El Gobierno de Francia ( en francés : Gouvernement français , pronunciado [ɡuvɛʁnəmɑ̃ fʁɑ̃sɛ] ), oficialmente el Gobierno de la República Francesa ( Gouvernement de la République française , [ɡuvɛʁnəmɑ̃ də la ʁepyblik fʁɑ̃sɛːz] ), ejerce el poder ejecutivo en Francia . Está compuesto por el primer ministro , que es el jefe de gobierno , así como por ministros tanto superiores como subalternos .
El Consejo de Ministros, principal órgano ejecutivo del gobierno, fue establecido en la Constitución en 1958. Sus miembros se reúnen semanalmente en el Palacio del Elíseo en París . Las reuniones son presididas por el presidente de Francia , el jefe del Estado , aunque el titular del cargo no es miembro del gobierno.
Los ministros de mayor rango reciben el título de ministros de Estado ( ministres d'État ), seguidos, en orden protocolario, por ministros ( ministres ), ministros delegados ( ministres délégués ), mientras que los ministros subalternos reciben el título de secretarios de Estado ( secrétaires d'État ). Todos los miembros del gobierno, que son designados por el presidente siguiendo la recomendación del primer ministro, son responsables ante la Asamblea Nacional , la cámara baja del Parlamento francés . Los casos de mala conducta ministerial se juzgan ante el Tribunal de Justicia de la República .
Todos los miembros del gobierno francés son designados por el presidente de la República siguiendo el consejo del primer ministro. [2] Los miembros del gobierno están clasificados en un orden preciso, que se establece en el momento de la formación del gobierno. En esta jerarquía, el primer ministro es el jefe de gobierno. Son designados por el presidente de la República. Si bien el presidente es constitucionalmente libre de designar a quien quiera, en la práctica, debe nominar a un candidato que refleje la voluntad de la mayoría de la Asamblea Nacional, ya que el gobierno depende de la confianza del Parlamento francés. [3] Después de ser nominado para dirigir un gobierno, el candidato a primer ministro debe proponer una lista de ministros al presidente. El presidente puede aceptar o rechazar a los ministros propuestos. Los ministros se clasifican por importancia:
Según la Constitución de la Quinta República Francesa , el gobierno dirige y decide la política de la nación. [4] En la práctica, el gobierno redacta proyectos de ley para su presentación al parlamento, y también redacta y emite decretos . Todas las decisiones políticas tomadas por el gobierno deben registrarse en el diario oficial .
El Consejo de Ministros ( en francés : Conseil des ministres ) está establecido por la Constitución. Está compuesto únicamente por los ministros de mayor antigüedad, aunque algunos secretarios de Estado pueden asistir a las reuniones del Consejo. El Consejo de Ministros está presidido por el presidente, a diferencia del gobierno, pero sigue estando dirigido por el primer ministro, que oficialmente tenía el título de presidente del Consejo de Ministros ( en francés : président du Conseil des ministres ) durante la Tercera y la Cuarta Repúblicas . [5]
Todos los proyectos de ley y algunos decretos deben ser aprobados por el Consejo de Ministros. Además, es el Consejo de Ministros el que define la dirección política y de políticas colectivas del gobierno y toma medidas prácticas para implementar esa dirección. Además de redactar e implementar políticas, el gobierno es responsable de la defensa nacional y dirige las acciones de las Fuerzas Armadas francesas . [4] El funcionamiento del gobierno de Francia se basa en el principio de colegialidad .
Las reuniones del Consejo de Ministros tienen lugar todos los miércoles por la mañana en el Palacio del Elíseo. Están presididas por el presidente de la República, que promueve la solidaridad y la colegialidad entre los ministros del gobierno. [6] Estas reuniones siguen un formato establecido. En la primera parte de una reunión, el Consejo delibera sobre proyectos de ley de interés general, ordenanzas y decretos. [7] En la segunda parte, el Consejo discute las decisiones individuales de cada ministro con respecto al nombramiento de altos funcionarios públicos . En la tercera parte, por lo general, un ministro hará una presentación sobre alguna reforma o proyecto que esté dirigiendo, o el presidente pedirá consejo sobre algún tema a los ministros. Además, el ministro de asuntos exteriores proporciona al Consejo actualizaciones semanales sobre asuntos internacionales importantes. [7]
Sin embargo, la mayor parte del trabajo gubernamental se realiza en otros lugares. Gran parte de él lo lleva a cabo cada ministerio individual, bajo la dirección del ministro responsable de ese ministerio. Cada ministro tiene su propio personal, llamado "gabinete ministerial" ( en francés : Cabinet ministériel ). [8] Cada gabinete ministerial consta de entre diez y veinte miembros, que son designados políticamente. Los miembros del gabinete ayudan al ministro en la gestión del ministerio. Los miembros de los gabinetes ministeriales son figuras poderosas dentro del gobierno y trabajan tanto en la esfera política como en la administrativa. [8] La jerarquía en cada gabinete ministerial la determina el ministro. Los grupos de trabajo compuestos por representantes de varios ministerios son habituales. Es deber del primer ministro supervisar estas reuniones interministeriales y garantizar que el trabajo del gobierno se realice de manera eficaz y eficiente. Todas las decisiones del gabinete ministerial deben ser firmadas conjuntamente por el primer ministro. [9] Cualquier decreto también debe buscar el asesoramiento del primer ministro. [9]
El gobierno es responsable de la política económica y financiera de la República Francesa, debe autorizar todos los gastos realizados por cada ministerio y también administrar todos los ingresos. Los gastos se realizan a través de lo que se llama una "ley de finanzas" ( en francés : Loi des Finances ), que es equivalente a un proyecto de ley de asignaciones . Cada ministro debe preparar una lista de solicitudes de fondos anualmente y presentarla al Ministerio de Presupuesto. Este ministerio decide si concede o deniega las solicitudes de financiación de los ministros. El ministerio también calcula el presupuesto estatal para el año siguiente. El parlamento debe votar sobre todas las solicitudes de ley de finanzas.
Los miembros del gobierno francés no pueden ocupar ningún cargo parlamentario o puesto de liderazgo ocupacional o comercial a nivel nacional, ningún empleo público o ninguna actividad profesional. [10] [11] Estas restricciones se establecen para aliviar la presión e influencia externas sobre los ministros, y permitirles centrarse en su trabajo gubernamental. Así, un miembro de la Asamblea Nacional o del Senado que es designado para el gobierno debe renunciar a su escaño para poder servir como ministro o como primer ministro. A pesar de estas restricciones, a los miembros del gobierno se les permite mantener cargos electos locales , como los de alcalde de la ciudad o consejero regional. Si bien la Constitución de la República Francesa no prohíbe a los ministros ser el líder de un partido político, es habitual que los ministros no ocupen dicho puesto.
El gobierno es responsable ante el Parlamento francés. En particular, el gobierno debe asumir la responsabilidad de sus acciones ante la Asamblea Nacional, y la Asamblea Nacional puede destituir al gobierno con una moción de censura . [12] El gobierno no puede funcionar durante el mandato del presidente interino, ya que ese cargo se otorga al presidente del Senado o al primer ministro, lo que compromete la separación de poderes . Si el gobierno decide lanzar una operación armada con una duración de más de cuatro meses, primero debe consultar al parlamento y solicitar una autorización. [13] El primer ministro puede convocar al parlamento para sesiones extraordinarias o agregar días de sesión adicionales al calendario legislativo. [14]
Los nombres de los ministerios cambian a menudo en Francia. A continuación se muestra una lista de los ministerios actuales: [15]