China está dividida oficialmente en 339 divisiones a nivel de prefectura , que se ubican por debajo de las provincias y por encima de los condados como la división administrativa de segundo nivel en el país. De estas, 333 están ubicadas en territorio controlado por la República Popular China , mientras que 6 están ubicadas en tierras controladas por Taiwán . [a]
Hay cuatro tipos de divisiones a nivel de prefectura:
De éstas, las ligas y prefecturas están en proceso de ser abolidas y transformadas en uno de los otros dos tipos de divisiones a nivel de prefectura.
Las prefecturas modernas surgieron de los sucesivos intentos de Yuan Shikai y, posteriormente, del Gobierno nacionalista de la República de China de abolir el segundo nivel de divisiones administrativas. Cuando estos intentos finalmente fracasaron, se crearon las prefecturas modernas en 1936. [1] Las provincias chinas son relativamente grandes según los estándares internacionales, y las administraciones provinciales tienen dificultades para administrar condados sin un nivel intermedio de gobierno. [2] [3] Sin embargo, las divisiones a nivel de prefectura aún no son un nivel de gobierno formalmente reconocido de la misma manera que las provincias y los condados. [4]
Las ciudades de nivel de prefectura, que son el tipo más común de división a nivel de prefectura, son ciudades con derecho a administrar los condados circundantes. Este sistema se conoce como "ciudades que gobiernan condados". Aunque ha habido al menos unas pocas ciudades de nivel de prefectura desde el comienzo de la República Popular China, eran relativamente poco comunes hasta la década de 1980. Desde entonces, cientos de prefecturas se han convertido en ciudades de nivel de prefectura. [5] Cada una de ellas está encabezada por un Gobierno Popular, cuyos funcionarios son designados por la provincia pero sujetos a la aprobación del Congreso Popular local. [6] Al igual que con otros niveles de gobierno chino, el Congreso Popular puede adoptar reglamentos locales y elige un comité permanente para ejercer sus poderes cuando no está en sesión. [7]
Hasta la década de 1980, la división a nivel de prefectura más común era la prefectura , que funcionaba como agencia de campo del gobierno provincial. A diferencia de otros gobiernos a nivel de prefectura, no tienen sus propios Gobiernos Populares o Congresos Populares. En cambio, son agencias de campo de la provincia cuya función es supervisar a los gobiernos locales de los condados. [4] Sin embargo, el número de prefecturas ha disminuido rápidamente desde la década de 1980. Ahora solo quedan seis prefecturas, principalmente en áreas rurales de provincias periféricas. [8] [6]
A diferencia de otras divisiones a nivel de prefectura, las prefecturas autónomas son una parte formal de la estructura administrativa china. Fueron establecidas en 1953 como parte de una serie de reformas administrativas que otorgaron mayor autonomía a las minorías étnicas. [2] Al igual que las ligas y las ciudades a nivel de prefectura, las prefecturas autónomas tienen un Gobierno Popular y un Congreso Popular elegidos localmente. [6]
Las ligas son similares a las prefecturas autónomas, pero son exclusivas de Mongolia Interior . Su número ha ido disminuyendo en los últimos años, ya que la mayoría se han convertido en ciudades de nivel de prefectura. Solo quedan tres ligas. [8] [6]
Notas: