El Servicio de Seguridad e Inteligencia de Dinamarca (DSIS; en danés : Politiets Efterretningstjeneste , lit. 'Servicio de Inteligencia Policial' (PET)) es la agencia de inteligencia y seguridad nacional de Dinamarca . La agencia se centra exclusivamente en la seguridad nacional, mientras que las operaciones de inteligencia extranjeras están a cargo del Servicio de Inteligencia de Defensa de Dinamarca .
El objetivo general declarado del PET es "prevenir, investigar y contrarrestar operaciones y actividades que representen o puedan representar una amenaza para la preservación de Dinamarca como un país libre, democrático y seguro". [2]
La historia de la PET se remonta a poco antes de la Segunda Guerra Mundial , cuando la fuerza policial danesa se expandió para crear la Sikkerhedspolitiet (SIPO; literalmente, ' Policía de Seguridad ' ).
Poco antes del inicio de la Segunda Guerra Mundial, la fuerza policial danesa se amplió para incluir también un departamento de policía de seguridad, la SIPO. La SIPO se creó como una inspección bajo la supervisión del Comisionado Nacional Danés, en igualdad de condiciones con otras dos inspecciones que cubrían a la policía uniformada y al CID, respectivamente.
La ampliación de la fuerza policial se llevó a cabo de conformidad con la Ley Nº 90 de 15 de marzo de 1939, que supuso una modificación de la Ley de los funcionarios públicos. Según esta ley, la SIPO recibió la misión de “proteger contra las empresas o acciones que puedan considerarse encaminadas a atentar contra la independencia del Reino y el sistema social jurídico, así como de ejercer una supervisión eficaz de los extranjeros y los viajeros”.
En un principio se decidió que la SIPO sólo cubriría Dinamarca fuera de la capital, Copenhague. En Copenhague, las tareas de la SIPO serían asumidas por el Departamento D de la Policía de Copenhague, creado en 1927. Entre las responsabilidades de este departamento estaban el control de armas, la concesión de licencias de radio y las funciones de protección durante las visitas de Estado.
En los años posteriores a la Segunda Guerra Mundial y a la liberación de Dinamarca el 4 de mayo de 1945, el 7 de mayo de 1945 se decidió crear el Departamento de Inteligencia del Comisionado Nacional, REA, que debía llevar a cabo las tareas que hasta entonces había desempeñado la SIPO. En noviembre de 1947, la SIPO se cerró definitivamente.
El 1 de enero de 1951, la policía danesa se separó de las actividades de inteligencia. Se creó una oficina independiente bajo la dirección del Comisionado Nacional, que recibió el nombre de Servicio de Inteligencia y Seguridad de Dinamarca (PET). El Comisionado de Policía en funciones Ernst Brix fue nombrado Director General del PET y reportó al Secretario Permanente del Ministerio de Justicia de Dinamarca y, en casos especiales, al Ministro de Justicia y al Primer Ministro. Al mismo tiempo, se ampliaron las tareas de inteligencia relacionadas con la policía.
El PET se creó con una sede en las instalaciones de la Policía de Copenhague, desde donde su personal recababa información de inteligencia de sus personas de contacto en los distritos policiales y del Departamento E (antiguo Departamento D) de la Policía de Copenhague. Inicialmente, el departamento central estaba formado por 27 investigadores criminales y varios empleados administrativos. Posteriormente, el servicio se trasladó a nuevas oficinas en la Comisaría de Policía de Bellahøj tras un aumento de personal.
En sus inicios, el PET se centró principalmente en el espionaje y otras actividades relacionadas con la inteligencia llevadas a cabo por la Unión Soviética y los países del bloque del Este. Por un lado, se consideraba que la Guerra Fría se libraba mediante el uso de métodos relacionados con la inteligencia en lugar de armas. Por otro lado, todavía existía el temor de que la Guerra Fría pudiera convertirse en una llamada guerra “caliente”, es decir, en una verdadera confrontación militar. Este temor era tan tangible que una de las medidas adoptadas fue la construcción de las llamadas instalaciones seguras que albergarían al gobierno durante situaciones de emergencia y de guerra.
Para el PET y otros servicios de inteligencia, el trabajo de inteligencia durante la Guerra Fría era sinónimo de adquirir conocimiento sobre asuntos políticos y, por ende, se trataba de un asunto delicado. Erik Eriksen (Partido Liberal Danés), primer ministro danés entre 1950 y 1953, utilizó por ello la expresión “el servicio debía hacer lo menos posible y con la máxima eficacia”.
En 1964 se creó una comisión de control parlamentario encargada de supervisar, entre otras cosas, los registros realizados por el servicio. El presidente de la comisión, el gobernador del condado AM Wamberg, también dio su nombre a la comisión, denominada Comité Wamberg.
Cuatro años más tarde, el 30 de septiembre de 1968, el Gobierno de entonces declaró además: “Hoy, el Gobierno ha decidido que el registro de ciudadanos daneses ya no puede realizarse únicamente por motivos de actividades políticas legales.
En 1998, el registro de personas fue uno de los temas que reabrió la Comisión PET, que se ocupó de las actividades de inteligencia de la policía en el ámbito político desde 1945 hasta 1989. El informe de la Comisión se publicó en 2009.
En 1998, el Ministerio de Justicia danés nombró también el llamado Comité Wendler Pedersen, presidido por el juez del Tribunal Supremo Hugo Wendler Pedersen. El comité recibió el encargo de revisar las normas que rigen el registro de personas y organizaciones por parte del PET y del Servicio de Inteligencia de Defensa danés (DDIS). Además, el comité debía examinar las normas subyacentes del PET y evaluar la necesidad de una regulación más unificada de las actividades del PET.
En 2012, el comité presentó sus recomendaciones, que dieron lugar a la Ley sobre el Servicio de Inteligencia y Seguridad de Dinamarca (Ley PET), que entró en vigor el 1 de enero de 2014. La ley define las tareas del PET y, entre otras cosas, estipula cuándo se le permite obtener y procesar información sobre personas físicas y jurídicas, cuándo se puede transmitir dicha información y cuándo se debe eliminar. En relación con la Ley PET se creó un nuevo consejo de supervisión, que debía sustituir al Comité Wamberg. El consejo, que se ha denominado Consejo de Supervisión de Inteligencia de Dinamarca, es un organismo independiente con su propia secretaría.
El 11 de septiembre de 2001, Al Qaeda llevó a cabo un ataque terrorista contra el World Trade Center, que provocó el derrumbe de las enormes torres ante los ojos de los ciudadanos de Nueva York y de los telespectadores de todo el mundo. Desde entonces, la lucha contra el terrorismo ha sido una prioridad internacional. Desde el principio, quedó claro que el panorama de las amenazas había cambiado, también en Dinamarca, y ahora el PET dedica considerables recursos a identificar, prevenir, investigar y contrarrestar la amenaza terrorista que pesa sobre la sociedad danesa. Además del terrorismo, las amenazas a la sociedad danesa son principalmente el extremismo político y el espionaje, y están dirigidas no sólo contra objetivos en Dinamarca, sino también contra ciudadanos daneses e intereses daneses en el extranjero.
El cambio en el panorama de amenazas ocurrido en los últimos años ha tenido como efecto que se haya asignado una cantidad sustancial de recursos a PET, convirtiéndola en una organización cuyo personal hoy está compuesto por un grupo complejo de personas de una amplia variedad de áreas profesionales que poseen muchas habilidades diferentes.
Desde 2003, la sede del PET se encuentra en Buddinge , un suburbio de Copenhague [3], con oficinas satélite ubicadas en comisarías de policía locales en los municipios de Århus y Odense , respectivamente. Debido a que el servicio está integrado con la policía danesa , tiene representantes en todos los distritos policiales de Dinamarca.
El PET, como servicio nacional de seguridad e inteligencia de Dinamarca, trabaja para identificar, prevenir, investigar y contrarrestar las amenazas a la libertad, la democracia y la seguridad de la sociedad danesa. El PET es una institución que depende del Ministerio de Justicia de Dinamarca y su Director General depende directamente del Ministro de Justicia.
La alta dirección del PET está formada por el Director General del PET, el Director de Operaciones, el Director de Asuntos Jurídicos y el Director de Administración. Además, el Consejo de Administración del PET está formado por los jefes del Departamento Antiterrorista, del Departamento de Recopilación de Inteligencia, del Departamento de Contrainteligencia, del Departamento de Seguridad y del SIOC (Centro de Información y Operaciones Estratégicas).
El Centro de Análisis del Terrorismo (CTA) es un centro integrado por personal de cuatro autoridades danesas (PET, el Servicio de Inteligencia de Defensa de Dinamarca, el Ministerio de Asuntos Exteriores y la Agencia de Gestión de Emergencias). El CTA proporciona análisis y evaluaciones de la amenaza terrorista para Dinamarca y los intereses daneses en el extranjero.
El PET está sujeto a la supervisión independiente de la Junta de Supervisión de Inteligencia y a la supervisión parlamentaria del Comité de Servicios de Inteligencia del Parlamento danés.
La Junta de Supervisión de Inteligencia supervisa de forma independiente el procesamiento de datos sobre personas físicas y jurídicas por parte de PET, garantizando que cumpla con la Ley PET y cualquier reglamento emitido de conformidad con esta ley.
La Junta de Supervisión de Inteligencia puede acceder a toda la información del PET y a cualquier material importante para el trabajo de la Junta.
Además, las personas físicas y jurídicas pueden solicitar que la Junta de Supervisión de Inteligencia investigue si la PET está procesando información sobre ellas de forma ilícita. Una vez comprobado que no es así, la Junta informará al solicitante.
La Junta de Supervisión de Inteligencia presenta un informe anual de supervisión sobre PET al Ministro de Justicia, quien lo presenta al Comité de Servicios de Inteligencia del Parlamento danés.
El sitio web de la Junta de Supervisión de Inteligencia proporciona información sobre la Junta y contiene el informe de supervisión anual más reciente.
La supervisión política del PET está a cargo de un comité parlamentario especial , el Comité de Servicios de Inteligencia, creado en 1988 para proporcionar información sobre las actividades de los servicios de inteligencia .
Las tareas del Comité están establecidas en la ley sobre la creación de un comité sobre los servicios de inteligencia del Ministerio de Defensa y de la Policía daneses.
El Gobierno debe mantener informado al Comité sobre las cuestiones importantes de seguridad y política exterior que tengan importancia para las actividades de los servicios de inteligencia. Además, el Comité debe ser informado de las directrices de los servicios de inteligencia antes de que se publiquen.
Si el PET no cumple con una solicitud de la Junta de Supervisión de Inteligencia, el Gobierno debe notificarlo al Comité.
El Comité está formado por cinco diputados designados por los partidos políticos que integran el Presídium del Parlamento danés. El Comité nombra a su propio presidente. Los miembros están obligados a guardar secreto profesional respecto de la información que reciben como miembros del Comité.
La misión del PET es prevenir, investigar y contrarrestar las amenazas a la libertad, la democracia y la seguridad de la sociedad danesa, y su trabajo también abarca el Reino de Dinamarca. En este contexto, el PET se ocupa diariamente de una amplia gama de tareas de inteligencia y seguridad.
La misión de inteligencia de la PET consiste en recopilar, analizar y comunicar información sobre amenazas a Dinamarca y a sus intereses, mientras que la misión de seguridad consiste en contrarrestar las amenazas identificadas mediante las actividades de inteligencia . El equilibrio entre las tareas de inteligencia y seguridad de la PET es dinámico y está determinado por las amenazas actuales y otros factores externos.
PET utiliza los conocimientos adquiridos en su labor de inteligencia para identificar objetivos críticos y vulnerables en relación con los actos de terrorismo. Un panorama de amenazas complejo y dinámico requiere una acción inmediata y eficaz para que PET se mantenga al tanto de las amenazas mediante medidas de seguridad adecuadas.
Para apoyar la planificación y ejecución de las tareas de seguridad, se preparan evaluaciones de seguridad y riesgos, así como órdenes operativas, que en conjunto forman la base para evaluar los requisitos generales de seguridad. Las evaluaciones de seguridad se comparten con los distritos policiales daneses junto con las recomendaciones de seguridad de PET para que los distritos puedan iniciar las medidas de protección y contramedidas necesarias en relación con eventos específicos.
El PET se encarga de todas las misiones de protección personal en Dinamarca. Estas misiones se refieren principalmente a miembros de la Familia Real , el gobierno , el parlamento , otros representantes oficiales de Dinamarca, representaciones extranjeras en Dinamarca y personas que se encuentran en una situación de riesgo particular. Además, se planifican y llevan a cabo misiones de seguridad en relación con visitas oficiales de alto nivel a Dinamarca, por ejemplo , visitas de estado , conferencias políticas y eventos importantes similares.
PET también se encarga de tareas de seguridad en relación con viajes de políticos a zonas de alto riesgo, así como en el marco de elecciones locales, regionales y generales y, por ejemplo, cuando atletas daneses participan en grandes eventos deportivos en el extranjero.
La Unidad de Protección Personal [8] es responsable de todas las misiones nacionales de protección personal en Dinamarca.
Además de las tareas de protección personal, PET también es responsable de tareas de guardia estacionaria y de protección personal, como la seguridad física en lugares designados en Dinamarca, la vigilancia de las propias instalaciones de PET y diversas tareas de vigilancia ad hoc. La Sección de Seguridad de la Unidad de Intervención Especial de PET se encarga de las tareas de guardia y protección.
Una de las principales tareas de seguridad del PET es mantener una respuesta operativa contra el terrorismo en Dinamarca y contribuir a la lucha contra la delincuencia organizada grave proporcionando soluciones sólidas a misiones policiales complejas en las que la formación y el equipamiento policiales estándar son inadecuados. Estas misiones están a cargo de la Unidad de Intervención Especial [9] , que es una unidad especial operativa del PET.
Las misiones de negociación de la policía danesa están coordinadas por el PET, que organiza y coordina la instrucción, la formación y las operaciones con todos los negociadores de la policía en Dinamarca. Los negociadores están organizados en el PET y en los distritos policiales, respectivamente, y se encargan de operaciones nacionales e internacionales que incluyen la negociación como parte de la estrategia. Esto podría estar relacionado con incidentes que requieren negociación para evitar el uso de la fuerza , prevenir daños, recopilar información o facilitar la rendición. El Equipo de Negociación responde a casos que involucran, entre otras cosas, secuestros , delincuentes peligrosos atrincherados , individuos con problemas mentales armados e individuos suicidas .
El Equipo de Negociación del PET es parte de la Unidad de Intervención Especial.
A menudo, la forma más eficaz de contrarrestar una amenaza específica es iniciar procedimientos penales, especialmente en relación con el terrorismo y el extremismo.
El objetivo de las investigaciones de PET es generalmente establecer motivos suficientes para una intervención proactiva, temprana y específica con el fin de garantizar que la amenaza nunca se materialice. Como parte de este esfuerzo, se utilizan habitualmente fuentes , vigilancia y otras medidas técnicas.
La PET cuenta con un Centro de Investigación especial encargado de proporcionar la mejor base posible para la presentación de cargos penales en casos relacionados con terrorismo, extremismo y espionaje. Al igual que el resto de la policía danesa, cualquier investigación penal realizada por la PET está sujeta a las disposiciones de la Ley de Administración de Justicia.
La investigación y el procesamiento se llevan a cabo en estrecha colaboración con la policía y la Fiscalía . Cuando el PET investiga, por ejemplo, un caso de terrorismo o espionaje, el caso suele transferirse al distrito policial correspondiente en relación con las detenciones iniciales, de acuerdo con la Fiscalía. A continuación, el distrito policial finaliza la investigación y la transfiere a la Fiscalía, que la lleva a los tribunales . A veces, el PET colabora en la investigación hasta que comienza el juicio, mientras que, en otros casos, también colabora en el juicio.
Nuestras iniciativas preventivas tienen como objetivo evitar que las personas se adentren en entornos en los que podrían correr el riesgo de radicalizarse y evitar que los ex convictos por terrorismo regresen a ideologías y entornos radicalizados.
Los extremistas militantes pueden estar dispuestos a utilizar medios violentos para lograr sus objetivos políticos, ideológicos o religiosos y pueden inspirar y radicalizar a otros. Por lo tanto, la prevención del extremismo es una prioridad clave para PET.
Una parte del trabajo preventivo del PET se realiza en cooperación con el Servicio Penitenciario y de Libertad Condicional de Dinamarca , los municipios, el Centro Danés para la Prevención del Extremismo, la Policía Nacional de Dinamarca y los distritos policiales, al igual que el PET coopera con varias organizaciones, clubes y asociaciones.
Como parte de los esfuerzos preventivos del PET, el PET educa a los miembros del personal, por ejemplo, del Servicio de Prisiones y Libertad Condicional de Dinamarca, el Servicio de Inmigración de Dinamarca , las Fuerzas Armadas , el sector psiquiátrico y los distritos policiales locales para aumentar su conciencia sobre el panorama de amenazas y permitirles identificar y manejar los signos de radicalización de manera temprana.
Como servicio de inteligencia nacional, el PET debe poder proporcionar un panorama de inteligencia actualizado y preciso para identificar amenazas y proporcionar una alerta temprana.
El trabajo de inteligencia comprende la recopilación , procesamiento, análisis y comunicación de datos y permite al PET resolver sus otras tareas. El trabajo de inteligencia sistemático se lleva a cabo principalmente en relación con la contrainteligencia y el antiterrorismo .
PET ofrece asesoramiento a actores privados y públicos sobre cómo prevenir el terrorismo, el espionaje, la interferencia extranjera ilegal y las compras ilegales.
PET proporciona evaluaciones de amenazas para identificar, evaluar y prevenir de forma continua las amenazas relacionadas con la seguridad a Dinamarca, los intereses daneses y el Reino de Dinamarca . Las evaluaciones de amenazas y los productos analíticos son elementos importantes de nuestros esfuerzos operativos, de inteligencia y preventivos en los campos de la lucha contra el terrorismo y la contrainteligencia.
En enero de 2022, PET publicó su Evaluación de la amenaza del espionaje a Dinamarca. La evaluación describe la amenaza que representan los servicios de inteligencia extranjeros contra Dinamarca.
El Centro de Análisis del Terrorismo (CTA) publica anualmente una evaluación de la amenaza terrorista para Dinamarca, en la que se determina el nivel general de amenaza terrorista en Dinamarca y se evalúa la amenaza a los intereses daneses en el extranjero. El CTA se creó el 1 de enero de 2007 como centro de fusión danés para el análisis y la evaluación de la amenaza terrorista a Dinamarca y a los intereses daneses en el extranjero.
PET proporciona evaluaciones y análisis periódicos de amenazas destinados a preparar a la sociedad de la mejor manera posible para afrontar los nuevos desafíos relacionados con el terrorismo y el espionaje, que pueden surgir con un panorama de amenazas cambiante.
Los análisis de PET abarcan desde evaluaciones de la amenaza contra individuos, lugares y eventos específicos hasta análisis de tendencias más generales y evaluaciones de fenómenos que afectan a la amenaza contra Dinamarca y los intereses daneses en el extranjero. Los análisis cubren una serie de temas relacionados con el terrorismo, incluidos el islamismo militante, el extremismo político, la radicalización, el reclutamiento, las redes, el modus operandi, la financiación del terrorismo y otras tendencias que pueden afectar a la amenaza. Los análisis de contrainteligencia abordan tendencias y temas más generales relevantes para la amenaza de las actividades de inteligencia extranjeras dirigidas contra el Reino de Dinamarca, incluidos el espionaje, la contratación ilegal, las inversiones extranjeras directas (IED), la interferencia extranjera y el acoso a refugiados y disidentes. Los análisis y evaluaciones de amenazas contienen información de todas las fuentes relevantes y fiables que, en conjunto, forman la base de las evaluaciones generales.
Las evaluaciones y análisis de amenazas se basan en información clasificada y no clasificada y están destinados principalmente a los departamentos operativos de PET y a las autoridades públicas externas, como ministerios, agencias gubernamentales y distritos policiales. Los análisis y evaluaciones de amenazas suelen ser clasificados y, por lo tanto, no son adecuados para su divulgación pública.
La PET publica una serie de publicaciones, evaluaciones, análisis y guías tanto en inglés como en danés. Algunas se publican anualmente, mientras que otras se publican ad hoc. [15]
A finales de los años 90, el PET fue criticado por su carácter cerrado al público y ha intentado contrarrestar estas afirmaciones adoptando un enfoque más abierto. Por ello, el PET ha decidido mantener un sitio web en el que explica sus objetivos y obligaciones generales y publicar un informe público anual en el que se examinan las actividades extremistas en Dinamarca y el nivel de amenaza para la seguridad nacional (aunque sólo de forma muy general). [16]
Tras un informe sobre los tiroteos de Copenhague de 2015 , Jens Madsen dimitió. [17]
El PET no comenta a quiénes ofrecen protección específica de escolta. Sin embargo, se establece públicamente [18] que las siguientes personas están bajo protección permanente:
Estas personas tienen o han tenido en algún momento protección a tiempo completo: