14°36′57″N 90°30′38″W / 14.61583301682892°N 90.5105865068205°W / 14.61583301682892; -90.5105865068205
El Parlamento Centroamericano ( en español : Parlamento Centroamericano ), también conocido como PARLACEN , es la institución política y órgano parlamentario del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA). Su sede está en la Ciudad de Guatemala .
Los orígenes del PARLACEN se remontan al Grupo de Contadora , un proyecto de la década de 1980 que buscaba ayudar a resolver las guerras civiles en El Salvador , Guatemala y Nicaragua . Aunque el grupo de Contadora se disolvió en 1986, la idea de una mayor integración centroamericana se mantuvo, dando lugar al Acuerdo de Esquipulas II , que entre otras cosas creó el Parlamento Centroamericano. El Tratado constitutivo del Parlamento Centroamericano y otros órganos políticos se firmó en 1987; su primera sesión formal se llevó a cabo el 28 de octubre de 1991 en la Ciudad de Guatemala.
El PARLACEN como órgano político de la región es parte del Sistema de la Integración Centroamericana SICA, establecido por el Protocolo de Tegucigalpa a la Carta de la Organización de los Estados Americanos (ODECA) suscrito el 13 de diciembre de 1991. El SICA tiene como objetivo fundamental realizar una integración política e ideológica representativa en un sistema democrático pluralista que garantice elecciones libres y la participación en igualdad de condiciones de los partidos políticos.
La histórica Declaración de Esquipulas I, adoptada por los presidentes de los Estados centroamericanos en la ciudad de Esquipulas ( Guatemala ) el 25 de mayo de 1986, incluía la siguiente declaración: "Es necesario establecer y complementar las actividades que apoyen el entendimiento y la cooperación con las estructuras institucionales que permitan fortalecer el diálogo, el desarrollo común, la democracia y el pluralismo como elementos fundamentales para la paz en la región y la integración de Centroamérica. Por ello es necesaria la fundación del PARLACEN. Sus miembros son elegidos libremente mediante elecciones universales y directas, en las que se respeta el principio del pluralismo político y participativo".
El acuerdo del PARLACEN y otras autoridades políticas fue firmado en octubre de 1987 por Guatemala , El Salvador , Costa Rica , Nicaragua y Honduras . En un principio, fue un instrumento que entró en vigor sólo para tres Estados (Guatemala, El Salvador y Honduras) el 1 de mayo de 1990. El PARLACEN se constituyó el 28 de octubre de 1991 y tiene su sede en la Ciudad de Guatemala , República de Guatemala .
El Yuan Legislativo , el órgano legislativo de Taiwán , recibió el estatus de observador permanente en el PARLACEN en 1999. [1] Sin embargo, el PARLACEN señaló un cambio de enfoque cuando el 28 de abril de 2022 hizo una declaración para apoyar una política de Una China . [2] El año siguiente, el 21 de agosto de 2023, la Asamblea Plenaria del PARLACEN votó para revocar el estatus de observador permanente del órgano legislativo de Taiwán e incluir al Congreso Nacional Popular de China como observador permanente en su lugar. La votación se realizó a petición de la delegación nicaragüense que argumentó que "Taiwán carece de reconocimiento como estado soberano en las Naciones Unidas" y que el "estatus de observador que Taiwán tiene en el PARLACEN es ilegítimo debido a la falta de estatus legal", y también señaló una resolución de la ONU sobre la representación china en la ONU. [3] [4] El gobierno chino acogió con satisfacción el avance. [5]
El PARLACEN es la asamblea regional del SICA y actúa como órgano político permanente para representar opiniones, realizar análisis y debates sobre asuntos políticos, económicos y culturales de interés común, sobre las condiciones básicas para la democracia, la paz y la integración centroamericana, así como para elaborar iniciativas para su realización. Tiene como misión promover los derechos humanos y el derecho internacional , lograr una convivencia pacífica en el marco de la seguridad y el bienestar social, misión que se fundamenta en la democracia representativa y participativa, en el pluralismo y en el respeto a las leyes nacionales y al derecho internacional. [ cita requerida ]
El PARLACEN tiene carácter de persona jurídica ante el derecho internacional.
Los siguientes países integran el PARLACEN:
Entre 1998 y 2010, la República Dominicana envió 22 miembros designados. Desde 2010 es miembro pleno del Parlamento Centroamericano con delegados elegidos directamente por sufragio universal. [6] (Ver nota) [7]
El presidente de Panamá, Ricardo Martinelli, prometió que retiraría a Panamá del PARLACEN, cumpliendo una promesa de campaña. El 11 de diciembre de 2009, se aprobó la ley 78 que retiraba a Panamá del PARLACEN, pero una resolución de la Corte Centroamericana de Justicia declaró la ley inconstitucional. La corte dijo que no existe ningún mecanismo para retirarse del PARLACEN y que Panamá no podía optar por no hacerlo. En enero de 2012, la Corte Suprema de Panamá reafirmó esa decisión [8] y Panamá regresó al PARLACEN. Panamá también mostró más interés en ser miembro después de que el SICA firmara un acuerdo de libre comercio con la Unión Europea .
Taiwán (1999 al 22 de agosto de 2023, fecha en que el PARLACEN lo desreconoció)El PARLACEN es el órgano regional y permanente de representación política y democrática del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) con el propósito principal de hacer realidad la integración centroamericana.
La estructura organizativa del PARLACEN está compuesta por el Pleno, la Mesa Directiva y la Secretaría.
El Pleno es el órgano máximo del PARLACEN y está integrado por todos los diputados. En sus tareas también participan las comisiones y los partidos parlamentarios.
Son responsabilidades del Pleno las siguientes:
Las comisiones parlamentarias son órganos parlamentarios que, para elaborar el informe correspondiente, deben realizar estudios y exámenes que sean de su competencia o que les encomiende la Junta Directiva o el Pleno.
Las comisiones de trabajo del PARLACEN pueden estructurarse de la siguiente manera.
Las comisiones permanentes se crearán en el reglamento interno para trabajar sobre los asuntos de la comisión y tendrán una duración indefinida. Las comisiones permanentes estarán integradas por un máximo de dos representantes por entidad federativa, sin que en total excedan de doce miembros.
En 2015 [update]existían trece comisiones permanentes: [9]
También hay una delegación de EUROLAT.
Las comisiones extraordinarias son creadas por el Pleno para asuntos de especial importancia e importancia institucional para el PARLACEN y para el proceso de integración, pero también pueden ayudarte cuando más lo necesites, como en este momento.
La junta parlamentaria establece comisiones especiales para tratar asuntos especiales.
Los grupos parlamentarios monitorean la tendencia política de los representantes centroamericanos y se organizan de acuerdo a la orientación política de sus grupos.
Los grupos parlamentarios se constituyen mediante la adopción de un estatuto interno por parte del pleno. La mesa directiva del Parlamento registra cada grupo parlamentario. El estatuto se publica y establece los principios ideológicos del grupo, los objetivos políticos y el reglamento.
Hay tres grupos parlamentarios: el Grupo Parlamentario de Izquierda , el Grupo de Integración Centro-Democrática y la Unión Integracionista Democrática. [10]
La Mesa Directiva del Parlamento es el órgano ejecutivo de las decisiones que surgen del Pleno y es el órgano administrativo del PARLACEN. Es ampliable de acuerdo a su reglamento interno.
La junta directiva del parlamento es elegida entre sus miembros. Su mandato es de un año y está compuesta por un presidente, cinco vicepresidentes y seis secretarios.
El Consejo de Administración adopta sus decisiones por mayoría de sus miembros. En caso de empate, los votos de la presidencia cuentan como mayoría cualificada. La presidencia se ejerce por turnos según el orden alfabético de los Estados miembros, comenzando por el Estado en el que se encuentra la sede.
Es posible apelar cualquier resolución ante el Pleno.
Las tareas de la junta son:
La Secretaría es el órgano técnico-administrativo del PARLACEN y está dividida en tres secciones, las cuales tienen las siguientes funciones y responsabilidades básicas:
La Secretaría de Asuntos Parlamentarios atiende y ejecuta las decisiones del PARLACEN, rinde cuentas al Pleno periódicamente y presta asistencia técnica tanto al Pleno como a las comisiones en todas sus actividades. Coordina y gestiona el asesoramiento de las comisiones y debe asistir a la Junta Ampliada en la elaboración de la agenda de las reuniones del Pleno cuando sea necesario.
La secretaría de administración y finanzas debe administrar todas las dependencias, gerencias, departamentos y unidades administrativas, así como el personal del PARLACEN, y debe controlar la adecuada administración de sus recursos.
La secretaría del consejo ofrece ayuda técnica al consejo en cuestiones relacionadas con las responsabilidades y los temas determinados por el consejo.
Los 20 miembros electos que representan a cada Estado miembro del Parlamento Centroamericano son elegidos al mismo tiempo que las elecciones presidenciales del Estado miembro, de acuerdo con el artículo 2 del Reglamento Interno del Parlamento Centroamericano. El ex presidente de cada Estado miembro, así como cada vicepresidente y primer ministro, también son miembros de iure del PARLACEN desde el término de su mandato hasta el término del mandato de su sucesor. [16]
Costa Rica , uno de los países más ricos de la región y un participante activo en el SICA, no ha ratificado el acuerdo de Esquipulas II y no está representada en el Parlacen. Algunos (incluido el expresidente de Honduras Ricardo Maduro ) consideran que el Parlacen es un elefante blanco . [17]
El 19 de febrero de 2007, un grupo de tres representantes salvadoreños fue asesinado por cuatro agentes de policía guatemaltecos, entre ellos el jefe de la unidad contra el crimen organizado de la Policía Nacional de Guatemala. Los asesinos fueron arrestados tres días después y recluidos en una prisión guatemalteca, donde fueron asesinados varios días después por un grupo de pistoleros disfrazados de guardias de prisión. El presidente guatemalteco Óscar Berger atribuyó los asesinatos de los agentes a un aparente ataque de la mafia destinado a obstaculizar la investigación de los asesinatos de los representantes. Los asesinatos plantearon interrogantes sobre la corrupción y el narcotráfico en América Central, así como sobre el alto nivel de infiltración del crimen organizado en la fuerza policial nacional guatemalteca. [18]
[1] [2] [3]
