El Grupo de Trabajo sobre Energía , oficialmente el Grupo Nacional de Desarrollo de Políticas Energéticas ( NEPDG ), fue un grupo de trabajo creado por el presidente estadounidense George W. Bush en 2001 durante su segunda semana en el cargo. El vicepresidente Dick Cheney fue nombrado presidente. El objetivo declarado de este grupo era "desarrollar una política energética nacional diseñada para ayudar al sector privado y, según sea necesario y apropiado, a los gobiernos estatales y locales, a promover una producción y distribución de energía confiable, asequible y ambientalmente racional para el futuro". [1] El informe final se publicó el 16 de mayo de 2001. [2]
El Equipo Asesor de Energía de Transición de Bush [3] dio forma a la política energética del lado de la oferta de la administración y fue precursor del Grupo de Trabajo sobre Energía. [4]
El 19 de marzo de 2001, en una cumbre nacional sobre energía, el secretario de Energía Spencer Abraham dijo que Estados Unidos se enfrentaría a una crisis de suministro de energía en los próximos 20 años. Creía que si Estados Unidos no estaba adecuadamente preparado para esas demandas, las bases de la prosperidad del país se verían amenazadas. El Grupo de Trabajo sobre Energía se creó para reducir la dependencia estadounidense del petróleo extranjero, que, según la Política Energética Nacional, tendría un efecto negativo sobre la economía, el nivel de vida y la seguridad nacional de Estados Unidos. [5]
El grupo de trabajo estaba integrado por el vicepresidente Dick Cheney y los secretarios de Estado, Tesoro, Interior, Agricultura, Comercio, Transporte y Energía, así como otros funcionarios del gabinete y de alto nivel de la administración. Según la Oficina de Responsabilidad Gubernamental (GAO), estos miembros mantuvieron diez reuniones a lo largo de tres meses y medio con representantes de la industria del petróleo, carbón, nuclear, gas natural y electricidad y grupos de presión. Ninguna de las reuniones fue abierta al público y no participaron participantes no federales. La primera fase del proyecto fue informar al presidente sobre los problemas actuales de suministro de energía y los cambios necesarios en la política económica. Esto se completó el 19 de marzo de 2001, mientras que la segunda fase, la presentación de la Política Energética Nacional, se completó el 16 de mayo de 2001. [6]
La GAO afirmó que "el informe sobre la Política Nacional de Energía fue el producto de un proceso centralizado, de arriba hacia abajo, a corto plazo y con un gran volumen de trabajo, que implicó los esfuerzos de varios cientos de empleados federales de todo el gobierno". Esto significaba que los funcionarios del gabinete tenían la autoridad para desarrollar el informe, mientras que los grupos de trabajo redactaban los informes de muestra y las conclusiones para ellos. [6]
El Grupo de Desarrollo de la Política Energética Nacional completó su informe a principios de 2001. El informe de 169 páginas, publicado el 17 de mayo de 2001, se tituló Política Energética Nacional (NEP). [5]
En la política propuesta se incluye la importancia de la eficiencia y la conservación de la energía. El uso racional de la energía se cita como el primer desafío para la nación, ya que esto reducirá la carga sobre nuestras finanzas y el medio ambiente. El segundo desafío enumerado fue reparar y ampliar la red existente de refinerías, oleoductos, generadores y líneas de transmisión. Se afirmó que la refinación y distribución de gas natural se veían afectadas por una infraestructura ineficiente e inadecuada y que este problema podría remediarse con 38.000 millas de nuevo oleoducto y 255.000 millas de líneas de distribución. El tercer desafío es "aumentar los suministros de energía al tiempo que se protege el medio ambiente". Esta sección afirma que, si bien la energía renovable es una esperanza para el futuro, pasarán muchos años hasta que esta energía sea suficiente para las necesidades actuales de la nación y, por lo tanto, las necesidades deben satisfacerse utilizando los medios disponibles. [7]
Uno de los aspectos más controvertidos de la propuesta de Política Nacional de Energía es la manera en que el plan propone equilibrar las necesidades de fuentes futuras de energía renovable con la dependencia inmediata del petróleo. En el Capítulo Seis de la política, titulado "El poder de la naturaleza: aumentar el uso de energía renovable y alternativa por parte de Estados Unidos", se citan fuentes de energía nacionales como la eólica, la geotérmica, la solar y los biocombustibles como necesarias para estabilizar y proteger los intereses de Estados Unidos. También se citan como proyectos a largo plazo fuentes de energía futuras como el hidrógeno y la fusión. Sin embargo, la Política también establece la necesidad de planes para mejorar y expandir los sistemas de oleoductos actuales dentro de Estados Unidos, lo que implica que la dependencia del petróleo y el gas natural existirá durante años. El plan continúa detallando los intereses estadounidenses en los recursos energéticos extranjeros. En una sección titulada "Diversidad de la oferta", la política explica por qué diversificar la dependencia del petróleo extranjero es un factor clave para asegurar la estabilidad a corto plazo. Canadá, Sudamérica y el Caribe, África, Rusia y Asia fueron detallados como países con suministros de petróleo que podrían sumarse a la oferta de recursos disponibles para el consumo estadounidense. [2]
Durante la presidencia de Barack Obama, la producción de petróleo en Estados Unidos aumentó, sobre todo en 2011. La administración Obama tomó medidas para garantizar que la necesidad de petróleo de Estados Unidos también protegiera el medio ambiente. Aunque la producción de petróleo ha aumentado, la dependencia de Estados Unidos del petróleo extranjero ha disminuido. El consumo total de petróleo importado ha disminuido del 57% en 2008 al 45% en 2011, el nivel más bajo en unos 20 años. [8] [9]
El presidente Obama estableció pautas estrictas para estandarizar el ahorro de combustible en los vehículos, especialmente en los vehículos de pasajeros. Estadísticamente, los vehículos con beneficios de ahorro de combustible mejoran el medio ambiente y reducen los costos de combustible. La administración Obama finalizó una nueva regulación que requeriría que los camiones comerciales, furgonetas y autobuses producidos entre 2014 y 2018 se sometan a pruebas para cumplir con los estándares nacionales de ahorro de combustible y emisiones de gases de efecto invernadero. Barack Obama también ha realizado inversiones para fabricar baterías eficientes para vehículos híbridos y eléctricos. La administración está financiando investigaciones que ayudarían a aumentar el uso de gas natural y reducir el consumo de petróleo. [9]
Otro objetivo que tenía el presidente Barack Obama en relación con el uso eficiente de la energía era reducir las emisiones que son peligrosas para el medio ambiente, que a su vez provocarían el cambio climático y causarían contaminación del aire y del agua. En diciembre de 2009, se esforzó por reunir a otros líderes mundiales y lograr que aceptaran convertir esto en una iniciativa internacional. Se ha observado que la administración Obama ha realizado la mayor inversión en la historia de Estados Unidos para tener energía limpia mediante la generación de energía renovable. Una de las formas de garantizar este objetivo es mediante el seguimiento de las emisiones de gases de efecto invernadero de fuentes directas e indirectas. El presidente Obama ha creado un grupo de trabajo de adaptación al cambio climático para ayudar en las políticas y programas a nivel federal. Con el uso de la colaboración entre agencias se pueden tomar decisiones sobre cómo proteger el medio ambiente y las comunidades locales contra las condiciones climáticas cambiantes. La agencia también creó estrategias que protegerían la vida silvestre y los recursos de agua dulce. [10]
En gran escala, el presidente Obama está tomando medidas para proteger el suelo, los cuerpos de agua y la atmósfera estadounidenses de la grave contaminación y otros problemas causados por el uso ineficiente de la energía. Tiene previsto establecer una colaboración interinstitucional a nivel federal para que los problemas ambientales que enfrenta Estados Unidos puedan resolverse o incluso reducirse. La Ley de Recuperación de 1999 contiene programas y proyectos que implicarían la protección de nuestro medio ambiente a través de agencias como la Agencia de Protección Ambiental y el Departamento del Interior. Estas agencias supervisan la financiación de muchos proyectos grandes como los que promueven la ecología. La Ley también invierte en el avance de la tecnología para que los estadounidenses puedan disfrutar de los efectos a largo plazo de un medio ambiente limpio. La Política Nacional Oceánica se ocupa de los recursos que son críticos para Estados Unidos y los prioriza en consecuencia. Garantiza que Estados Unidos tenga océanos y regiones costeras saludables para que la gente pueda disfrutar. [11] [12]
En su esfuerzo por preservar y conservar la tierra, Obama firmó la Ley Ómnibus de Gestión de Tierras Públicas en 2009. A través de esta ley pudo expandir enormemente el territorio estadounidense. La Ley de Agua Limpia ya establece algunas normas para proteger las aguas estadounidenses. No obstante, se ha presentado un borrador solicitando una lista específica de los cuerpos de agua protegidos bajo esta lista y cuáles se consideran cuerpos de agua controlados por el gobierno federal. La administración Obama ha modernizado la Ley Nacional de Política Ambiental (NEPA) para permitir un gobierno justo sobre la calidad de nuestro medio ambiente. La revisión tiene como objetivo mejorar los esfuerzos de las agencias federales para proteger a las comunidades y la economía y también encontrar formas de lograr que el público estadounidense participe en la toma de decisiones. [12]
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La mayor parte de las actividades del Grupo de Trabajo sobre Energía no han sido reveladas al público, a pesar de que se han recibido solicitudes en virtud de la Ley de Libertad de Información (FOIA) (desde el 19 de abril de 2001) para obtener acceso a sus materiales. Las organizaciones Judicial Watch y Sierra Club iniciaron una demanda ( Tribunal de Distrito de los EE. UU. para el Distrito de Columbia : Judicial Watch Inc. v. Department of Energy, et al., Acción Civil No. 01-0981) en virtud de la FOIA para obtener acceso a los materiales del grupo de trabajo. Además, el Consejo de Defensa de los Recursos Naturales (NRDC), un grupo de defensa del medio ambiente, presentó una demanda para obtener los registros de la reunión del grupo de trabajo en abril de 2001. [13] En la primavera de 2002, el Departamento de Energía de los EE. UU. entregó al NRDC aproximadamente 13.500 páginas relacionadas con la NEP. [14] Después de varios años de disputas legales, en mayo de 2005 un tribunal de apelaciones permitió que los registros del Grupo de Trabajo sobre Energía permanecieran en secreto . [15] [16]
En 2001, el grupo de trabajo sobre energía que Cheney había creado en secreto finalmente se hizo público. [17] Poco después, la Cámara de Representantes de los Estados Unidos aprobó las medidas y decidió legalizar la nueva política establecida por Cheney. Tras la revisión de la política, quedó claro que muchas de las normas y recomendaciones favorecían a las compañías petroleras. [18] La política asignaba poca responsabilidad por los errores o las acciones perjudiciales a las autoridades, especialmente a los funcionarios del gobierno. Esta política tenía como objetivo proporcionar directrices muy específicas para gestionar el grupo de trabajo sobre energía de manera eficiente y eficaz. [19]
La NEP tenía como objetivo ser una directiva con instrucciones claras sobre cómo proceder con el nuevo grupo de trabajo. [ cita requerida ] A pesar del hecho de que la energía renovable era el propósito detrás del establecimiento de este grupo [ cita requerida ] , solo siete de las 105 recomendaciones en el informe final hicieron referencia a la energía renovable. [ 19 ] Muchas de las grandes compañías petroleras se beneficiaron de la política. [ cita requerida ] Sin embargo, hay algunas especulaciones de que algunos de los congresistas se beneficiaron de la política debido a las importantes contribuciones que recibieron de estas empresas. [ cita requerida ]
El 4 de abril de 2001, representantes de 13 grupos ambientalistas, entre ellos Erich Pica, de Amigos de la Tierra, y Anna Aurilio, del Grupo de Interés Público de los Estados Unidos, se reunieron con el Grupo de Trabajo (aunque no con el vicepresidente Cheney personalmente). [20] Los grupos ambientalistas han especulado que esta reunión fue un intento de apaciguarlos, ya que se informó que ya se había elaborado un borrador del documento en el momento de esta reunión y que la mitad de la reunión se dedicó a que varios miembros se presentaran. No se informó de más reuniones entre el grupo de trabajo y los grupos ambientalistas, aunque hubo al menos 40 reuniones entre el grupo de trabajo y representantes de la industria energética y sus grupos de interés. [21]
El 15 de noviembre de 2005, el Washington Post informó que había obtenido documentos que incluían a ejecutivos de importantes corporaciones petroleras, entre ellas ExxonMobil , Conoco , Royal Dutch Shell y la subsidiaria estadounidense de BP , que se habían reunido con los participantes del Grupo de Trabajo sobre Energía mientras estaban desarrollando una política energética nacional. Se informó que el vicepresidente Cheney se había reunido personalmente con el director ejecutivo de BP durante las actividades del Grupo de Trabajo sobre Energía. En la semana anterior a este artículo que revelaba la participación de ejecutivos petroleros, los directores ejecutivos de ExxonMobil y ConocoPhillips dijeron a los miembros del Senado de los Estados Unidos que no habían participado como parte del Grupo de Trabajo sobre Energía, mientras que el director ejecutivo de BP declaró que no lo sabía. En respuesta a preguntas sobre el artículo, la portavoz de Cheney, Lea Ann McBride, fue citada diciendo que los tribunales han confirmado "el derecho constitucional del presidente y el vicepresidente a obtener información de forma confidencial". [22]
El 18 de julio de 2007, The Washington Post publicó los nombres de los participantes en el grupo de trabajo, incluidas al menos 40 reuniones con grupos de interés, la mayoría de ellos de industrias productoras de energía. Entre los que participaron en las reuniones se encontraban James J. Rouse, entonces vicepresidente de ExxonMobil y uno de los principales donantes de la toma de posesión de Bush; Kenneth L. Lay , entonces director de Enron ; Jack N. Gerard, entonces en la Asociación Nacional de Minería; Red Cavaney , presidente del Instituto Americano del Petróleo; y Eli Bebout , un viejo amigo de Cheney de Wyoming que sirve en el Senado estatal y es dueño de una empresa petrolera y de perforación. [21]
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