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Traza electrónica

eTrace es un sistema de envío de solicitudes de rastreo de armas de fuego basado en Internet, desarrollado por el gobierno federal de los Estados Unidos, la Oficina de Alcohol, Tabaco, Armas de Fuego y Explosivos , que permite el intercambio electrónico de datos de armas de fuego rastreadas en un entorno seguro basado en Internet. Las agencias de aplicación de la ley participantes (nacionales y extranjeras) con acceso a Internet pueden adquirir capacidades en tiempo real las 24 horas del día, los 7 días de la semana para enviar electrónicamente solicitudes de rastreo de armas de fuego, monitorear el progreso de los rastreos, recuperar los resultados de rastreo completos y consultar datos relacionados con el rastreo de armas de fuego en la base de datos de registro de armas de fuego de la Oficina de Alcohol, Tabaco, Armas de Fuego y Explosivos (ATF) en el Centro Nacional de Rastreo . [1] El rastreo de armas de fuego es el seguimiento sistemático del movimiento de un arma de fuego desde su creación por el fabricante o su introducción en el comercio estadounidense por el importador, a través de la cadena de distribución hasta la primera compra minorista. [2] La versión 4.0, una versión bilingüe (inglés y español) de eTrace se implementó en diciembre de 2009 para beneficio de los países de habla hispana. [3] [4]

Características

A través de eTrace, los usuarios registrados tienen la capacidad de iniciar una búsqueda de rastros de diversas maneras. Por ejemplo, los usuarios pueden buscar por número de serie de un arma de fuego, nombre de la persona, tipo de delito, fecha de recuperación y muchos otros identificadores. Los usuarios registrados también pueden generar varios informes estadísticos sobre la cantidad de rastros enviados a lo largo del tiempo, las principales armas de fuego rastreadas, los índices promedio de tiempo hasta el delito y más. Esto permitirá que cualquier agencia de aplicación de la ley desarrolle estrategias de investigación para reducir los delitos y la violencia relacionados con las armas de fuego. [2]

El Centro Nacional de Rastreo de la ATF ayuda a las agencias de aplicación de la ley federales, estatales, locales y extranjeras a rastrear el origen de las armas de fuego de origen estadounidense (solo hasta el primer comprador minorista) que se han recuperado en actividades policiales. Las fuerzas de seguridad pueden rastrear un arma de fuego para desarrollar pistas de investigación que puedan vincular a un sospechoso con un arma de fuego en una investigación criminal; identificar a posibles traficantes; y detectar patrones dentro del estado, entre estados e internacionales en las fuentes y tipos de armas utilizadas en delitos. [2]

eTrace incluye la capacidad de desarrollar de manera interactiva pistas de investigación relacionadas con las solicitudes de rastreo; una reducción significativa en el tiempo de respuesta necesario para procesar una solicitud de rastreo; una calidad de datos mejorada de la información relacionada con el rastreo al proporcionar validación de datos en tiempo real; la capacidad de monitorear el estado de los rastreos en un entorno en tiempo real; la capacidad de ver/imprimir/descargar resultados de rastreo completos; y la capacidad de generar varios informes estadísticos y realizar investigaciones analíticas en línea relacionadas con una jurisdicción. Actualmente, hay más de 35 países extranjeros que participan en el programa eTrace, así como miles de agencias policiales en todo Estados Unidos. [5] [6] Cada agencia de aplicación de la ley participante debe firmar un Memorando de Entendimiento (MOU) con ATF y designar a cada usuario autorizado por su nombre. [2]

Conceptos básicos del rastreo de ATF

El sistema de rastreo de la ATF sólo puede rastrear armas fabricadas en Estados Unidos o importadas legítimamente a Estados Unidos por un importador autorizado en los últimos años. Las armas importadas antes de 1968 son extremadamente difíciles o imposibles de rastrear. Todas las armas de fuego de trofeos de guerra traídas por veteranos que regresan son imposibles de rastrear. Sin embargo, si un arma de ese tipo se vendió en los últimos años a través de un comerciante que cerró, podría rastrearse.

La base para que ATF rastree un arma de fuego es la marca, el modelo y el número de serie.

En 1998/1999, ATF publicó repetidamente la siguiente exención de responsabilidad: "ATF enfatiza que la aparición de un licenciatario federal de armas de fuego (FFL) o un primer comprador sin licencia registrado en asociación con un arma de delito [es decir, arma rastreada] o en asociación con múltiples armas de delito [es decir, armas rastreadas] de ninguna manera sugiere que el FFL o el primer comprador haya cometido actos delictivos ". [10] En 2002, ATF informó: "Un rastro de arma de delito por sí solo no significa que un FFL o un comprador de armas de fuego haya cometido un acto ilegal". [11] Estas declaraciones ahora han desaparecido de las publicaciones más recientes de ATF y reflejan un cambio en la posición oficial de ATF, de modo que ATF ahora considera que los individuos y comerciantes asociados con múltiples rastros tienen más probabilidades de haber cometido actos delictivos. A pesar de que muchos rastros (si no la mayoría) no están directamente relacionados con el crimen, una presentación en PowerPoint de ATF eTrace de 2010 en un Taller de Armas de Fuego de las Naciones Unidas afirmó públicamente: "Cuando encuentre varios rastros asociados con múltiples ventas, puede haber identificado a un comprador fantasma", e "Identifique a los FFL [comerciantes] en su área que puedan atender a los delincuentes. Al utilizar el informe Top Source Dealer, puede identificar potencialmente a los FFL que son conocidos como " FFL amigables con los delincuentes ". [12]

Bases de datos de armas de fuego de la ATF

El Sistema de Rastreo de Armas de Fuego (FTS) de la ATF contiene información de rastreo de armas de fuego de millones de rastreos realizados desde 1989 y consta de varias bases de datos:

1. Informes de venta múltiple . Más de 460.000 (2003) informes de venta múltiple (ATF F 3310.4 - un registro con armas de fuego específicas y el nombre y la dirección del propietario - aumentando aproximadamente 140.000 por año). Se informó que había 4,2 millones de registros en 2010. [5]
2. Armas sospechosas . Todas las armas que se "sospecha" que se han utilizado con fines delictivos pero que no han sido recuperadas por las fuerzas del orden. Esta base de datos incluye (ejemplos propios de la ATF), personas que compran grandes cantidades de armas de fuego (incluidos coleccionistas de armas de fuego antiguas que rara vez se utilizan en delitos) y comerciantes que llevan registros "incorrectos". Puede incluir armas "observadas" por las fuerzas del orden en una finca, en una feria de armas o en otro lugar. Se informó que había 34.807 en 2010. [5]
3. Armas rastreadas . Más de 1,2 millones (2002) de resultados detallados de todos los rastreos. La ATF informó que se rastrearon 343.746 armas en 2009, y un total de 4 millones de rastreos desde el inicio. [5] Este es un registro que incluye los nombres y las direcciones del primer vendedor minorista y del primer comprador.
4. Registros de cese de actividad . Los datos se recopilan manualmente a partir de registros de cese de actividad en papel (o se ingresan a partir de registros informáticos) y se ingresan en el sistema de rastreo por parte de la ATF. Se trata de registros de registro, indexados por número de serie, que incluyen nombre y dirección, marca, modelo, serie y calibre del arma o armas de fuego, así como datos del formulario 4473, en formato digital o de imagen. En marzo de 2010, la ATF informó haber recibido varios cientos de millones de registros desde 1968. [13]
5. Robo de armas . Armas de fuego denunciadas como robadas a la ATF. Contiene 330.000 registros en 2010. [5] Contiene solo robos de distribuidores autorizados y transportistas interestatales (opcional). [5] No tiene una interfaz con la base de datos de robo del Centro Nacional de Información Criminal (NCIC) del FBI, donde se denuncian la mayoría de las armas de fuego robadas, perdidas y extraviadas.

Fuentes de datos sobre armas de fuego

En el caso de las armas de fuego más nuevas que aún no se hayan ingresado al sistema de rastreo, la ATF se comunica con el fabricante o importador, el mayorista y el distribuidor individual para determinar la identidad del primer comprador minorista.

El sistema de rastreo de armas de fuego permite la recuperación manual y automatizada de datos de:

  1. Todos los rastros de armas de fuego anteriores de todas las fuentes, [5]
  2. Registros de cierre de operaciones en formato de “libro encuadernado” en papel, microfilm o computadora del distribuidor, importador y fabricante (incluidos los archivos digitales requeridos por la Resolución ATF 2008-2), [5]
  3. Registros del “libro encuadernado” del concesionario (computadora y/o papel) copiados o fotografiados por ATF durante las inspecciones anuales.
  4. Formulario ATF 4473 de los concesionarios copiado o fotografiado durante las inspecciones anuales y en los registros de cierre de operaciones. [5]
  5. Informes de venta de armas de fuego múltiples (ATF F 3310.4) [5]
  6. Llamadas telefónicas tradicionales al fabricante, distribuidor y vendedor final, [5]
  7. Fuentes de datos adicionales, como algunos registros de ventas de armas de fuego estatales según lo requiera la ley o la política estatal.
  8. Los comerciantes envían voluntariamente a la ATF “Libros encuadernados” con más de 20 años de antigüedad. [5]
  9. Incluye algunas armas de fuego antiguas cuyo ingreso está permitido en “Libros encuadernados”.
  10. Armas de fuego robadas denunciadas a la ATF. [5] (Nota: No incluye armas de fuego robadas denunciadas al FBI - NCIC, un sistema separado)
  11. Sistema automatizado de recuperación de información System 2000 de fabricantes, importadores y distribuidores (100 empresas en 2010) [5]
  12. La ATF exige que ciertos comerciantes de armas de fuego informen sobre ciertas transacciones de armas de fuego usadas a la ATF para ingresarlas al Sistema de rastreo de armas de fuego.
  13. Por cada arma de fuego que se denuncia como robada en la base de datos de armas de fuego robadas del NCIC, Nueva Jersey envía automáticamente un rastreo a la ATF (NJ Trace System). Se informa que la ATF está trabajando en un programa similar. [14]
  14. Algunos sistemas estatales de registro de armas de fuego se están cargando en el sistema de rastreo.
  15. En un comunicado de prensa, Nueva Jersey admite que rastrea (a partir de los registros policiales) todas las compras privadas de armas en el Sistema de Rastreo de Armas de Fuego de la ATF a través de eTrace. Por ley estatal, Nueva York y Connecticut también exigen el rastreo de todas esas armas de fuego compradas por particulares.
  16. La ATF contrató consultores privados para catalogar información sobre armas de fuego y enviar solicitudes de rastreo de los departamentos de policía a la ATF.
  17. La ATF ha impuesto un requisito (proyecto piloto) para que se informe a todos los distribuidores sobre las ventas múltiples (2 o más) de todos los rifles semiautomáticos con un cargador extraíble de calibre superior al .22. (Actualmente restringido a California, Arizona, Nuevo México y Texas, estados fronterizos con México). [15] La justificación informada es identificar a los "compradores testaferros" y a los traficantes de armas. Sin embargo, esta resolución incluirá rifles Winchester Modelo 1907 de 100 años de antigüedad, carabinas M1 de la Segunda Guerra Mundial, rifles alemanes G43, rifles FN 49 y muchas otras armas de fuego históricas de interés primario para los coleccionistas y que no se sabe que sean utilizadas por los narcotraficantes mexicanos. William J. Hoover (director adjunto interino de la ATF) negó que la ATF esté buscando crear un registro nacional (ya existe un registro nacional, véase más arriba), y dijo que los registros se conservarían durante 24 meses y luego se destruirían si los investigadores no actuaban al respecto. [16] Sin embargo, esto es contrario a la práctica actual de la ATF y ninguna de estas afirmaciones está respaldada por la documentación.

Informes de rastreo de armas de fuego

Crítica de las estadísticas de eTrace

Ya en 1992 y en 2009, el Servicio de Investigación del Congreso ha advertido sobre el uso de las estadísticas del sistema de rastreo de la ATF. "El sistema de rastreo de la ATF es un sistema operativo diseñado para ayudar a las agencias de aplicación de la ley a identificar la ruta de propiedad de armas de fuego individuales. No fue diseñado para recopilar estadísticas". [17]

Según el Servicio de Investigación del Congreso, la información obtenida de las búsquedas de armas de fuego es limitada y puede estar sesgada por varios factores:

• las armas de fuego rastreadas generalmente son recuperadas por las fuerzas del orden y pueden no ser representativas de las armas de fuego poseídas y utilizadas por los delincuentes;
• sigue habiendo una variación significativa a lo largo del tiempo y de una jurisdicción a otra en cuanto a "cuándo, por qué y cómo" se recupera un arma de fuego y se selecciona para su rastreo; y
• un porcentaje sustancial de las armas de fuego recuperadas no pueden rastrearse con éxito por varias razones." [18]

El 9 de junio de 2009, el Departamento de Seguridad Nacional criticó el sistema de rastreo de la ATF, observando que tiene numerosos problemas con la recopilación de datos y las poblaciones de muestra que hacen que algunas de las estadísticas de la ATF no sean confiables. [19] El DHS en realidad contribuyó a los problemas con los errores de datos y los problemas de estadísticas de la ATF al ingresar datos de rastreo incompletos de fuentes abiertas y no ingresar la información completa sobre el arma de fuego (marca, modelo, calibre, fabricante, importador si lo hubiera). En muchas ocasiones, ya sea la ATF o CENAPI intentarían ingresar los datos completos y correctos sobre un arma de fuego solo para descubrir que el DHS ya había iniciado una entrada en ETrace, lo que causaba problemas. 'La mayoría de las solicitudes de rastreo que se envían a la ATF desde México se consideran "infructuosas" debido a que faltan datos sobre el arma o se ingresaron incorrectamente'.

Sin embargo, la ATF ha seguido generando y citando estadísticas engañosas de eTrace, en particular respecto de las armas mexicanas incautadas. [8]

Informe resumido de rastreo de armas de fuego

Los resultados de rastreo individuales se pueden imprimir directamente desde eTrace y resumen el historial de rastreo del arma de fuego hasta el primer comprador. El Resumen de rastreo de armas de fuego muestra la descripción completa del arma de fuego, la información de la agencia solicitante y el lugar de recuperación y posesión (si el solicitante la proporciona). Si el arma de fuego se rastrea con éxito, también se proporciona el nombre del [primer] comprador, la identificación utilizada, la descripción física, el lugar de compra y un cálculo del período de tiempo entre la venta minorista y la recuperación criminal (tiempo hasta el delito). [20]

Cómo se ven los resultados de rastreo:

Además de ver los resultados de seguimiento más recientes en la página de inicio, los usuarios pueden seleccionar vistas de cualquiera o todos sus resultados de seguimiento yendo a la pantalla Buscar resultados de seguimiento. [20]

La herramienta analítica de eTrace permite al usuario realizar búsquedas rápidas o búsquedas detalladas y de múltiples capas a partir de los datos de rastreo. Por ejemplo, una búsqueda típica puede ser de todas las personas con el mismo apellido o que utilizaron una identificación idéntica al comprar armas de fuego. Una búsqueda de múltiples capas puede incluir compradores de un calibre específico de arma de fuego que muestren un lugar de nacimiento en un país extranjero específico. [20]

La lista de referencias de eTrace identifica a otros departamentos y agencias con información en común y proporciona la información de contacto para sus rastreos vinculados. Se incluye una lista de referencias en cada resultado de rastreo. Específicamente, si el rastreo de armas de fuego de un departamento tiene un comprador y/o poseedor que coincide por fecha de nacimiento y nombre, o un titular de licencia de armas de fuego y/o un lugar de recuperación en común, esta lista mostrará el nombre y la información de contacto del otro departamento o agencia. Este notable recurso puede hacer que los departamentos con puntos en común puedan trabajar juntos si es necesario. [20]

Informe resumido detallado del rastreo de armas de fuego

(Ver imagen del informe arriba)

Este informe no contiene ninguna exención de responsabilidad en el sentido de que el informe identifica únicamente al primer comprador, que puede no tener ninguna conexión con la persona que se encuentra en posesión del arma de fuego, ni ninguna indicación de presunta inocencia del comprador ni del vendedor. Este informe se proporciona a la policía mexicana (consulte la sección Corrupción policial mexicana a continuación) a través del programa eTrace bilingüe proporcionado a México.

Limitaciones

eTrace sólo rastrea las armas de fuego hasta la "primera compra minorista". Muchas (si no la mayoría) de esas armas han sido vendidas o robadas posteriormente, tal vez muchas veces. Sin embargo, eTrace sólo señala al primer comprador, que luego es reportado automáticamente a la agencia solicitante, incluida la policía extranjera. [4] [19] eTrace no rastrea (y no puede rastrear) la propiedad de armas de fuego hasta el último propietario, ni hasta los propietarios intermedios, lo que constituye una limitación importante en el sistema eTrace.

La ATF denomina "armas delictivas" a todas las armas rastreadas, independientemente de su participación en un delito. La ATF ha definido "arma delictiva" como "cualquier arma de fuego que se posea ilegalmente, se use en un delito o se sospeche que se haya usado en un delito". Un arma de fuego abandonada también puede clasificarse como arma delictiva si se sospecha que se usó en un delito o se poseyó ilegalmente". [21] Dado que cualquier arma de fuego "podría" haber estado involucrada en un delito, la ATF considera que todas y cada una de las armas de fuego son "armas delictivas" o "armas sospechosas" y que cualquier rastro es una " investigación policial de buena fe ". [22] Independientemente de la disposición o la propiedad actual, la ATF a veces rastrea, sigue o ingresa como "arma sospechosa" cada arma de fuego ingresada en los registros de un comerciante para ver si alguna se vinculará con un delito en el pasado o podría estar relacionada con un delito en el futuro. [23]

La posición de la ATF es que el rastreo de armas es voluntario para otras jurisdicciones de aplicación de la ley, pero insta a las autoridades a rastrear cada arma de fuego bajo el argumento de una "investigación policial de buena fe ". [22] [24] Algunas agencias o jurisdicciones rastrean todas las armas recuperadas como una cuestión de política o ley estatal o local, mientras que otras rastrean todas las armas reportadas como vendidas dentro de la jurisdicción según lo exige la ley o la política, y otras agencias rastrean solo cuando es necesario para investigaciones específicas. Algunas jurisdicciones no rastrean. [25]

Implementación

La ATF hizo público el acceso global a eTrace en los talleres de las Naciones Unidas sobre marcado y rastreo para el desarme celebrados en Nairobi (Kenia) en diciembre de 2007, Lomé (Togo) en abril de 2008, Río de Janeiro en junio de 2008 y otros lugares. La ATF informa que más de 2.000 agencias en todo el mundo y más de 10.000 personas tienen acceso a la información personal de los primeros compradores de armas estadounidenses. Los datos de rastreo no tienen ningún valor sin identificar al comprador individual (nombre y dirección), por lo que la ATF proporciona específicamente "una descripción del comprador minorista original" al solicitante. [26] En el Informe GAO 09-709, la ATF informa que el Centro Nacional de Rastreo "realiza los rastreos de armas y devuelve información sobre sus hallazgos a la parte solicitante". [19]

La Enmienda Tiahrt de los Estados Unidos y el Proyecto de Ley de Asignaciones Presupuestarias de 2008 prohíben específicamente (en términos financieros) a la ATF revelar cierta información personal del Sistema de Rastreo de Armas de Fuego y recuperar información por nombre. Sin embargo, los gobiernos y agencias extranjeros no están sujetos a tal restricción. Existe una restricción legal en el Memorando de Entendimiento para evitar la divulgación de nombres y direcciones, pero es difícil de detectar y hacer cumplir.

Colombia y México recibieron sus propios centros de rastreo en el país con acceso completo a los registros de armas de fuego de la ATF. En Colombia, el 6 de diciembre de 2006 se inauguró un Centro conjunto ATF-CNP para la Información Antiexplosivos y el Rastreo de Armas de Fuego (CIARA). [27] En México, en 2003 se estableció el Centro Nacional de Información, Análisis y Planeación para el Combate al Crimen (CENAPI). La ATF afirma que estos son modelos para los futuros centros de rastreo planificados en América Central y del Sur y la Cuenca del Caribe. [28] Esto plantea importantes problemas de privacidad para los compradores de armas estadounidenses por primera vez porque los datos incluyen: nombre, dirección, fecha de nacimiento, lugar de nacimiento, altura, peso, sexo, información de la licencia de conducir e información del vehículo. [26] El número de seguro social se incluye con frecuencia en el Formulario 4473 de la ATF y se puede acceder a él durante un rastreo. [29]

Unas 17.000 personas tienen acceso formal a eTrace. Las agencias policiales de 48 países extranjeros han recibido el software eTrace y tienen acceso a los nombres, direcciones, licencias de conducir y números de la Seguridad Social de los primeros compradores de armas estadounidenses. Entre estos países se incluyen: [4]

Albania, Anguila, Antigua, Aruba, Australia, Commonwealth de las Bahamas, Barbados, Bélgica, Belice, Bermuda, Islas Vírgenes Británicas, Canadá, Islas Caimán, Colombia, Costa Rica, Curazao, República Checa, Dominica, República Dominicana, El Salvador , Finlandia, Alemania, Granada, Guatemala, Guyana, Honduras, Jamaica, Japón, Kosovo, México, Montserrat, Nicaragua, Panamá, Eslovaquia, España, St. Kitts y Nevis, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas, Surinam, Trinidad y Tobago y el Reino Unido.

De ellos, muchos tienen problemas de corrupción policial o un conocido sesgo antiarmas de fuego. [30] [31] [32] La ATF planea agregar más países en el futuro cercano.

En 2009 se implementó una versión en español del sistema eTrace en México, Guatemala y Costa Rica . [33] Los tres países tienen problemas generalizados de corrupción policial. La ATF declaró un objetivo específico de proporcionar el software eTrace a los 31 estados de México. [34]

Rastreando armas mexicanas incautadas

El Proyecto Gunrunner es parte del esfuerzo de la ATF para colaborar con las autoridades mexicanas y su "piedra angular" ha sido la expansión de eTrace. [35]

Desde 1992 (y tan recientemente como 2009), el Servicio de Investigación del Congreso ha declarado en repetidas ocasiones que el sistema de rastreo de la ATF es un sistema operativo diseñado para ayudar a las agencias policiales a identificar la ruta de propiedad de armas de fuego individuales y no fue diseñado para recopilar estadísticas. [36] [37] Sin embargo:

El análisis de la OIG de los datos de la ATF concluyó que los intentos de la ATF de ampliar el rastreo de armas en México no han tenido éxito. [47] Cada vez más, la ATF descubre que los cárteles mexicanos transportan armas de fuego y municiones a México desde Guatemala, situada en la frontera sur de México. [48]

Aunque el número de solicitudes de rastreo de México ha aumentado desde el año fiscal 2006, la mayoría de las armas incautadas en México no son rastreadas. [47] Además, la mayoría de las solicitudes de rastreo de México no logran identificar al comerciante de armas que vendió originalmente el arma, y ​​la tasa de rastreos exitosos ha disminuido desde el inicio del Proyecto Gunrunner. La mayoría de las solicitudes de rastreo de armas de los delitos mexicanos que fueron exitosas fueron inoportunas y de uso limitado para generar pistas de investigación. La edad promedio de las armas mexicanas rastreadas es de 14 años, y más del 75 por ciento de las armas mexicanas rastreadas tenían más de cinco años y la información se consideró inútil para fines de aplicación de la ley. [47] Las autoridades policiales mexicanas de alto rango entrevistadas por oficiales de la OIG de los EE. UU. no consideran que el rastreo de armas sea una herramienta de investigación importante porque implica solo a las partes inocentes y legítimas en la red de producción y distribución de armas, debido a las limitaciones en la información que el rastreo generalmente proporciona. [47] Es importante señalar que la aplicación de la ley mexicana no tiene jurisdicción en los Estados Unidos.

La ATF no aborda los factores engañosos en las estadísticas de armas mexicanas incautadas. Por ejemplo, la ATF no identifica por separado:

Si la ATF o la policía mexicana no recopilan información de rastreo rápidamente, esta no estará disponible. [49] De acuerdo con la ley mexicana, todas las armas confiscadas por el gobierno mexicano deben entregarse al Ejército mexicano dentro de las 48 horas. Una vez que el ejército mexicano obtiene la custodia de las armas, es poco probable que la ATF o la policía federal mexicana obtengan acceso oportuno a ellas para recopilar la información necesaria para iniciar el rastreo. [49] Los funcionarios del Ejército mexicano entrevistados por el personal de la OIG dijeron que su función es salvaguardar las armas y que no tienen autoridad específica para ayudar en las investigaciones de tráfico. Para obtener acceso a las armas, los funcionarios de la ATF deben presentar una solicitud formal al Procurador General de México para cada arma, citando una razón específica por la que se necesita el acceso, demostrando que la información solicitada está relacionada con una investigación criminal mexicana y proporcionando una descripción del arma con el número de serie. Sin embargo, si la ATF tuviera la descripción y el número de serie del arma, los funcionarios de la ATF no necesitarían solicitar acceso al arma. [49] Debido a estas barreras, los esfuerzos de la ATF y del Departamento en general para obtener acceso a las armas en custodia militar mexicana no han tenido éxito. [49] La mayoría de las armas de fuego confiscadas en México no son rastreadas. [49] El informe señala que la mala calidad de los datos de rastreo y la alta tasa resultante de rastreos fallidos sugieren que la capacitación es insuficiente, que se ha brindado capacitación a las personas equivocadas o que existen otros problemas no identificados con el rastreo de armas de fuego por parte de las fuerzas de seguridad mexicanas. [50]

El informe final de la OIG, publicado en noviembre de 2010, concluye que, debido a que la ATF no ha podido comunicar el valor del rastreo de armas a los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley mexicanos, es menos probable que la policía mexicana priorice sus esfuerzos para obtener información de rastreo de armas decomisadas e ingresarla en eTrace. [51] Esto obstaculiza los planes de la ATF de implementar eTrace en español en todo México. Debido a que la expansión del rastreo en México es la piedra angular del Proyecto Gunrunner, esto presenta una barrera significativa para la implementación completa de la estrategia Gunrunner de la ATF. El informe de la OIG también reveló que la ATF no ha podido responder a muchas solicitudes de capacitación y apoyo de las agencias gubernamentales mexicanas, y la acumulación de solicitudes de información de la ATF de las autoridades mexicanas ha obstaculizado la coordinación entre la ATF y las fuerzas de seguridad mexicanas. [52] Además, se encontró que la ATF no ha dotado de personal ni estructurado su Oficina de País en México para implementar plenamente las misiones del Proyecto Gunrunner en México. [52]

En 2009, México informó que tenía 305.424 armas de fuego confiscadas. [53]

Independientemente de la inocencia, los nombres y direcciones de los propietarios de armas estadounidenses del primer comprador, la información personal detallada de las compras de armas (del formulario 4473 , incluida la fecha de nacimiento, posiblemente el número de la Seguridad Social ) y los detalles sobre otras armas compradas por el nombre del propietario están directamente disponibles para unos 35 gobiernos extranjeros, [5] incluidos los gobiernos con problemas conocidos de corrupción. Se procesaron más de 360.000 solicitudes de rastreo en el año fiscal 2014. La ATF ha aceptado solicitudes de rastreo de más de 60 gobiernos extranjeros (algunos con conexiones terroristas). [5] La ATF admite que la identidad del comprador de armas de fuego proporcionada a una agencia de aplicación de la ley extranjera es de particular preocupación para las personas, porque el comprador no está necesariamente involucrado en ningún delito. Sin embargo, la ATF afirma que no tiene registro de que un estadounidense haya estado en riesgo en un país extranjero como resultado de la participación inocente en la historia de un arma de fuego posteriormente recuperada y rastreada por una agencia de aplicación de la ley, [54] aunque la ATF no menciona cómo sabrían si un estadounidense estaba en riesgo. Según el Departamento de Estado de Estados Unidos, los estadounidenses se han convertido en víctimas de acoso, maltrato y extorsión por parte de las fuerzas de seguridad y otros funcionarios mexicanos. [55] En México (como en muchos otros países), cualquier persona acusada de un delito es "culpable hasta que se demuestre su inocencia", y la fianza en efectivo puede ser la única opción para evitar el encarcelamiento. [56]

El Proyecto Gunrunner de la ATF tiene como objetivo oficial declarado detener la venta y exportación de armas de fuego de los Estados Unidos a México para negarles a los cárteles de drogas mexicanos las armas de fuego consideradas "herramientas del oficio". [57] Sin embargo, en el marco del Proyecto Gunrunner , se alega que las operaciones "Rápido y Furioso", "Demasiado Caliente para Manejar" y otras han hecho lo contrario al permitir y facilitar la venta de armas de fuego a traficantes mediante "compras falsas", y permitir que las armas "caminaran" y fueran transportadas a México. Esto ha generado una considerable controversia. [58]

Cuando el agente de la Patrulla Fronteriza estadounidense Brian Terry fue asesinado el 14 de diciembre de 2010, las sospechas se centraron en las armas de "Rápido y Furioso". El quid de la cuestión se puede rastrear hasta una publicación del 22 de diciembre de 2010 en los foros (tabla de mensajes) del sitio web CleanUpATF [ cita requerida ] por "1desertrat", que afirmó: "Se rumorea que uno de estos rifles ["Rápido y Furioso"] ha estado vinculado al reciente asesinato de un oficial de la Patrulla Fronteriza en Nogales, Arizona". [59]

Crónica y desarrollo del Proyecto Gunwalker

En respuesta a las presiones de Mike Vanderboegh, los agentes especiales de la ATF Vince A. Cefalu y Jay Dobyns, entre otros, el senador Charles E. Grassley (IA) inició una investigación con una carta a la ATF el 27 de enero de 2011, [60] y nuevamente el 31 de enero de 2011. La ATF respondió a través del Departamento de Justicia negando todas las acusaciones. [61] El senador Grassley respondió con documentación específica que respaldaba las acusaciones en cartas al Fiscal General de los Estados Unidos Holder el 9 de febrero de 2011 [62] y el 16 de febrero de 2011. [63] La ATF se negó a responder preguntas específicas en una sesión informativa formal al senador Grassley el 10 de febrero de 2011.

Las acusaciones presentadas en un tribunal federal, la documentación obtenida por el senador Grassley y las declaraciones de los agentes de la ATF obtenidas por el senador Grassley y CBS News , muestran que la División de Campo de Phoenix de la ATF supuestamente permitió y facilitó la venta de más de 2.500 armas de fuego (rifles AK-47, pistolas FN de 5,7 mm, pistolas AK-47 y rifles calibre .50) en "compras de testaferro" probablemente destinadas a México. [58] [64] [65] [66] [67 ] [68] Según los agentes de la ATF, no se notificó a los funcionarios mexicanos y se ordenó a los agentes de la ATF que operaban en México que no alertaran a las autoridades mexicanas sobre la operación. [69] Algunos agentes y supervisores de la ATF se opusieron firmemente, y los comerciantes de armas (que cooperaban con la ATF) protestaron por las ventas, pero la ATF les pidió que completaran las transacciones, supuestamente para exponer la cadena de suministro y reunir información de inteligencia. [58] Muchas de estas mismas armas se están recuperando en escenas de crímenes en Arizona [70] y en todo México, [71] lo que infla artificialmente las estadísticas de ATF eTrace sobre armas de origen estadounidense incautadas en México. Se alega que un arma específica, un rifle SKS recuperado en la escena, fue el arma utilizada para asesinar al agente de Aduanas y Protección Fronteriza Brian Terry el 14 de diciembre de 2010.

Corrupción policial mexicana

Recientemente (ver citas) el Ejército mexicano desarmó a policías mexicanos corruptos en las ciudades de Tijuana , [72] Cancún , Rosarito , [73] Nuevo Laredo , Reynosa [74] y Matamoros [75] - y arrestó a varios comandantes de policía en la Ciudad de México . Sin embargo, según la Oficina de Responsabilidad Gubernamental (GAO) de los Estados Unidos, durante los años fiscales 2007 y 2008, la ATF llevó a cabo doce sesiones de capacitación de eTrace para la policía mexicana (más de 961 oficiales de policía mexicanos) en varias ciudades mexicanas, incluidas las mismas ciudades donde se desarmó y arrestó a policías corruptos: Ciudad de México, Tijuana, Nuevo Laredo y Matamoros. [76] A pesar del informe de la GAO , la ATF dijo en octubre de 2010 que sólo unas 20 personas habían sido capacitadas para usar eTrace en México. [43]

Según funcionarios de los gobiernos mexicano y estadounidense, la corrupción generalizada en los niveles federal, estatal y local de las fuerzas de seguridad mexicanas impide los esfuerzos de Estados Unidos por desarrollar alianzas efectivas y confiables con las entidades gubernamentales mexicanas en la lucha contra el tráfico de armas . [77] Las autoridades federales mexicanas están implementando medidas anticorrupción, pero los funcionarios gubernamentales reconocen que la implementación plena de estas reformas tomará un tiempo considerable y puede llevar años lograr un cambio integral. Según funcionarios del gobierno mexicano, la corrupción permea todos los niveles de las fuerzas de seguridad mexicanas: federal, estatal y local. [76]

Casi la mitad de los agentes de policía mexicanos examinados durante 2008 no pasaron las pruebas de antecedentes y seguridad, una cifra que se eleva a casi 9 de cada 10 agentes de policía en el estado fronterizo de Baja California . [78] “Un presunto traficante en el caso del Calibre X, Fidel Hernández, dijo a los investigadores de la Oficina de Alcohol, Tabaco, Armas de Fuego y Explosivos [ATF] que estaba “vendiendo las armas a personas que eran 'policías' en México”. Según el informe de la ATF, “En este lugar, aproximadamente a una milla dentro de México, Hernández se reunía con los agentes de policía mexicanos, que estaban uniformados. Hernández dijo que los agentes le pagarían por las armas, que tenía dentro de las bolsas”.

Véase también

Referencias

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