La Asociación del Sur de Asia para la Cooperación Regional ( SAARC ) es la organización intergubernamental regional y la unión geopolítica de estados del sur de Asia . Sus estados miembros son Afganistán , Bangladesh , Bután , India , Maldivas , Nepal , Pakistán y Sri Lanka . La SAARC comprende el 3% de la superficie terrestre del mundo, el 21% de la población mundial y el 5,21% (4,47 billones de dólares estadounidenses) [3] de la economía global , a partir de 2021.
La SAARC fue fundada en Dhaka el 8 de diciembre de 1985. [4] Su secretaría tiene su sede en Katmandú , Nepal. La organización promueve el desarrollo económico y la integración regional . [5] Lanzó el Área de Libre Comercio del Sur de Asia en 2006. [6] La SAARC mantiene relaciones diplomáticas permanentes en las Naciones Unidas como observador y ha desarrollado vínculos con entidades multilaterales, incluida la Unión Europea . Sin embargo, debido al conflicto geopolítico entre India y Pakistán y a la situación en Afganistán, la organización ha estado suspendida durante mucho tiempo y actualmente India coopera con sus vecinos del este a través de BIMSTEC . [7] [8]
La idea de cooperación entre los países del sur de Asia se discutió en tres conferencias: la Conferencia de Relaciones Asiáticas celebrada en Nueva Delhi en abril de 1947; la Conferencia de Baguio en Filipinas en mayo de 1950; y la Conferencia de las Potencias de Colombo celebrada en Sri Lanka en abril de 1954. [9]
En los últimos años de la década de 1970, las siete naciones del interior del sur de Asia, que incluían a Bangladesh, Bután, India, las Maldivas, Nepal, Pakistán y Sri Lanka, acordaron la creación de un bloque comercial y proporcionar una plataforma para los pueblos de Asia Meridional trabajemos juntos en un espíritu de amistad, confianza y comprensión. Posteriormente, el Presidente Ziaur Rahman dirigió cartas oficiales a los líderes de los países del sur de Asia, presentando su visión para el futuro de la región y argumentos convincentes para la cooperación. [10] Durante su visita a la India en diciembre de 1977, Rahman discutió la cuestión de la cooperación regional con el Primer Ministro indio, Morarji Desai . En el discurso inaugural ante el Comité Consultivo del Plan Colombo, que se reunió en Katmandú también en 1977, el rey Birendra de Nepal hizo un llamado a una estrecha cooperación regional entre los países del sur de Asia para compartir las aguas fluviales. [11]
Después de la intervención de la URSS en Afganistán , los esfuerzos para establecer la unión se aceleraron en 1979 en medio del rápido deterioro resultante de la situación de seguridad del sur de Asia. [11] En respuesta a la convención de Rahman y Birendra, funcionarios de los ministerios de Asuntos Exteriores de los siete países se reunieron por primera vez en Colombo en abril de 1981. [11] La propuesta de Bangladesh fue rápidamente respaldada por Nepal, Sri Lanka, Bután y Maldivas. sin embargo, India y Pakistán se mostraron escépticos inicialmente. [11] La preocupación de la India era la referencia de la propuesta a las cuestiones de seguridad en el sur de Asia y temía que la propuesta de Rahman para una organización regional pudiera brindar una oportunidad para que nuevos vecinos más pequeños reinternacionalizaran todas las cuestiones bilaterales y se unieran entre sí para formar una oposición contra la India. Pakistán asumió que podría ser una estrategia india organizar a los otros países del sur de Asia contra Pakistán y asegurar un mercado regional para los productos indios, consolidando y fortaleciendo así aún más el dominio económico de la India en la región. [11]
Sin embargo, después de una serie de consultas diplomáticas encabezadas por Bangladesh entre representantes de la ONU del Sur de Asia en la sede de la ONU en Nueva York, de septiembre de 1979 a 1980, se acordó que Bangladesh prepararía el borrador de un documento de trabajo para su discusión entre los secretarios de Relaciones Exteriores de Países del sur de Asia. [11] Los ministros de Asuntos Exteriores de los siete países del interior volvieron a delegar un Comité Plenario en Colombo en septiembre de 1981, que identificó cinco áreas amplias para la cooperación regional. En los años siguientes se agregaron nuevas áreas de cooperación. [12]
En 1983, en la conferencia internacional celebrada en Dhaka por su Ministerio de Asuntos Exteriores, los ministros de Asuntos Exteriores de los siete países del interior adoptaron la Declaración sobre la Cooperación Regional de la Asociación del Sur de Asia (SAARC) y lanzaron formalmente el Programa de Acción Integrado (IPA), inicialmente en cinco áreas de cooperación acordadas, a saber, agricultura; Desarrollo Rural; Telecomunicaciones; Meteorología; y Actividades de Salud y Población. [13] [14]
Oficialmente, el sindicato se estableció en Dhaka y Katmandú fue la secretaría general del sindicato. [15] La primera cumbre de la SAARC se celebró en Dhaka los días 7 y 8 de diciembre de 1985 y fue organizada por el presidente de Bangladesh, Hussain Ershad . [16] La declaración fue firmada, a saber, por el rey de Bután Jigme Singye Wangchuk ; Presidente de Pakistán Zia-ul-Haq ; el Primer Ministro de la India, Rajiv Gandhi ; Rey de Nepal Birendra Shah ; Presidente de Sri Lanka JR Jayewardene ; y el presidente de Maldivas, Maumoon Gayoom . [dieciséis]
Los datos económicos provienen del Fondo Monetario Internacional , actualizados a diciembre de 2019, y se dan en dólares estadounidenses . [17]
Los estados miembros son Afganistán , Bangladesh , Bután , India , Maldivas , Nepal , Pakistán y Sri Lanka . [25]
La SAARC fue fundada por siete estados en 1985. En 2005, Afganistán comenzó a negociar su adhesión a la SAARC y solicitó formalmente su membresía ese mismo año. [26] [27] La cuestión de la adhesión de Afganistán a la SAARC generó un gran debate en cada estado miembro, incluidas preocupaciones sobre la definición de la identidad del sur de Asia [28] porque Afganistán es considerado un país de Asia Central , aunque tampoco es aceptado como un país de Oriente Medio, ni como un país de Asia Central, ni como parte del subcontinente indio , aparte de estar sólo en una parte del sur de Asia. [29]
Los estados miembros de la SAARC impusieron una estipulación para que Afganistán celebrara elecciones generales ; las elecciones no partidistas se celebraron a finales de 2005. [28] A pesar de la desgana inicial y los debates internos, Afganistán se unió a la SAARC como su octavo estado miembro en abril de 2007. [28] [30]
A pesar de la toma de Afganistán por los talibanes en 2021 , Afganistán sigue siendo miembro de la SAARC, a pesar de los pedidos de su suspensión y de que ninguno de los demás miembros de la SAARC reconoce al gobierno talibán. [31] La cuestión se exasperó aún más cuando llegó el turno de Afganistán de seleccionar un Secretario General para la SAARC en 2023. Todos los demás miembros decidieron saltarse Afganistán y otorgar la selección a Bangladesh, y el secretario de Asuntos Exteriores nepalí, Bharat Raj Paudyal, afirmó que "Cuando "Cuando finalice el mandato del secretario general de Bangladesh, si se resuelven los problemas en Afganistán, el nuevo secretario general será de Afganistán, no de Bután." [32] [33]
Los Estados con estatus de observador incluyen [34] Australia, [35] China, la Unión Europea, Irán, Japón, [36] Mauricio, [37] Myanmar, Corea del Sur y Estados Unidos. [38] [39]
La solicitud de China de obtener la condición de observador en 2007 recibió un fuerte apoyo de Bangladesh, Sri Lanka, Maldivas, Nepal y Pakistán. [40] Otros miembros de la SAARC del sur de Asia acordaron apoyar el estatus de observador de China, pero no estaban tan firmemente a favor. [40]
El 2 de agosto de 2006, los ministros de Asuntos Exteriores de los países de la SAARC acordaron en principio conceder la condición de observador a tres solicitantes; [41] Estados Unidos y Corea del Sur (ambos presentaron solicitudes en abril de 2006), [41] así como la Unión Europea (solicitaron en julio de 2006). [42] El 4 de marzo de 2007, Irán solicitó el estatus de observador, [43] seguido poco después por Mauricio.
Myanmar ha expresado interés en mejorar su estatus de observador a miembro de pleno derecho de la SAARC. [44] China ha solicitado unirse a la SAARC. [45] Rusia ha solicitado la condición de miembro observador de la SAARC. [46] [47] [48] Turquía solicitó la condición de miembro observador de la SAARC en 2012. [46] [47] [48] Sudáfrica ha participado en reuniones. [49] Indonesia , Jordania , Canadá, Nueva Zelanda, Irlanda, Arabia Saudita , el Reino Unido y Yemen han expresado interés. [ cita necesaria ]
La Secretaría de la SAARC se estableció en Katmandú el 16 de enero de 1987 y fue inaugurada por el difunto Rey Birendra Bir Bikram Shah de Nepal. [50]
Los estados miembros de la SAARC han creado los siguientes órganos especializados de la SAARC en los estados miembros que tienen mandatos y estructuras especiales diferentes de los centros regionales. Estos órganos son administrados por sus respectivas juntas directivas compuestas por representantes de todos los estados miembros, el representante del SE secretario general de la SAARC y el ministerio de asuntos exteriores/exteriores del gobierno anfitrión. Los jefes de estos órganos actúan como secretarios miembros de la junta directiva que informa al comité de programación de la SAARC.
La Secretaría de la SAARC cuenta con el apoyo de los siguientes centros regionales establecidos en los Estados miembros para promover la cooperación regional. Estos Centros son administrados por Juntas de Gobierno compuestas por representantes de todos los Estados miembros, el Secretario General de la SAARC y el Ministerio de Relaciones Exteriores/Asuntos Exteriores del Gobierno anfitrión. El Director del Centro actúa como Secretario Vocal de la Junta Rectora que reporta a la Comisión de Programación. Después del 31 de diciembre de 2015, seis centros regionales fueron suspendidos por decisión unánime. Estos son SMRC, SFC, COSUDE, SCZMC, SIC, SHRDC. [51]
La SAARC no tiene un himno oficial como otras organizaciones regionales (por ejemplo, la ASEAN). [52]
La SAARC tiene seis órganos superiores, [53] que son:
La SAARC también cuenta con unos 18 organismos reconocidos. [55]
El Centro de Gestión de Desastres (SDMC-IU) de la Asociación de Cooperación Regional del Sur de Asia (SAARC) se ha creado en el campus del Instituto de Gestión de Desastres (GIDM) de Gujarat, Gandhinagar, Gujarat, India. Se espera que el SDMC (IU) preste servicios a ocho Estados miembros, es decir, Afganistán, Bangladesh, Bután, India, Maldivas, Nepal, Pakistán y Sri Lanka. Se le ha confiado la responsabilidad de servir a los Estados miembros brindándoles asesoramiento sobre políticas, apoyo técnico sobre el desarrollo de sistemas, servicios de creación de capacidades y capacitación para la gestión holística del riesgo de desastres en la región de la SAARC. El centro también facilita el intercambio de información y experiencia para una gestión eficaz y eficiente del riesgo de desastres.
La paz y la prosperidad duraderas en el sur de Asia han sido difíciles de alcanzar debido a los diversos conflictos en curso en la región. El diálogo político a menudo se lleva a cabo al margen de las reuniones de la SAARC, que se ha abstenido de interferir en los asuntos internos de sus estados miembros. [56] Durante las cumbres 12 y 13 de la SAARC, se puso extremo énfasis en una mayor cooperación entre los miembros de la SAARC para luchar contra el terrorismo. [57] [58]
La 19ª cumbre de la SAARC prevista para Pakistán fue cancelada porque India, Bangladesh, Bután y Afganistán decidieron boicotearla debido a un ataque terrorista contra un campamento militar en Uri . [59] [60] Fue la primera vez que cuatro países boicotearon una cumbre de la SAARC, lo que llevó a su cancelación. [61] [62]
En general, la SAARC ha sido ineficaz a la hora de lograr un mayor regionalismo. [63]
El SAFTA se concibió principalmente como el primer paso hacia la transición hacia una Zona de Libre Comercio del Sur de Asia (SAFTA) que conduciría posteriormente hacia una Unión Aduanera, un Mercado Común y una Unión Económica. En 1995, la decimosexta sesión del Consejo de Ministros (Nueva Delhi, 18 y 19 de diciembre de 1995) acordó la necesidad de luchar por la realización del SAFTA y, con este fin, se creó en 1996 un Grupo Intergubernamental de Expertos (IGEG). identificar los pasos necesarios para avanzar hacia una zona de libre comercio. La Décima Cumbre de la SAARC ( Colombo , 29-31 de julio de 1998) decidió establecer un Comité de Expertos (COE) para redactar un marco de tratado integral para la creación de una zona de libre comercio dentro de la región, teniendo en cuenta las asimetrías en el desarrollo dentro de la región. y teniendo presente la necesidad de fijar objetivos realistas y alcanzables.
El Acuerdo SAFTA se firmó el 6 de enero de 2004 durante la Duodécima Cumbre de la SAARC celebrada en Islamabad , Pakistán. [64] El Acuerdo entró en vigor el 1 de enero de 2006, y el Programa de Liberalización Comercial comenzó el 1 de julio de 2006. [65] Según este acuerdo, los miembros de la SAARC reducirán sus derechos al 20 por ciento para 2009. Una vez que el Acuerdo entre en vigor Se ha creado el Consejo Ministerial del SAFTA (SMC), integrado por los Ministros de Comercio de los Estados miembros. [66] En 2012, las exportaciones de la SAARC aumentaron sustancialmente a 354.600 millones de dólares desde 206.700 millones de dólares en 2009. [67] Las importaciones también aumentaron de 330.000 millones de dólares a 602.000 millones de dólares durante el mismo período. Pero el comercio dentro de la SAARC representa poco más del 1% del PIB de la SAARC. A diferencia de la SAARC, en la ASEAN (que en realidad es más pequeña que la SAARC en términos de tamaño de la economía) el comercio intrabloque representa el 10% de su PIB.
Se preveía que el SAFTA avanzaría gradualmente hacia la Unión Económica del Sur de Asia, pero las actuales relaciones intrarregionales de comercio e inversión no son alentadoras y puede resultar difícil alcanzar este objetivo. El comercio intrarregional de la SAARC representa sólo el cinco por ciento de la participación del comercio intrarregional en el comercio total en el sur de Asia. De manera similar, la inversión extranjera directa también es deprimente. El flujo de IED intrarregional representa alrededor del cuatro por ciento de la inversión extranjera total. [68]
El Banco Asiático de Desarrollo ha estimado que el comercio interregional en la región de la SAARC tenía el potencial de disparar las exportaciones agrícolas en 14 mil millones de dólares por año desde el nivel actual de 8 mil millones de dólares a 22 mil millones de dólares. El estudio del Banco Asiático de Desarrollo afirma que, frente al comercio intrarregional promedio potencial de la SAARC de 22 mil millones de dólares al año, el comercio real en el sur de Asia ha sido sólo de alrededor de 8 mil millones de dólares. El potencial no aprovechado para el comercio intrarregional es, por tanto, de 14.000 millones de dólares al año, es decir, el 68%. [69] [70]
El Plan de exención de visas de la SAARC se puso en marcha en 1992. Los líderes en la Cuarta Cumbre (Islamabad, 29-31 de diciembre de 1988), conscientes de la importancia del contacto entre pueblos entre los países de la SAARC, decidieron que ciertas categorías de dignatarios deberían tener derecho a un documento de viaje especial. El documento los eximiría de visas dentro de la región. Según lo dispuesto en la Cumbre, el Consejo de Ministros revisó periódicamente la lista de categorías autorizadas.
Actualmente, la lista incluye 24 categorías de personas autorizadas, que incluyen dignatarios, jueces de tribunales superiores, parlamentarios, altos funcionarios, empresarios, periodistas y deportistas.
Las pegatinas Visa son emitidas por los respectivos Estados miembros para las categorías autorizadas de ese país en particular. La validez de la Etiqueta Visa es generalmente de un año. La implementación es revisada periódicamente por las autoridades de inmigración de los Estados miembros de la SAARC. [71]
La Duodécima (12ª) Cumbre aprobó el Premio SAARC para apoyar a personas y organizaciones de la región. Los principales objetivos del Premio SAARC son:
El premio SAARC consta de una medalla de oro, una carta de mención y un premio en efectivo de 25.000 dólares. Desde la institución del Premio SAARC en 2004, se ha otorgado sólo una vez y el Premio fue conferido póstumamente al difunto Presidente Ziaur Rahman de Bangladesh. [72]
El Premio Literario de la SAARC es un premio anual otorgado por la Fundación de Escritores y Literatura de la SAARC ( FOSWAL ) desde 2001 [73] [74] , que es un organismo principal de la SAARC. [75] Algunos de los destinatarios destacados de este premio incluyen a Shamshur Rahman , Mahasweta Devi , Jayanta Mahapatra , Abhi Subedi , Mark Tully , Sitakant Mahapatra , Uday Prakash , Suman Pokhrel y Abhay K. [76]
El poeta, letrista y traductor nepalí Suman Pokhrel es el único poeta y escritor galardonado dos veces. [77]
El Premio de la Juventud de la SAARC se otorga a personas destacadas de la región de la SAARC. El premio se destaca por el reconocimiento que otorga al ganador del premio en la región de la SAARC. El premio se basa en temas específicos que se aplican a cada año. El premio reconoce y promueve el compromiso y el talento de los jóvenes que retribuyen al mundo en general a través de diversas iniciativas como invenciones, protección del medio ambiente y ayuda en casos de desastre. Los destinatarios de este premio son aquellos que han dedicado sus vidas a sus causas individuales para mejorar las situaciones en sus propios países, así como para allanar un camino a seguir para la región de la SAARC. El Comité para el Premio de la Juventud de la SAARC selecciona al mejor candidato en función de sus méritos y su decisión es definitiva. [78]
Ganadores anteriores:
Los líderes son jefes de estado o jefes de gobierno , dependiendo de cuál sea constitucionalmente el jefe ejecutivo del gobierno de la nación.
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