, con responsabilidades divididas entre un consejo universitario y un senado académico. [8] [9] Sin embargo, se puede ver una diferencia entre un senado académico tradicional, que es la autoridad académica responsable de la concesión de títulos bajo sus poderes, como el senado definido en los documentos constitucionales, por ejemplo, Durham y Sheffield , [10] [11] y otros organismos académicos como la junta académica de la UCL , que "asesora al Consejo sobre todos los asuntos académicos y cuestiones que afectan la política educativa de la UCL" y que recomienda la concesión de títulos, [12] o en Wolverhampton donde la junta académica es responsable de los estándares académicos y los "procedimientos para la concesión de calificaciones", pero la responsabilidad formal del ejercicio de las facultades para otorgar títulos recae en la junta de gobernadores. [13] Sin embargo, algunos organismos denominados senados, como los de Bristol y la Universidad de East Anglia , solo tienen autoridad delegada del consejo de su universidad en lugar de tener autoridad por derecho propio según los documentos constitucionales de la universidad. [14] [15]
El senado universitario más antiguo del Reino Unido se encuentra en la Universidad de Cambridge (ver Universidad de Cambridge § Senado y Regent House ). Sin embargo, se trata de una asamblea de todos los graduados de maestría, similar a la convocatoria en Oxford y Durham (y anteriormente en Londres), en lugar de un cuerpo académico. [16] El senatus academicus de Edimburgo surgió a principios del siglo XVII como el órgano superior dentro de la propia universidad (entonces gobernado por el ayuntamiento), que incluía al director y a los regentes. [17] Las disputas entre el senatus academicus y el ayuntamiento a principios del siglo XIX sobre qué organismo tenía la autoridad para regular las titulaciones condujeron a una comisión real en 1826-1830 y, finalmente, a la Ley de Universidades (Escocia) de 1858 , que eliminó la gobernanza. de la universidad por parte del ayuntamiento. [18] El Senado de Glasgow, formado por el rector, el decano de las facultades y los profesores, también surgió a principios del siglo XVII y era responsable de conferir títulos y otros asuntos internos de la universidad. Operaba junto con la "facultad", un comité formado por el director y los titulares de las trece cátedras más antiguas, que gestionaba los ingresos y los bienes de la universidad. Ambos se fusionaron en el senatus academicus en virtud de la ley de 1858. [19]
Cuando se establecieron St David's College, Lampeter , University College London , King's College London y Durham University en la década de 1820 y principios de la de 1830, los académicos no participaron inicialmente en su gobierno. [20] Sin embargo, la situación no duró, ya que los primeros senados académicos en Inglaterra se establecieron en la década de 1830. Las quejas de mala enseñanza contra el profesor de anatomía de la UCL en 1829 (sólo un año después de su apertura) provocaron su despido, lo que provocó divisiones en el consejo (nombrado por los accionistas) y una pérdida de confianza en el director por parte de los profesores de la facultad. El director dimitió en 1831 y su cargo fue abolido, y en 1832 se creó el Senado para dar a los profesores más autonomía, aunque bajo una cátedra laica. [21] [22] [20] Esta se convirtió en la junta de profesores en 1907, cuando la UCL se fusionó con la Universidad de Londres. [23] Ahora es la junta académica de la UCL, y es una excepción a la práctica moderna normal de que el Senado sea un organismo representativo (ver más abajo), que incluye a todos los profesores, así como a los representantes electos de otro personal académico y no académico. Las propuestas para reemplazar la junta académica por un senado más pequeño fueron rechazadas en 2020. [24] [25]
En Durham, el capítulo de la catedral de Durham (los gobernadores de la universidad según la ley de 1832 que la estableció) aprobó un "estatuto fundamental" en 1835, pasando el funcionamiento normal de la institución a un senado académico y a una convocatoria de los miembros de la catedral. la Universidad. El Senado, compuesto inicialmente por el director, los tres profesores, los dos supervisores y un miembro de la convocatoria designado por el decano y el capítulo, dirigió los asuntos ordinarios de la universidad y propuso regulaciones que la convocatoria podría confirmar nuestro rechazo. [26] Sin embargo, el capítulo, como gobernadores de la universidad hasta 1909, retuvo el poder de anular el Senado y la convocatoria o tomar medidas independientes, lo que hicieron en cuatro ocasiones en el siglo XIX. [27]
El antiguo senado de la Universidad de Londres , establecido por sus estatutos en 1836, era el órgano de gobierno general de la universidad, designado por el gobierno y sin ninguna representación del personal académico; la universidad en ese momento era una junta examinadora que no tenía ningún Personal docente.
En las universidades establecidas en la primera mitad del siglo XX, a los senados generalmente sólo se les otorgaban poderes limitados, mientras que había poco control sobre los poderes del consejo. Una excepción a esto fue Manchester , que (como Owen's College, en 1880) ha sido identificada como el origen del sistema cívico bicameral. [8] [20] Aquí, al Senado se le dio el derecho de ser consultado sobre toda la legislación y de dar opiniones sobre cualquier asunto relacionado con la universidad. Leeds siguió a Manchester, mientras que los estatutos de Durham de 1937 fueron aún más lejos, constituyendo el Senado como órgano académico supremo y otorgándole el derecho a ser consultado sobre cuestiones financieras que afectaban a la política educativa de la universidad. [28] Esta fue la primera vez que el Senado fue definido como "supremo" en lo que respecta a asuntos académicos, lo que se volvería común en la década de 1960. [20] También introdujo la innovación de que todos los profesores no eran miembros ex officio del Senado, sino que formaban una circunscripción electoral que seleccionaba a los representantes en el Senado, de la misma manera que el personal no docente. [29] El derecho de los senados a ser consultados creció en general a lo largo del siglo XX, con la carta modelo emitida por el Privy Council en 1963 otorgando derechos a los senados para iniciar y ser consultados sobre legislación y nombramientos de personal, sin dejar de conservar una lista de poderes reservados a los consejos, incluido el control total de los asuntos financieros. [28]
Sin embargo, los politécnicos, incorporados como Corporaciones de Educación Superior, que se convirtieron en universidades en 1992 tenían una estructura unicameral con poca representación académica en su directorio, siendo el consejo académico meramente consultivo del rector y del directorio. Las revisiones gubernamentales, en particular la Dearing Review de 1997, empujaron a las universidades más antiguas hacia este estilo de gestión más corporativo. [30] El código de mejores prácticas del Comité de Cátedras Universitarias también reforzó que los consejos deberían tener la responsabilidad final, con poco concepto de gobernanza compartida. También ha habido un aumento del poder del ejecutivo en las universidades, vinculado al aumento de la importancia del "mercado de la educación superior". Como resultado, los senados, que tienden a ser organismos grandes que se reúnen con poca frecuencia, han perdido poder en relación con los consejos y ejecutivos de las universidades anteriores a 1992. Sin embargo, existen grandes diferencias entre las instituciones a este respecto, y algunos senados aún conservan una gran cantidad de poder. [31]
En Escocia , el senatus academicus es el organismo académico supremo de una antigua universidad , al que se le otorga autoridad legal por las Leyes de Universidades (Escocia) . El senatus es responsable de autorizar los programas de grado , expedir títulos a los graduados y destinatarios honoríficos , y de la disciplina de los estudiantes. La membresía incluye miembros ex officio y electos, y generalmente comprende:
De oficio
En la Universidad de Glasgow , el Secretario del Senado (cuyo cargo equivale al de subdirector) y el Secretario del Tribunal también son miembros ex officio del Senado.
En los Estados Unidos de América el senado académico, también conocido como senado de la facultad , es un órgano de gobierno de una universidad compuesto por miembros del cuerpo docente de la universidad. En la década de 1980 se estimó que entre el 60 y el 80 por ciento de los campus universitarios y universitarios de Estados Unidos tenían algún tipo de senado, y generalmente se considera que es la forma estándar mediante la cual los profesores participan en la gobernanza universitaria. [32]
El senado académico normalmente crea la política académica universitaria que se aplica a la universidad. La política creada por el senado académico está restringida y debe ser congruente con la política del sistema universitario del cual la universidad es institución miembro, cualquier organismo de acreditación, leyes y reglamentos estatales, leyes y reglamentos federales, y cambios derivados de decisiones judiciales en los niveles estatal y federal de los sistemas judiciales. Si bien la mayoría de las universidades y facultades tienen algún tipo de senado académico, la percepción general es que la organización tiene un papel más ceremonial. Sin embargo, algunos investigadores [ ¿quién? ] han encontrado una correlación negativa entre la centralización de la administración universitaria y la presencia de un senado académico, lo que indica que un senado académico actúa como una fuerza organizativa para la descentralización de una universidad en el área académica. [ cita necesaria ]
El senado académico se reúne periódicamente con una agenda publicada . Las reuniones normalmente utilizan las Reglas de Orden de Robert . El Senado tendrá un conjunto de comités , tanto permanentes como ad hoc o de trabajo, a los que se les asignan áreas particulares de responsabilidad para la formulación de políticas. [ cita necesaria ]
Los funcionarios del senado académico pueden incluir al presidente de la universidad y al rector de la universidad . Otros funcionarios son miembros académicos del senado que son elegidos para puestos directivos por los miembros del senado. Los decanos de las universidades , así como los directores de departamento, pueden ser miembros ex officio del senado académico. [ cita necesaria ]
Las mociones, recomendaciones o acciones que genera el senado académico a través de discusión y que son aprobadas por el organismo nunca son definitivas y normalmente serán remitidas al rector de la universidad para su aprobación final. Dependiendo de la legislación o los estatutos autorizados y los tipos de recomendaciones que se hagan, las juntas directivas, las juntas de regentes o sus equivalentes pueden tener que autorizar las recomendaciones del Senado. [ cita necesaria ]
Senados académicos:
Otros senados:
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