Las divisiones municipales en Rusia , también llamadas formaciones municipales ( en ruso : муниципальные образования, munitsipalnye obrazovaniya ), son divisiones territoriales de la Federación de Rusia a las que se les concede formalmente la autoridad para gestionar los asuntos locales a través del autogobierno local . [2] Al 1 de enero de 2020, hay 20.846 divisiones municipales en Rusia, incluidos 1.673 distritos municipales, 635 okrugs urbanos y 33 okrugs municipales. [1]
Según la ley, las unidades de división municipal (llamadas formaciones municipales) son las siguientes: [3]
- Distrito municipal (o raion municipal ), es un grupo de asentamientos urbanos y rurales, a menudo junto con los territorios entre asentamientos. En la práctica, los distritos municipales suelen formarse dentro de los límites de los distritos administrativos existentes. Los distritos municipales comparten la responsabilidad de los servicios municipales con los gobiernos locales de nivel inferior de los asentamientos urbanos y rurales incluidos en ellos. [4]
- El okrug urbano (o circuito urbano) es un asentamiento urbano no incorporado a un distrito municipal o okrug municipal, y que tiene un requisito de umbral de densidad de población. En la práctica, los okrugs urbanos generalmente se forman dentro de los límites de las ciudades existentes de importancia federal .
- Territorio intraurbano (formación municipal intraurbana) de una ciudad federal , parte del territorio de una ciudad federal . Esta unidad municipal existe en tres ciudades:
- Okrug urbano con divisiones intraurbanas , un okrug urbano que incorpora distritos intraurbanos como municipios intraurbanos
- Distrito (o raion) intraurbano , municipios intraurbanos dentro del territorio de okrugs urbanos con divisiones intraurbanas. Los distritos intraurbanos ejercen formalmente el autogobierno local ya sea por medios directos o mediante instituciones electorales y de otro tipo.
- Okrug municipal (o circuito municipal), una agrupación de varios asentamientos que no eran municipios de asentamientos urbanos o rurales el 1 de mayo de 2019. Los okrug municipales son un nivel único de gobierno local y ejercen formalmente el autogobierno local ya sea por medios directos o mediante instituciones electorales y de otro tipo.
Reformas
En el curso de la reforma municipal rusa de 2004-2005, todos los sujetos federales de Rusia simplificaron las estructuras de autogobierno local , que está garantizado por la Constitución de Rusia . La reforma dispuso que cada sujeto federal tuviera una estructura unificada de órganos de gobierno municipal a partir del 1 de enero de 2005, y una ley que aplica las disposiciones de la reforma entró en vigor el 1 de enero de 2006. Desde 2005, para fines estadísticos y fiscales, todas las formaciones municipales están códigos asignados según la Clasificación rusa de territorios de formaciones municipales [ru] , abreviado en ruso como ОКТМО.
La legislación federal introducida el 27 de mayo de 2014 agregó las unidades territoriales del okrug urbano con divisiones intraurbanas y sus divisiones constitutivas (distrito intraurbano). [5]
La legislación federal adicional introducida el 1 de mayo de 2019 agregó la unidad territorial del okrug municipal. [6] El propósito de la creación de los okrugs municipales era hacer la transición del sistema de dos niveles de los distritos municipales a un sistema de un solo nivel de los okrugs municipales, reduciendo así el número de gobiernos locales y, por tanto, reduciendo el costo del gobierno local en el estado. [7] Esta legislación también estableció normas para la incorporación de nuevos okrugs urbanos y el cambio de estatus de los existentes. En los okrugs urbanos, al menos dos tercios de la población deben vivir en los asentamientos urbanos internos y la densidad de población debe ser cinco veces mayor que el promedio nacional. [7] [8] Los okrugs urbanos existentes que no cumplan con los requisitos deben reincorporarse como okrugs municipales para 2025. [7] El cambio se implementó debido a la preocupación de que algunas ciudades pequeñas se hubieran incorporado como okrugs urbanos y dados todos los impuestos. poderes y estándares de servicios municipales de ciudades mucho más grandes, que en palabras del diputado de la Duma estatal Viktor Kidyaev convierten a "los aldeanos en habitantes del pueblo". [7]
Ver también
Referencias
- ^ ab "Число муниципальных образований по субъектам Российской Федерации на 1 de enero de 2020 года" (en ruso). Росстат . 2020 . Consultado el 9 de octubre de 2020 .
- ^ Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Municipio de la Federación Rusa. — М.: Велби, 2006. — 672 c. — ISBN 5-482-00718-9 . — С. 301—302.
- ^ Государственная Дума Российской Федерации. Федеральный Закон №131-ФЗ del 6 de octubre de 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», en red. Федерального Закона №243-ФЗ del 28 de septiembre de 2010 г. ( Duma estatal de la Federación de Rusia. Ley federal n.º 131-FZ de 6 de octubre de 2003 sobre los principios generales de la organización del gobierno autónomo local en la Federación de Rusia , modificada por la Ley federal n.º 243-FZ de 28 de septiembre de 2010 .
- ^ "Definición de distrito municipal: 119 muestras". Información privilegiada sobre la ley . Consultado el 19 de diciembre de 2023 .
- ^ Государственная Дума Российской Федерации. Федеральный Закон №136-ФЗ del 27 de mayo de 2014 г. «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах зации местного самоуправления в Российской Федерации"». ( Duma estatal de la Federación de Rusia. Ley federal n.º 136-FZ de 27 de mayo de 2014 sobre modificaciones del artículo 26.3 de la Ley federal "Sobre los principios generales de la organización de los órganos legislativos (representativos) y ejecutivos del poder estatal de los sujetos del Federación de Rusia" y la Ley federal "sobre los principios generales de la organización del gobierno autónomo local en la Federación de Rusia" . ).
- ^ Государственная Дума Российской Федерации. Федеральный Закон №87-ФЗ del 1 de mayo de 2019 г. «О внесении изменений в Федеральный закон "Об об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"». ( Duma estatal de la Federación de Rusia. Ley federal n.° 87-FZ del 1 de mayo de 2019 sobre cambios a la Ley federal "Sobre los principios generales de la organización del autogobierno local en la Federación de Rusia" . ).
- ^ abcd "Aparecerán distritos municipales en Rusia". La Duma Estatal (en ruso). Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación Rusa . Consultado el 23 de agosto de 2021 .
- ^ Vladimirovna, Karnaukh Ekaterina. “Diferencias entre un municipio y un distrito, cuál es la diferencia”. Pohozhie (en ruso). Pohozhie . Consultado el 23 de agosto de 2021 .
