Como Secretaria de Estado , Rice abogó por la expansión de los gobiernos democráticos. Rice afirmó que los ataques del 11 de septiembre de 2001 tenían su raíz en la “opresión y la desesperación” y que, por lo tanto, Estados Unidos debe promover la reforma democrática y apoyar los derechos básicos en todo el Medio Oriente . [1] Rice también ha reformado y reestructurado el departamento, así como la diplomacia estadounidense en su conjunto. La “diplomacia transformacional” es el objetivo que Rice describe como “trabajar con nuestros numerosos socios en todo el mundo… [y] construir y sostener] estados democráticos y bien gobernados que respondan a las necesidades de sus pueblos y se comporten de manera responsable en el sistema internacional”. [2]
Elementos
La diplomacia transformacional de Rice involucró cinco elementos centrales:
Exigir que los diplomáticos presten servicio durante algún tiempo en lugares difíciles como Irak , Afganistán , Sudán y Angola ; adquirir experiencia en al menos dos regiones; y dominar dos idiomas extranjeros, como el chino , el árabe o el urdu .
Trabajar con otros países de manera bilateral para ayudarlos a construir una infraestructura más fuerte y disminuir la dependencia de las naciones extranjeras de las ayudas y la asistencia estadounidenses.
Creación de un puesto de alto nivel, el de Director de Asistencia Exterior, para supervisar la ayuda exterior estadounidense gestionada por las dos agencias que gestionan la mayor parte de la ayuda exterior, el Departamento de Estado y la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). Sin embargo, esta nueva entidad no supervisaría directamente la ayuda exterior gestionada por otras agencias o departamentos del Gobierno de los Estados Unidos, como el Departamento de Defensa o el Departamento de Agricultura.
Rice dijo que estas medidas eran necesarias para ayudar a "mantener la seguridad, combatir la pobreza y hacer reformas democráticas" en estos países y ayudarían a mejorar los sistemas legales , económicos , de salud y educativos de las naciones extranjeras . [2] [3]
Regionalización
Otro aspecto de la diplomacia transformacional es el énfasis en la búsqueda de soluciones regionales. Rice también insistió en la búsqueda de soluciones transnacionales, afirmando que "en el siglo XXI, las regiones geográficas están cada vez más integradas económica, política y culturalmente. Esto crea nuevas oportunidades, pero también presenta nuevos desafíos, especialmente las amenazas transnacionales como el terrorismo, la proliferación de armas, el tráfico de drogas y de personas y las enfermedades". [2]
Otro aspecto del énfasis en las soluciones regionales es la implementación de equipos pequeños, ágiles y de "respuesta rápida" para abordar problemas como las enfermedades, en lugar del enfoque tradicional de llamar a expertos en una embajada . Rice explicó que esto significa sacar a los diplomáticos de las "trastiendas de los ministerios de relaciones exteriores" y poner más esfuerzo en "localizar" la postura diplomática del Departamento de Estado en naciones extranjeras. La secretaria enfatizó la necesidad de que los diplomáticos se trasladen a los "nuevos y bulliciosos centros de población" a los que en gran medida no se ha llegado y se dispersen "más ampliamente por los países" para familiarizarse más con los problemas y la gente locales. [2]
Implementación
En el extranjero
Como se mencionó anteriormente, el Departamento de Estado ha comenzado a redistribuir a los empleados de las embajadas más establecidas a áreas que requieren un enfoque diplomático adicional. A través del proceso de "redimensionamiento", algunas misiones han reducido el personal, liberando al personal para trabajar en otras áreas. Según el Departamento de Estado, "el redimensionamiento consiste en asegurar que la combinación de agencias del gobierno de los EE. UU. y su personal en el extranjero esté adecuadamente alineada con las prioridades de política exterior de los EE. UU., las preocupaciones de seguridad y las limitaciones generales de recursos. Puede resultar en la adición o reducción de personal, o un cambio en la combinación del personal en una embajada o consulado determinado en el extranjero". [4]
Se está desplegando personal adicional en varias iniciativas. Un programa destacado es el establecimiento de Puestos de Presencia Estadounidense . Estos consulados ultrapequeños se están ubicando en países que necesitan personal adicional sobre el terreno. [5]
En casa: Cómo aprovechar la Web 2.0
La Oficina de Diplomacia Electrónica del Departamento está desarrollando activamente una serie de tecnologías que permiten a la comunidad diplomática compartir y mantener el conocimiento institucional.
Una de las iniciativas más significativas hasta la fecha son los Puestos de Presencia Virtual (VPP, por sus siglas en inglés). Este nuevo enfoque de prestación de servicios que normalmente ofrece una misión diplomática tradicional in situ permite la presencia diplomática estadounidense en ciudades extranjeras sin edificios ni personal permanente. La técnica implica viajes regulares, programas, difusión en los medios y nuevas tecnologías. En septiembre de 2007, había 42 VPP en todo el mundo (en el artículo sobre la Oficina de Diplomacia Electrónica se incluye una lista de los VPP ).
Otras iniciativas utilizan algunas de las mejores tecnologías de colaboración disponibles en Internet a través de la Web 2.0 y las replican en las intranets del Departamento de Estado . Entre ellas se incluyen:
Diplopedia , un espacio wiki que es la enciclopedia del Departamento de Estado, que contiene miles de entradas. [6]
Communities @ State, una serie de comunidades de práctica que utilizan software de registro web ( blog ) y que están diseñadas para fortalecer diversos tipos de comunidades dentro del Departamento. En mayo de 2008, había 47 comunidades en el Departamento, que abarcaban desde un grupo de debate técnico hasta grupos de diplomáticos involucrados en la elaboración de informes sobre derechos humanos y el programa Virtual Post.
Entornos de trabajo virtuales: la diplomacia electrónica está preparada para desempeñar un papel destacado en el esfuerzo de adopción de Windows SharePoint Services (WSS) en el estado. El programa State Messaging and Archive Retrieval Toolset (SMART) encabeza el esfuerzo de implementación de WSS.
Publicación web clasificada para compartir informes y análisis diplomáticos con las comunidades de asuntos exteriores y seguridad nacional del gobierno de EE. UU.
En la marca de los dos años
Rice regresó al Gaston Hall de la Universidad de Georgetown el 12 de febrero de 2008. Si bien reiteró los conceptos expuestos anteriormente, presentó varias ideas nuevas para fortalecer la diplomacia y el Servicio Exterior:
Rice habla nuevamente en Georgetown sobre la diplomacia transformacional en febrero de 2008
En el presupuesto del Presidente para 2009, estamos pidiendo al Congreso que financie 1.100 nuevos puestos para el Departamento de Estado y 300 nuevos puestos para USAID. Por lo tanto, a medida que sigamos utilizando nuestros recursos sabiamente y sigamos transformando la práctica, la postura y el propósito de nuestra diplomacia, necesitaremos una mayor capacidad.
Estados Unidos tendrá que forjar una alianza entre nuestros civiles y nuestros militares. Estamos instando al Congreso a que cumpla con la petición del presidente de duplicar el número de puestos de asesores políticos para las fuerzas militares, diplomáticos que puedan trabajar no sólo con generales de cuatro estrellas, sino también desplegarse como expertos civiles en los equipos SEAL de la Marina y en el norte de África.
Establecer un Cuerpo de Respuesta Civil. Este grupo expedicionario estará dirigido por un equipo central de diplomáticos que podrían desplegarse con la 82.ª División Aerotransportada en un plazo de 48 horas después de que un país entre en conflicto. Estos primeros intervinientes podrían convocar las habilidades de cientos de expertos civiles de todo nuestro gobierno federal, así como de miles de voluntarios privados: médicos y abogados, ingenieros y expertos agrícolas, oficiales de policía y administradores públicos.
Críticas y problemas
El secretario de Defensa, Donald Rumsfeld, criticó al Departamento de Estado por su falta de respuesta en zonas de guerra como Irak y Afganistán. [ cita requerida ] El secretario de Defensa, Robert Gates, pidió recursos estatales adicionales y Rice respondió, [7] declarando
"No podremos enfrentar los desafíos del siglo XXI sólo con medios militares o de cualquier otro tipo. Nuestra seguridad nacional requiere la integración de nuestros principios universales con todos los elementos de nuestro poder nacional: nuestra defensa, nuestra diplomacia, nuestra asistencia para el desarrollo, nuestros esfuerzos de promoción de la democracia, el libre comercio y el buen trabajo de nuestro sector privado y la sociedad. Y es el Departamento de Estado, más que cualquier otra agencia del gobierno, el llamado a liderar esta tarea". [8]
Una oficina que lidera el cambio, la Oficina Estatal del Coordinador para la Reconstrucción y la Estabilización, ha tenido problemas de personal y no ha recibido la financiación solicitada del Departamento de Estado, aunque paradójicamente parte de la financiación ha provenido de una autorización del Departamento de Defensa. [9]
El Servicio Exterior de los Estados Unidos también estaba sintiendo la presión de la dotación de personal, con un 10% de puestos vacantes en todo el mundo en medio de una escasez de más de 1.000 puestos. [10]
^ "Celebración del 75º aniversario de la Escuela de Asuntos Públicos e Internacionales Woodrow Wilson de la Universidad de Princeton" (Comunicado de prensa). Departamento de Estado de los Estados Unidos . 2005-09-30 . Consultado el 2008-11-03 .
^ Kessler, Glenn ; Bradley Graham (19 de enero de 2006). "Los diplomáticos serán trasladados a zonas conflictivas". The Washington Post . p. A01 . Consultado el 3 de noviembre de 2008 .
^ [https://www.state.gov/m/r/ Departamento de Estado de los Estados Unidos] Archivado el 8 de mayo de 2007 en Wayback Machine Oficina para la Dimensionación Correcta de la Presencia del Gobierno de los Estados Unidos (USG) en el Exterior
^ "Plan estratégico: ejercicios fiscales 2007-2012" (PDF) . Consultado el 19 de mayo de 2007 .
^ Johnson, Eric (19 de julio de 2008). Diplopedia: Wiki Culture in the US Department of State. Wikimania 2008 (video, powerpoint). Alejandría, Egipto: Bibliotheca Alexandrina. p. 24. Consultado el 24 de julio de 2008 .
^ "Más 'tropas' para la diplomacia estadounidense". Christian Science Monitor . Yahoo! News. 8 de febrero de 2008. Archivado desde el original el 11 de febrero de 2008. Consultado el 13 de febrero de 2008 .
^ Rice, Condoleezza (12 de febrero de 2008). "Observaciones sobre la diplomacia transformacional". Departamento de Estado de los Estados Unidos . Consultado el 13 de febrero de 2008 .
^ Vaïsse, Justin (junio de 2007). "Observaciones sobre la diplomacia transformacional" (PDF) . Transformational diplomacy . Institute for Security Studies. pp. 47–59. Archivado desde el original (PDF) el 2008-05-11 . Consultado el 2008-05-05 .
^ "El Departamento de Estado enfrenta una crisis de personal, según un informe". The New York Times . Agence France-Presse. 2007-06-06 . Consultado el 2008-05-05 .
Enlaces externos
Hoja informativa: Diplomacia transformacional, Departamento de Estado, 18 de enero de 2006
Departamento de Estado de los EE. UU. - Plan estratégico del Departamento de Estado y USAID para el año fiscal 2007-2012
