Los gobiernos de la Autoridad Palestina de junio y julio de 2007 son un pacto de conciliación entre Hamás y Fatah en la Autoridad Palestina . Este acuerdo convocó un consejo (AP) de gabinetes de emergencia dirigido por Salam Fayyad establecido por el presidente palestino Mahmoud Abbas mediante decreto presidencial. El primer gobierno de Fayyad se formó el 14 de junio de 2007. Aunque cuenta con un amplio apoyo de la comunidad internacional, su creación es controvertida ya que se estableció en virtud de la Ley Básica que requiere la aprobación del nuevo gobierno por parte del Consejo Legislativo Palestino . El Presidente Abbas ha promulgado algunos artículos de la Ley Básica para permitir que los gabinetes presten juramento con la aprobación del PLC.
El régimen de emergencia reemplazó al efímero Gobierno de Unidad Nacional liderado por Hamás en 2007 , que fue destituido por el presidente Abbas después de la toma de Gaza por Hamás en junio de 2007.
El gobierno de Fayyad fue rápidamente reconocido por la comunidad internacional como el gobierno legal de la Autoridad Palestina. Fayyad siguió siendo el Primer Ministro de los gobiernos de Cisjordania con sede en Ramallah , hasta que fue reemplazado por Rami Hamdallah , quien se convirtió en Primer Ministro del Gobierno de la Autoridad Palestina en junio de 2013 .
Por decreto presidencial, el presidente Abbas declaró el estado de emergencia en junio de 2007 y destituyó al Gobierno de Unidad Nacional de 2007 liderado por Haniyeh, que incluía a la facción Fatah de Abbas y varios otros partidos. [1] Luego, nombró un gabinete de emergencia y suspendió artículos de la Ley Básica, para eludir la necesaria aprobación del PLC. [1] [2]
Los abogados de alto nivel que escribieron la Ley Básica dijeron que el presidente Abbas se excedió en sus poderes al nombrar un gobierno de emergencia para reemplazar a un gabinete liderado por Hamas sin la aprobación del PLC. Aunque tenía el poder de destituir a Haniyeh como Primer Ministro, la ley no le otorgaba el poder de nombrar un nuevo gobierno sin la aprobación del PLC ni el derecho a suspender artículos de la Ley Básica. [3] El gabinete destituido de Haniyeh debería haber permanecido como administración provisional hasta que Abbas obtuviera la aprobación del PLC para un nuevo gobierno. Además, un decreto presidencial tiene una duración de 30 días, prorrogable sólo con la aprobación del PLC. Nathan Brown dijo: "Éstas son absoluta y claramente violaciones en blanco y negro. No tiene autoridad alguna para nombrar un gobierno de emergencia". [2]
El 14 de junio de 2007, el presidente Abbas declaró el estado de emergencia, destituyó al gobierno de unidad nacional de la Autoridad Palestina liderado por Hamas y se encargó a Salam Fayyad que formara un gobierno interino. El gobierno de emergencia de 16 miembros de Fayyad (descrito como el duodécimo gobierno) se instaló el mismo día. [1] Sólo dos miembros del gobierno anterior, el propio Fayyad y Khouloud Daibes , mantuvieron sus carteras en el nuevo gobierno. [4]
El gobierno de Fayyad fue inmediatamente reconocido por la comunidad internacional como el gobierno legal de la Autoridad Palestina, [5] La comunidad internacional había boicoteado a los gobiernos anteriores liderados por Hamás y desviado la ayuda internacional directamente a Abbas o a organizaciones de ayuda humanitaria. Sin embargo, estaban dispuestos a trabajar con el nuevo gobierno de la Autoridad Palestina. [6] [7] [8]
Según un informe de Human Rights Watch , el Gobierno ordenó un boicot a los sectores de seguridad, judicial y otros sectores gubernamentales en Gaza y ordenó a sus empleados que se quedaran en casa y no fueran a trabajar si querían cobrar. El presidente Abbas y Fatah apoyaron los cierres de la frontera con Gaza y las restricciones al suministro de electricidad y combustible por parte de Israel . [9] Según funcionarios de seguridad palestinos en Cisjordania, Israel les había ayudado desde junio de 2007 en su lucha común contra Hamás . La cooperación con Israel generó una visión común entre los palestinos de Cisjordania de que las fuerzas del presidente Abbas son los “subcontratistas de la ocupación”. El informe de Human Rights Watch afirma además que el nuevo gobierno, pero también el gobierno de Hamás en Gaza , cometieron graves abusos contra los derechos humanos. [9]
El 13 de julio de 2007 expiró el estado de emergencia de conformidad con la Ley Fundamental y el Presidente Abbas dictó un nuevo decreto para continuar con el estado de emergencia. El gobierno de Fayyad siguió funcionando como gobierno interino. [10]
El 22 de julio de 2007, el Primer Ministro Fayyad presentó su gobierno (descrito como el decimotercer gobierno) para la aprobación del PLC. [10] Fayyad también presentó los principios y objetivos de su gobierno, y enfatizó que su gobierno se basaría, entre otras cosas, en la Iniciativa de Paz Árabe y ″todas las resoluciones internacionales pertinentes″, y que el gobierno honraría los acuerdos hechos con Israel. [10] El segundo gobierno de Fayyad fue idéntico al primer gobierno de Fayyad del 14 de junio. [11] Sin embargo, como no se pudo cumplir el requisito de quórum del PLC, ya que los miembros de Hamás estaban boicoteando el PLC, la aprobación se dio en una sesión “extraordinaria”.
Junio a julio de 2007 [4] [11]