El Consejo Legislativo Victoriano ( VLC ) es la cámara alta del Parlamento bicameral de Victoria , Australia; la cámara baja es la Asamblea Legislativa . Ambas cámaras tienen su sede en la Casa del Parlamento en Spring Street, Melbourne . El Consejo Legislativo sirve como cámara de revisión, de manera similar a su contraparte federal, el Senado australiano . Si bien es posible que la legislación se presente primero en el Consejo, la mayoría de los proyectos de ley reciben su primera audiencia en la Asamblea Legislativa.
El presidente de la cámara es el Presidente del Consejo Legislativo . El Consejo está integrado actualmente por 40 miembros que cumplen mandatos de cuatro años procedentes de ocho regiones electorales, cada una de ellas con cinco miembros. Dado que cada región elige a 5 miembros mediante el voto único transferible , la cuota en cada región para la elección, tras la distribución de las preferencias, es del 16,7% (una sexta parte). Las papeletas de votación para las elecciones al Consejo Legislativo tienen votación por encima y por debajo de la línea . Para votar por encima de la línea basta con colocar un «1» en una casilla, y la votación por papeletas de votación grupal se aplica desde 1988. [1] La votación semiopcional está disponible si un votante vota por debajo de la línea.
La Cámara del Consejo Legislativo es de un rojo notorio: todas las alfombras y los muebles de la cámara son de ese color, símbolo de la realeza y la nobleza. Esta estética está en línea con la Cámara de los Lores del Reino Unido. [2]
El 1 de julio de 1851 se proclamó la colonia independiente de Victoria y al mismo tiempo se emitieron los mandatos para la elección del primer Consejo Legislativo para los 20 miembros electos. [5] El Consejo Legislativo inicialmente estaba compuesto por 30 miembros, 10 de los cuales fueron nominados por el teniente gobernador y 20 fueron elegidos de 16 "distritos electorales", con Melbourne eligiendo tres miembros, y Geelong y el condado de Bourke eligiendo dos miembros cada uno. [6] Los electores eran súbditos británicos varones mayores de 21 años, que poseían una propiedad absoluta valorada en £100 o un jefe de familia que pagaba un alquiler de £10 por año, [6] ambas sumas muy elevadas en ese momento. Los miembros del Consejo Legislativo no eran remunerados, lo que restringía aún más la participación de aquellos sin medios independientes. Pasó algún tiempo antes de que el Consejo Legislativo fuera elegido y estuviera listo para sesionar. [7] El Consejo Legislativo se reunió por primera vez en noviembre de 1851 en St Patrick's Hall, que se había construido en 1847 en Bourke Street, Melbourne . [8] El Consejo Legislativo se reunió allí hasta la apertura de la Casa del Parlamento en 1856. James Frederick Palmer era el presidente del Consejo, entonces llamado portavoz.
El Consejo Legislativo se amplió en 1853 a 18 nominados y 36 miembros electos. [9] Una nueva expansión del Consejo ocurrió en 1855, cuando se eligieron 8 nuevos miembros de cinco nuevos electorados, con un nuevo nominado. [10] [11]
El primer Consejo Legislativo existió durante cinco años y fue responsable de al menos tres contribuciones significativas y duraderas al sistema parlamentario de Victoria:
La nueva constitución fue aprobada por el Consejo Legislativo en marzo de 1854 y fue enviada a Gran Bretaña, donde fue aprobada por el Parlamento del Reino Unido como la Ley de Constitución de Victoria de 1855 , recibió la sanción real el 16 de julio de 1855 y fue proclamada en Victoria el 23 de noviembre de 1855. [13] [14] La Constitución estableció un sistema de gobierno responsable al estilo Westminster que continúa en Victoria en la actualidad. [15]
La nueva Constitución entró en vigor en 1856. Creó un Parlamento bicameral de Victoria , en el que la Asamblea Legislativa era la cámara baja y el Consejo la cámara alta. El Consejo estaba formado por 30 miembros, cinco de ellos elegidos por cada una de las seis provincias . [16] El Parlamento de Victoria se reunió por primera vez el 21 de noviembre de 1856 en las secciones principales casi terminadas de la Casa del Parlamento. James Frederick Palmer fue elegido primer presidente del Consejo .
El Consejo Legislativo fue elegido posteriormente de un número variable de provincias. En 1882, se crearon varias provincias nuevas, mientras que las provincias Central y Oriental fueron abolidas. [17] En 1904, se crearon más provincias [18] y dos miembros (MLC) representaban a cada provincia. Los mandatos de los miembros eran dos mandatos de la Asamblea, y un miembro era elegido de forma rotatoria en cada elección, por voto de mayoría preferencial (AV). Hasta 1950, el Consejo Legislativo se elegía mediante un sufragio restringido basado en la propiedad y siempre tenía una mayoría conservadora.
Hasta 1958, las elecciones para el Consejo Legislativo no se celebraban simultáneamente con las de la Asamblea Legislativa, pero a partir de las elecciones de 1961 se han celebrado al mismo tiempo. Antes de las elecciones de 2006, el Consejo Legislativo estaba formado por 44 miembros elegidos para dos mandatos de la Asamblea Legislativa de 22 provincias con dos miembros. La mitad de los miembros eran elegidos en cada elección de forma rotatoria. Este antiguo sistema tendía a favorecer al Partido Liberal y al Partido Nacional (a menudo en coalición) por sobre el Partido Laborista y otros partidos; [19] [20] ya que el apoyo del Partido Liberal estaba más repartido por todo el estado, en comparación con los votos desperdiciados por el Partido Laborista en provincias que ya eran seguras. [21] Esto dio lugar a muchos casos de un gobierno laborista que se enfrentaba a un Consejo controlado por la oposición, algo poco frecuente en otras partes de Australia.
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El sistema electoral utilizado para elegir a los miembros del Consejo Legislativo cambió para las elecciones victorianas de 2006 , como resultado de las importantes reformas aprobadas por el gobierno laborista, encabezado por Steve Bracks , en 2003. [22] Bajo el nuevo sistema, el Estado está dividido en ocho regiones electorales, cada una de las cuales elige cinco miembros. Estos miembros del Consejo Legislativo cumplen mandatos vinculados a la Asamblea Legislativa, que tiene mandatos fijos de cuatro años a menos que se disuelva antes en circunstancias excepcionales.
Cada región electoral cubre 11 distritos electorales contiguos de la Asamblea Legislativa y tiene 420.000 electores.
Cinco regiones son metropolitanas (Melbourne y alrededores) ( Metropolitana del Este , Metropolitana del Norte , Metropolitana del Sur , Metropolitana del Sur y Metropolitana del Oeste ) y tres son regiones no urbanas ( Victoria del Este , Victoria del Norte y Victoria del Oeste ).
Desde 2006, los miembros del Consejo Legislativo se eligen mediante el sistema de voto único transferible de representación proporcional . Cada región elige cinco miembros. La cuota para un escaño en cada región es del 16,7% (una sexta parte), aproximadamente 70.000.
Los partidos pequeños nunca reciben esta cantidad en el primer recuento en las elecciones al Consejo Legislativo de Victoria, pero a través de las transferencias de votos que son parte del sistema de votación por segunda vuelta, algunos candidatos de partidos pequeños reciben transferencias de votos de otros candidatos de partidos pequeños y pasan la cuota de esa manera. El sistema de votación por segunda vuelta resulta así en un aumento en el número de partidos menores representados en el Consejo Legislativo en comparación con el sistema de votación por segunda vuelta . Con el sistema de votación por segunda vuelta , por ejemplo, en 2002, los tres grandes partidos tradicionales - Laborista, Liberal y Nacional - obtuvieron todos los escaños; los Verdes, con 314.000 votantes en total, no obtuvieron ni un solo escaño. En 2006, los Verdes obtuvieron casi exactamente el mismo número de votos que en 2002 y esta vez obtuvieron tres escaños, apenas un poco menos de lo que debería haberles dado proporcionalmente el 10 por ciento de los votos. El Partido Laborista Democrático también obtuvo un escaño, el primero que había obtenido en 50 años. El STV fue tal que ambos partidos lograron el éxito mientras que, al mismo tiempo, los partidos Laborista, Liberal y Nacional aún consiguieron varios escaños.
Al mismo tiempo, se eliminó la capacidad del Consejo de bloquear el suministro .
Desde las elecciones estatales de Victoria de 2006 , el Consejo Legislativo ha tenido 40 miembros que cumplen mandatos de cuatro años, elegidos en ocho regiones electorales, y cada una de ellas presenta cinco miembros.
Antes de las elecciones de 2006, el Consejo Legislativo estaba integrado por 44 miembros elegidos para dos mandatos de la Asamblea Legislativa procedentes de 22 provincias con dos miembros. La mitad de los miembros eran elegidos en cada elección de forma rotatoria. El número de miembros aumentó de 36 en 1976 a 44 y de 34 en 1967 a 34.
Los requisitos de propiedad para votar en el Consejo Legislativo fueron abolidos para la elección del Consejo Legislativo de 1952 , lo que aumentó el número de votantes elegibles de 0,5 millones en 1949 a 1,4 millones en 1952, y resultó en un gran aumento en el número de MLC laboristas. Sin embargo, el Partido Laborista logró una mayoría en el Consejo solo en las elecciones de 1985 y 2002 .
[...] antes de las elecciones de 2002, el Partido Laborista había disfrutado de una mayoría en el Consejo Legislativo durante un total de tres meses (en 1985),
Durante la década de 1980, el Partido Laborista logró ganar algunas elecciones estatales consecutivas, pero aún sin el control de la cámara alta, excepto en 1985, cuando circunstancias extrañas conspiraron para darle una mayoría mínima al Partido Laborista durante unas pocas semanas, antes de que se reanudara el servicio normal.
Si bien la distribución desigual anterior había dado paso a una versión de "un voto por un valor" (con una tolerancia del diez por ciento), la distribución distintiva de la población del área metropolitana de Melbourne siguió perjudicando al ALP, ya que acumuló mayorías en las provincias metropolitanas seguras del oeste y el norte, mientras que perdió ante los liberales donde más importaba. [...] Los liberales, debido a la dispersión geográfica del apoyo del partido en el área metropolitana de Melbourne, pudieron asegurar mayorías en la cámara alta incluso cuando obtuvieron muchos menos votos que el ALP, como en el período del gobierno de John Cain (hijo), elegido en 1982.