El Plan de Acción Integral ( CPA ) es un programa adoptado en junio de 1989 en una conferencia celebrada en Ginebra por el Comité Directivo de la Conferencia Internacional sobre Refugiados Indochinos. Fue diseñado para disuadir y detener la afluencia continua de refugiados indochinos en barco y para hacer frente a la creciente renuencia de terceros países a mantener oportunidades de reasentamiento para todos los exiliados vietnamitas o laosianos, ante la amenaza de los países de primer asilo en el sudeste asiático de rechazar a los solicitantes de asilo .
Modificando la política del ACNUR con respecto a los refugiados del mar , aquellos que llegaron a los campamentos después de las llamadas fechas límite, de la siguiente manera:
Los inmigrantes ya no serían considerados automáticamente como refugiados prima facie , sino sólo como solicitantes de asilo y tendrían que ser examinados para calificar para el estatus de refugiado (procedimiento de selección o procedimiento para determinar el estatus de refugiado). Aquellos que fueran examinados serían enviados de regreso a Vietnam y Laos , bajo un programa de repatriación ordenado y monitoreado .
Cuando el comité directivo se reunió por primera vez, en 1989, cientos de miles de personas huían de Vietnam y Laos por tierra y por mar. Ante el éxodo continuo y la creciente renuencia de terceros países a mantener oportunidades de reasentamiento para todos los exiliados, los países de primer asilo del sudeste asiático amenazaron con rechazar a los solicitantes de asilo.
La Conferencia sobre los Refugiados de Indochina quería que Vietnam y la República Democrática Popular Lao participaran en la solución de este problema, así como que los países de primer asilo (Indonesia, Malasia, Filipinas, Hong Kong y Tailandia) y los países de reasentamiento compartieran la responsabilidad hacia los solicitantes de asilo y garantizaran el asilo a todos los refugiados.
La Conferencia también exigió que todos los solicitantes de asilo recibieran refugio en los países de primer asilo y que no se les devolviera cuando estuviera pendiente el proceso de determinación de su solicitud de asilo. Se adoptaron procedimientos de selección (o procedimientos para determinar la condición de refugiado) para examinar la solicitud de asilo de cada individuo. Los refugiados reconocidos debían recibir oportunidades de reasentamiento. Los solicitantes de asilo rechazados debían regresar a sus países de origen, cuyos gobiernos acordaron abstenerse de toda discriminación, acoso, persecución o trato injusto.
En el marco de este plan, el ACNUR prestó asistencia humanitaria a los solicitantes de asilo y a los países de primer asilo. También se establecieron amplios procedimientos de seguimiento en los países de origen y se proporcionó asistencia financiera a los repatriados y a las comunidades que aceptaron acogerlos.
Después de 7 años, el plan se declaró terminado el 6 de marzo de 1996. En ese momento, todos los campos de refugiados para boat people indochinos en el sudeste asiático , como el campo de refugiados de Galang en Indonesia, fueron efectivamente cerrados.