La entrega de Hong Kong del Reino Unido a la República Popular China tuvo lugar a la medianoche del 1 de julio de 1997. Este acontecimiento puso fin a 156 años de dominio británico en la antigua colonia , que comenzó en 1841.
Hong Kong se estableció como una región administrativa especial de China (RAE) durante 27 años, manteniendo durante este tiempo sus propios sistemas económicos y de gobierno de los de China continental , aunque la influencia del gobierno central en Beijing aumentó después de la aprobación de la ley de seguridad nacional de Hong Kong en 2020. [1]
Hong Kong había sido una colonia del Imperio Británico desde 1841, a excepción de cuatro años de ocupación japonesa de 1941 a 1945. Después de la Primera Guerra del Opio , su territorio se amplió en 1860 con la adición de la península de Kowloon y la isla Stonecutters , y en 1898, cuando Gran Bretaña obtuvo un contrato de arrendamiento de 99 años para los Nuevos Territorios . La fecha de la entrega en 1997 marcó el final de este contrato de arrendamiento. La Declaración Conjunta Sino-Británica de 1984 había establecido las condiciones bajo las cuales Hong Kong debía ser transferido, y China acordó mantener las estructuras existentes de gobierno y economía bajo el principio de " un país, dos sistemas " por un período de 50 años. Hong Kong se convirtió en la primera región administrativa especial de China; fue seguida por Macao después de su transferencia desde Portugal en 1999 bajo acuerdos similares.
Con una población de 6,5 millones en 1997, Hong Kong constituía el 97 por ciento de la población total de todos los Territorios Dependientes Británicos en ese momento y era uno de los últimos territorios coloniales importantes del Reino Unido. Su entrega marcó el fin del prestigio colonial británico en la región de Asia y el Pacífico, donde nunca se había recuperado de la Segunda Guerra Mundial , que incluyó eventos como el hundimiento del Prince of Wales y el Repulse y la Caída de Singapur , así como la posterior Crisis de Suez después de la guerra. La transferencia, que estuvo marcada por una ceremonia de entrega a la que asistió Carlos, Príncipe de Gales (ahora rey Carlos III) y se transmitió a todo el mundo, a menudo se considera que marca el final definitivo del Imperio Británico .
Tras el final de la Segunda Guerra Mundial , tanto el Kuomintang como el Partido Comunista Chino (PCCh) propusieron "(China) recuperar Hong Kong" [2] [3] [4] ( chino :中國收回香港, chino Yue :中國收返香港), [5] [6] [7] [8] [9] [10] que desde entonces había sido la declaración descriptiva común en China, Hong Kong y Taiwán hasta mediados de la década de 1990. [11] La expresión " Reunificación de Hong Kong " [12] ( en chino :香港回歸) fue utilizada rara vez por una minoría de políticos, abogados y periódicos pro-Beijing durante las negociaciones chino-británicas de 1983 a 1984, [13] sólo su traducción al chino se convirtió en una expresión corriente en Hong Kong a más tardar a principios de 1997. Una frase similar, "retorno de Hong Kong a la patria" ( en chino :香港回歸祖國), también es utilizada a menudo por funcionarios chinos y de Hong Kong. Sin embargo, "Entrega de Hong Kong" todavía se utiliza principalmente en el mundo angloparlante.
"Transferencia de soberanía sobre Hong Kong" ( chino :香港主權移交) es otra descripción frecuentemente utilizada por funcionarios de Hong Kong [14] [15] y los medios de comunicación, así como por no locales [16] y académicos [11] , que no es reconocida por el Gobierno chino. [17] Beijing afirma que ni la dinastía Qing ejerció soberanía sobre Hong Kong después de cederla, ni los británicos lo hicieron por ello, y por lo tanto la transferencia de soberanía a China desde Gran Bretaña no es lógicamente posible. [18] [19] [17] [20] Como no se alcanzó consenso sobre la transferencia de soberanía, los chinos declararon "recuperar el área de Hong Kong" ( chino :收回香港地區) y "reanudar el ejercicio de la soberanía sobre Hong Kong" ( chino :對香港恢復行使主權) en la Declaración Conjunta Chino-Británica , mientras que los británicos declararon "(restaurar) Hong Kong a la República Popular China" ( chino :將香港交還給中華人民共和國). [21]
En las décadas de 1820 y 1830, los británicos habían conquistado partes de la India y tenían intenciones de cultivar algodón en esas tierras para compensar la cantidad de algodón que compraban de Estados Unidos. [ cita requerida ] Cuando este esfuerzo fracasó, los británicos se dieron cuenta de que podían cultivar amapolas a un ritmo increíble. Estas amapolas luego podrían convertirse en opio, algo que los chinos deseaban mucho, pero sus leyes lo prohibían. Así que el plan británico era cultivar amapolas en la India, convertirlas en opio, contrabandear el opio a China y cambiarlo por té, y vender el té de regreso en Gran Bretaña. El comercio ilegal de opio fue muy exitoso, y la droga se contrabandeó a China de manera muy rentable en volúmenes extremadamente grandes. [22]
El Reino Unido obtuvo el control sobre partes del territorio de Hong Kong a través de tres tratados concluidos con la China Qing después de las Guerras del Opio :
A pesar de la naturaleza finita del contrato de arrendamiento de los Nuevos Territorios, esta parte de la colonia se desarrolló con la misma rapidez que el resto de Hong Kong y se integró en gran medida con él. A medida que se acercaba el fin del contrato de arrendamiento y cuando se iniciaron negociaciones serias sobre el futuro estatuto de Hong Kong en la década de 1980, se pensó que no era práctico separar los territorios cedidos y devolver únicamente los Nuevos Territorios a China. Además, debido a la escasez de tierras y recursos naturales en la isla de Hong Kong y Kowloon, se habían realizado inversiones en infraestructura a gran escala en los Nuevos Territorios, y el punto de equilibrio se mantuvo mucho después del 30 de junio de 1997. [24]
Cuando la República Popular China obtuvo su asiento en las Naciones Unidas como resultado de la Resolución 2758 de la Asamblea General de la ONU en 1971, comenzó a actuar diplomáticamente sobre su soberanía previamente perdida tanto sobre Hong Kong como sobre Macao . En marzo de 1972, el representante chino ante la ONU, Huang Hua , escribió al Comité de Descolonización de las Naciones Unidas para exponer la posición del gobierno chino:
Las cuestiones de Hong Kong y Macao pertenecen a la categoría de cuestiones resultantes de la serie de tratados desiguales que los imperialistas impusieron a China. Hong Kong y Macao son parte del territorio chino ocupado por las autoridades británicas y portuguesas. La solución de las cuestiones de Hong Kong y Macao es enteramente un derecho soberano de China y no cae en absoluto dentro de la categoría ordinaria de territorios coloniales. Por consiguiente, no deben incluirse en la lista de territorios coloniales incluidos en la Declaración sobre la concesión de la independencia a los territorios y pueblos coloniales. Con respecto a las cuestiones de Hong Kong y Macao, el gobierno chino ha sostenido constantemente que deben resolverse de manera apropiada cuando las condiciones sean propicias. [25]
Ese mismo año, el 8 de noviembre, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó la resolución sobre la eliminación de Hong Kong y Macao de la lista oficial de colonias. [25]
En marzo de 1979, el gobernador de Hong Kong , Murray MacLehose , realizó su primera visita oficial a la República Popular China (RPC), tomando la iniciativa de plantear la cuestión de la soberanía de Hong Kong con el vicepresidente del PCCh , Deng Xiaoping . [23] [26] Sin aclarar y establecer la posición oficial del gobierno de la RPC, la organización de contratos de arrendamiento y préstamos inmobiliarios en Hong Kong durante los próximos 18 años se volvería difícil. [24]
En respuesta a las preocupaciones sobre los arrendamientos de tierras en los Nuevos Territorios, MacLehose propuso que se permitiera que la administración británica de todo Hong Kong, en lugar de la soberanía, continuara después de 1997. [27] También propuso que los contratos incluyeran la frase "mientras la Corona administre el territorio". [28]
De hecho, ya a mediados de los años 70, Hong Kong había afrontado riesgos adicionales al solicitar préstamos para proyectos de infraestructura a gran escala, como su sistema de ferrocarril de tránsito masivo (MTR) y un nuevo aeropuerto. Deng, que no estaba preparado, afirmó que era necesario que Hong Kong volviera a China, para lo cual el gobierno de la República Popular de China le otorgaría un estatus especial.
La visita de MacLehose a la República Popular China levantó el telón sobre la cuestión de la soberanía de Hong Kong: Gran Bretaña se enteró de la intención de la República Popular China de recuperar la soberanía sobre Hong Kong y comenzó a hacer arreglos en consecuencia para asegurar el sustento de sus intereses dentro del territorio, así como para iniciar la creación de un plan de retirada en caso de emergencia.
Tres años más tarde, Deng recibió al ex primer ministro británico Edward Heath , quien había sido enviado como enviado especial de la primera ministra Margaret Thatcher para establecer un entendimiento de los planes de la República Popular China con respecto a la retrocesión de Hong Kong; durante su reunión, Deng describió sus planes para hacer del territorio una zona económica especial, que mantendría su sistema capitalista bajo soberanía china. [29]
Ese mismo año, Edward Youde , que sucedió a MacLehose como el 26.º gobernador de Hong Kong, encabezó una delegación de cinco consejeros ejecutivos a Londres, entre ellos Chung Sze-yuen , Lydia Dunn y Roger Lobo . [30] Chung presentó su posición sobre la soberanía de Hong Kong a Thatcher, alentándola a tomar en consideración los intereses de la población nativa de Hong Kong en su próxima visita a China. [30]
A la luz de la creciente apertura del gobierno de la República Popular de China y las reformas económicas en el continente, la entonces primera ministra británica Margaret Thatcher buscó el acuerdo de la República Popular de China para una presencia británica continua en el territorio. [31]
Sin embargo, la República Popular de China adoptó una posición contraria: no sólo deseaba que los Nuevos Territorios, en arrendamiento hasta 1997, se colocaran bajo su jurisdicción, sino que también se negaba a reconocer los onerosos y desiguales tratados en virtud de los cuales la isla de Hong Kong y Kowloon habían sido cedidas a Gran Bretaña a perpetuidad después de las Guerras del Opio . En consecuencia, la República Popular de China sólo reconoció la administración británica en Hong Kong, pero no la soberanía británica. [32]
- 24 de marzo de 1979: El gobernador de Hong Kong, Sir Murray MacLehose, fue invitado a visitar Guangzhou y Beijing para conocer la actitud del gobierno chino sobre la cuestión de Hong Kong.
- 29 de marzo de 1979: Sir Murray MacLehose se reunió con el viceprimer ministro chino Deng Xiaoping y planteó por primera vez la cuestión de Hong Kong. Deng comentó que los inversores podían estar tranquilos.
- 4 de abril de 1979: Las rutas ferroviarias entre Kowloon y Cantón fueron restablecidas después de 30 años de inactividad.
- 3 de mayo de 1979: El Partido Conservador ganó las elecciones en el Reino Unido .
- 29 de octubre de 1979: El presidente del PCCh y primer ministro chino, Hua Guofeng, visitó Gran Bretaña y se reunió con la primera ministra británica Margaret Thatcher . Ambos expresaron su preocupación por mantener la estabilidad y la prosperidad de Hong Kong.
- 12 de mayo de 1980: El Partido Conservador del gobierno británico presentó una nueva condición: la de "ciudadano de los Territorios Británicos de Ultramar". Esta propuesta de condición fue ampliamente rechazada por los habitantes de Hong Kong .
- 3 de abril de 1981: El Ministro de Asuntos Exteriores , Lord Carrington, se reunió con Deng Xiaoping en su visita a Beijing.
- 30 de septiembre de 1981: El presidente de la APN, Ye Jianying, emitió nueve principios rectores relativos a la reunificación pacífica de Taiwán y China continental.
- 30 de octubre de 1981: La Cámara de los Comunes aprobó la nueva Ley de Nacionalidad Británica.
- Noviembre de 1981: El gobierno de Beijing invitó a algunos ciudadanos de Hong Kong a ayudar a organizar un frente unido para abordar la cuestión de Hong Kong.
- 6 de enero de 1982: El primer ministro chino, Zhao Ziyang, recibió el sello real Humphrey Atkins . Zhao insistió en que la República Popular China defendería su soberanía sobre Hong Kong.
- 10 de marzo de 1982: el viceprimer ministro Gu Mu recibió a Sir John Bremridge y prometió mantener la estabilidad y la prosperidad de Hong Kong.
- 6 de abril de 1982: Deng Xiaoping reveló su deseo de tener contacto oficial con el gobierno británico.
- 8 de mayo de 1982: Sir Edward Youde llegó como el 26º Gobernador de Hong Kong.
- Mayo de 1982: Deng Xiaoping y Zhao Ziyang recogieron consejos de personalidades de Hong Kong como Li Ka-shing y Ann Tse-kei .
- 15 de junio de 1982: Deng Xiaoping anunció oficialmente la posición del gobierno chino en el contexto del asunto de Hong Kong 97, lo que marcó la primera declaración pública por parte de la República Popular China con respecto a este tema.
A raíz de la visita del gobernador MacLehose, Gran Bretaña y la República Popular China establecieron un contacto diplomático inicial para seguir discutiendo la cuestión de Hong Kong, allanando el camino para la primera visita de Thatcher a la República Popular China en septiembre de 1982. [33]
Margaret Thatcher, en conversación con Deng Xiaoping, reiteró la validez de una extensión del contrato de arrendamiento del territorio de Hong Kong, particularmente a la luz de los tratados vinculantes, incluido el Tratado de Nanking de 1842, la Convención de Pekín de 1856 y la Convención para la Extensión del Territorio de Hong Kong firmada en 1890.
En respuesta, Deng Xiaoping citó la falta de margen para el compromiso sobre la cuestión de la soberanía sobre Hong Kong; la República Popular China, como sucesora de la dinastía Qing y de la República de China en el continente , recuperaría la totalidad de los Nuevos Territorios, Kowloon y la isla de Hong Kong. China consideraba que los tratados sobre Hong Kong eran desiguales y, en última instancia, se negó a aceptar cualquier resultado que indicara una pérdida permanente de la soberanía sobre el área de Hong Kong, cualquiera que fuera la redacción de los tratados anteriores. [34]
Durante las conversaciones con Thatcher, China planeó apoderarse de Hong Kong si las negociaciones desataban disturbios en la colonia. Thatcher dijo más tarde que Deng le dijo sin rodeos que China podría apoderarse fácilmente de Hong Kong por la fuerza, afirmando que "podría entrar y tomarlo todo esta tarde", a lo que ella respondió que "no hay nada que pueda hacer para detenerla, pero los ojos del mundo ahora sabrán cómo es China". [35]
Tras su visita a Deng en Pekín, Thatcher fue recibida en Hong Kong como la primera Primera Ministra británica que pisaba el territorio durante su mandato. En una conferencia de prensa, Thatcher volvió a destacar la validez de los tres tratados y afirmó la necesidad de que los países los respeten en términos universales: "Existen tres tratados; nos atenemos a nuestros tratados a menos que decidamos algo diferente. En este momento, nos atenemos a nuestros tratados". [31]
Al mismo tiempo, en la quinta sesión del V Congreso Nacional Popular , se enmendó la constitución para incluir un nuevo artículo 31 que establecía que el país podría establecer Regiones Administrativas Especiales (RAE) cuando fuera necesario. [36]
El artículo adicional tendría enorme importancia para resolver la cuestión de Hong Kong y más tarde de Macao , poniendo en la conciencia social el concepto de " Un país, dos sistemas ".
Unos meses después de la visita de Thatcher a Pekín, el gobierno de la República Popular China aún no había iniciado negociaciones con el gobierno británico sobre la soberanía de Hong Kong.
Poco antes de que se iniciaran las negociaciones sobre la soberanía, el gobernador Youde declaró su intención de representar a la población de Hong Kong en las negociaciones. Esta declaración provocó una fuerte respuesta de la República Popular de China, que llevó a Deng Xiaoping a denunciar los rumores sobre el "así llamado 'taburete de tres patas'", que implicaban que Hong Kong era parte en las negociaciones sobre su futuro, junto con Pekín y Londres. [37]
En la etapa preliminar de las conversaciones, el gobierno británico propuso un intercambio de soberanía por administración y la implementación de una administración británica después del traspaso. [31]
El gobierno de la República Popular China se negó, alegando que las nociones de soberanía y administración eran inseparables, y aunque reconoció a Macao como un "territorio chino bajo administración portuguesa", esto era sólo temporal. [38]
De hecho, durante intercambios informales entre 1979 y 1981, la República Popular China había propuesto una “solución Macao” en Hong Kong, según la cual permanecería bajo administración británica a discreción de China. [26]
Sin embargo, esto había sido rechazado previamente después de los disturbios izquierdistas de 1967 , con el entonces gobernador, David Trench , afirmando que el objetivo de los izquierdistas era dejar al Reino Unido sin control efectivo, o "a Macao nosotros". [39]
El conflicto que surgió en ese punto de las negociaciones puso fin a la posibilidad de seguir negociando. Durante la recepción al ex primer ministro británico Edward Heath durante su sexta visita a la República Popular de China, Deng Xiaoping comentó sobre la imposibilidad de intercambiar soberanía por administración, y lanzó un ultimátum: el gobierno británico debe modificar o renunciar a su posición o la República Popular de China anunciará su resolución de la cuestión de la soberanía de Hong Kong de manera unilateral. [40]
En 1983, el tifón Ellen asoló Hong Kong, causando grandes daños tanto a la vida como a la propiedad. [41] El dólar de Hong Kong se desplomó el Sábado Negro , y el Secretario de Finanzas John Bremridge asoció públicamente la incertidumbre económica con la inestabilidad del clima político. [42] En respuesta, el gobierno de la República Popular de China condenó a Gran Bretaña a través de la prensa por "jugar la carta económica" para lograr sus fines: intimidar a la República Popular de China para que ceda a las demandas británicas. [43]
En un momento dado, Deng dejó claro que no tenía intención de mantener ninguna administración británica en ninguna parte de Hong Kong. En relación con los tratados que establecían el control británico sobre Kowloon y la isla de Hong Kong, Robert Cottrell, de The Independent , escribió: "En términos prácticos, los tratados no valían nada, la soberanía sería de China a su debido tiempo y cualquier disputa al respecto sin duda dañaría a Hong Kong a corto plazo, cualquiera que fuera el resultado final". [31]
El gobernador Youde y nueve miembros del Consejo Ejecutivo de Hong Kong viajaron a Londres para hablar con Thatcher sobre la crisis de confianza, el problema de la moral entre los habitantes de Hong Kong que se originó a raíz del fracaso de las conversaciones chino-británicas. La sesión concluyó con la carta que Thatcher escribió al primer ministro de la República Popular de China, Zhao Ziyang .
En la carta, manifestó la voluntad de Gran Bretaña de explorar acuerdos que optimicen las perspectivas futuras de Hong Kong, utilizando las propuestas de la República Popular China como base. Además, y quizás lo más importante, manifestó la concesión de Gran Bretaña a su posición de una presencia británica continua en forma de una administración después de la entrega del poder.
En octubre y noviembre se celebraron dos rondas de negociaciones. En la sexta ronda de conversaciones, celebrada en noviembre, Gran Bretaña admitió formalmente sus intenciones de mantener una administración británica en Hong Kong o de buscar alguna forma de coadministración con la República Popular de China, y mostró su sinceridad al debatir la propuesta de la República Popular de China sobre la cuestión de 1997.
Simon Keswick , presidente de Jardine Matheson & Co., dijo que no se retirarían de Hong Kong, sino que se establecería un nuevo holding en Bermudas . [44] La República Popular de China tomó esto como otro complot de los británicos. El gobierno de Hong Kong explicó que había sido informado sobre la medida solo unos días antes del anuncio. El gobierno no impediría ni podría impedir que la empresa tomara una decisión comercial.
En el momento en que la atmósfera de las conversaciones se tornaba cordial, los miembros del Consejo Legislativo de Hong Kong se mostraron impacientes por el prolongado secretismo sobre el progreso de las conversaciones chino-británicas sobre la cuestión de Hong Kong. Una moción, presentada por el legislador Roger Lobo , declaró: "Este Consejo considera esencial que cualquier propuesta para el futuro de Hong Kong sea debatida en este Consejo antes de llegar a un acuerdo", y fue aprobada por unanimidad. [45]
La República Popular de China atacó furiosamente la moción, calificándola de "un intento de alguien de volver a jugar el truco del taburete de tres patas". [46] Finalmente, la República Popular de China y Gran Bretaña iniciaron la Declaración Conjunta sobre la cuestión del futuro de Hong Kong en Pekín. Zhou Nan , entonces viceministro de Asuntos Exteriores de la República Popular de China y líder del equipo de negociación, y Sir Richard Evans , embajador británico en Pekín y líder del equipo, firmaron respectivamente en nombre de los dos gobiernos. [47]
La Declaración Conjunta Sino-Británica fue firmada por el Primer Ministro de la República Popular China, Zhao Ziyang, y la Primera Ministra del Reino Unido, Margaret Thatcher, el 19 de diciembre de 1984 en Beijing. La Declaración entró en vigor con el intercambio de instrumentos de ratificación el 27 de mayo de 1985 y fue registrada por los gobiernos de la República Popular China y del Reino Unido en las Naciones Unidas el 12 de junio de 1985.
En la Declaración Conjunta, el Gobierno de la República Popular China declaró que había decidido reanudar el ejercicio de la soberanía sobre Hong Kong (incluida la isla de Hong Kong , Kowloon y los Nuevos Territorios) con efecto a partir del 1 de julio de 1997 y el Gobierno del Reino Unido declaró que restituiría Hong Kong a la República Popular China con efecto a partir del 1 de julio de 1997. En el documento, el Gobierno de la República Popular China también declaró sus políticas básicas con respecto a Hong Kong. [48]
De conformidad con el principio de Un país, dos sistemas acordado entre el Reino Unido y la República Popular China, el sistema socialista de la República Popular China no se practicaría en la Región Administrativa Especial de Hong Kong (RAEHK), y el sistema capitalista anterior de Hong Kong y su forma de vida permanecerían inalterados durante un período de 50 años. [49]
La Ley Básica de Hong Kong garantizó, entre otras cosas, que Hong Kong conservará su sistema legislativo y los derechos y libertades de las personas durante cincuenta años, [50] como región administrativa especial (RAE) de China . El gobierno central de Pekín mantiene el control sobre los asuntos exteriores de Hong Kong, así como la interpretación legal de la Ley Básica. Esto último ha llevado a los defensores de la democracia y a algunos residentes de Hong Kong a argumentar, a posteriori, que el territorio aún no ha logrado el sufragio universal prometido por la Ley Básica , lo que llevó a manifestaciones masivas en 2014. [ 51] [52] [53] En 2019, las manifestaciones que comenzaron como protesta contra una ley de extradición también dieron lugar a manifestaciones masivas (1,7 millones el 11 y el 18 de agosto de 2019), exigiendo nuevamente el sufragio universal, pero también la renuncia de Carrie Lam (la entonces jefa ejecutiva). [54]
En diciembre de 2021, Pekín publicó un documento titulado "El progreso democrático de Hong Kong en el marco de un país, dos sistemas", el segundo libro blanco de este tipo sobre los asuntos de Hong Kong desde 2014. En él se afirma que el gobierno central trabajará con "todos los grupos sociales, sectores y partes interesadas en pos del objetivo final de la elección por sufragio universal del jefe ejecutivo" y del LegCo, al tiempo que se señala que la constitución china y la Ley Básica juntas "facultan a la RAEHK para ejercer un alto grado de autonomía y confirman el derecho de las autoridades centrales a supervisar el ejercicio de esta autonomía". [55]
La Ley Básica fue redactada por un Comité de Redacción integrado por miembros de Hong Kong y de China continental . En 1985 se creó un Comité Consultivo de la Ley Básica formado exclusivamente por ciudadanos de Hong Kong para recabar opiniones en Hong Kong sobre los proyectos.
El primer borrador se publicó en abril de 1988, tras lo cual se celebró un período de consulta pública de cinco meses. El segundo borrador se publicó en febrero de 1989 y el período de consulta subsiguiente finalizó en octubre de 1989.
La Ley Básica fue promulgada formalmente el 4 de abril de 1990 por la Asamblea Popular Nacional , junto con los diseños de la bandera y el emblema de la RAEHK. Algunos miembros del comité de redacción de la Ley Básica fueron expulsados por Pekín tras las protestas del 4 de junio de 1989 en la plaza de Tiananmen , tras expresar opiniones en apoyo de los manifestantes estudiantiles.
Se dijo que la Ley Básica era una miniconstitución redactada con la participación del pueblo de Hong Kong. El sistema político había sido el tema más controvertido en la redacción de la Ley Básica. El subgrupo de temas especiales adoptó el modelo político propuesto por Louis Cha . Esta propuesta "general" fue criticada por ser demasiado conservadora. [ cita requerida ]
De acuerdo con las cláusulas 158 y 159 de la Ley Básica, los poderes de interpretación y enmienda de la Ley Básica corresponden al Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo y al Congreso Nacional del Pueblo, respectivamente. Los ciudadanos de Hong Kong tienen una influencia limitada.
Después de las protestas de la Plaza de Tiananmen de 1989 , los consejeros ejecutivos y los consejeros legislativos de Hong Kong celebraron inesperadamente una reunión urgente, en la que acordaron por unanimidad que el Gobierno británico debía conceder al pueblo de Hong Kong el derecho de residencia en el Reino Unido. [56]
Más de 10.000 residentes de Hong Kong se apresuraron a llegar a Central para obtener un formulario de solicitud de residencia en el Reino Unido. En vísperas de la fecha límite, más de 100.000 personas hicieron cola durante la noche para obtener un formulario de solicitud de ciudadanía británica (en el extranjero) . Si bien la migración masiva comenzó mucho antes de 1989, el evento condujo al pico de migración en 1992, cuando 66.000 personas abandonaron el país. [57]
Muchos ciudadanos se mostraban pesimistas respecto del futuro de Hong Kong y de la transferencia de la soberanía de la región. Se desató una oleada de emigración que duró no menos de cinco años. En su apogeo, también se exigía con fuerza la ciudadanía de países pequeños, como Tonga . [58]
Singapur , que también tenía una población predominantemente china , era otro destino popular, y la Comisión del país (ahora Consulado General) estaba asediada por ansiosos residentes de Hong Kong. [59] En septiembre de 1989, la comisión había aprobado 6.000 solicitudes de residencia en Singapur. [60] Algunos miembros del personal del cónsul fueron suspendidos o arrestados por su comportamiento corrupto al otorgar visas de inmigración.
En abril de 1997, el funcionario interino de inmigración del Consulado General de los Estados Unidos , James DeBates, fue suspendido después de que su esposa fuera arrestada por contrabando de inmigrantes chinos a los Estados Unidos. [61] El año anterior, su predecesor, Jerry Stuchiner, había sido arrestado por contrabando de pasaportes hondureños falsificados al territorio antes de ser sentenciado a 40 meses de prisión. [62]
Canadá ( Vancouver y Toronto ), el Reino Unido (Londres, Glasgow y Manchester ), Australia ( Perth , Sídney y Melbourne ) y los Estados Unidos ( San Francisco , Nueva York y el valle de San Gabriel de Los Ángeles ) fueron, en general, los destinos más populares. El Reino Unido ideó el Plan de Selección de Nacionalidad Británica , otorgando a 50.000 familias la ciudadanía británica en virtud de la Ley de Nacionalidad Británica (Hong Kong) de 1990. [ 63]
Vancouver fue uno de los destinos más populares, ganándose el apodo de "Hongcouver". [64] Richmond , un suburbio de Vancouver, fue apodado "Pequeño Hong Kong". [65] En total, desde el inicio de la negociación en 1984 hasta 1997, casi un millón de personas emigraron; en consecuencia, Hong Kong sufrió una grave pérdida de capital humano y financiero. [66]
Chris Patten se convirtió en el último gobernador de Hong Kong, lo que se consideró un punto de inflexión en la historia de Hong Kong. A diferencia de sus predecesores, Patten no era diplomático, sino un político de carrera y ex miembro del Parlamento. Introdujo reformas democráticas que paralizaron las relaciones entre la República Popular de China y Gran Bretaña y afectaron a las negociaciones para un traspaso sin problemas de poder.
Patten introdujo un paquete de reformas electorales en el Consejo Legislativo . Estas reformas proponían ampliar el electorado, haciendo así más democrática la votación en el Consejo Legislativo. Esta medida suponía cambios significativos porque los ciudadanos de Hong Kong tendrían el poder de tomar decisiones sobre su futuro.
Tras la aprobación de las propuestas de Patten, Pekín decidió crear el Comité Preliminar de Trabajo (CPT) el 16 de julio de 1993. Aunque algunos consideraban que un organismo de ese tipo era necesario para preparar la transición de soberanía, la disputa sobre las propuestas de Patten permitió a Pekín lanzar una advertencia de que una acción unilateral daría lugar a la creación de una "segunda estufa" y, cuando se formó, decir que era un desafortunado producto de la confrontación británica. [67]
El Comité de Trabajo Preliminar se disolvió en diciembre de 1995 y fue sucedido por el Comité Preparatorio en 1996. El Comité Preparatorio fue responsable del trabajo de implementación relacionado con el establecimiento de la RAEHK, incluyendo el establecimiento del Comité de Selección , que a su vez fue responsable de la selección del primer jefe ejecutivo en 1996 y los miembros del Consejo Legislativo Provisional que reemplazó al Consejo Legislativo elegido en 1995. [ 68] El Consejo Legislativo Provisional revirtió la mayor parte de la reforma de Patten, al reanudar los escaños designados para los Consejos de Distrito, el Consejo Urbano y el Consejo Regional, reintroduciendo el voto corporativo en algunos distritos funcionales, reduciendo el sufragio de los nueve nuevos distritos funcionales a unos 20.000 votantes, y cambió el método de "un solo escaño, un solo distrito" al sistema de representación proporcional para las elecciones del Consejo Legislativo. [69]
A pesar de la posterior reversión del sistema electoral, la reforma de Patten tuvo un impacto significativo en el panorama político de Hong Kong al polarizar la política del país.
La ceremonia de entrega se celebró en el nuevo ala del Centro de Convenciones y Exposiciones de Hong Kong en Wan Chai en la noche del 30 de junio de 1997.
El principal invitado británico fue el príncipe Carlos , que leyó un discurso de despedida en nombre de la reina Isabel II . También estuvieron presentes el recién elegido primer ministro laborista , Tony Blair ; el ministro de Asuntos Exteriores , Robin Cook ; el gobernador saliente , Chris Patten ; y el jefe del Estado Mayor de la Defensa , el general Sir Charles Guthrie .
En representación de la República Popular China estuvieron presentes el secretario general del PCCh y presidente chino , Jiang Zemin ; el primer ministro chino , Li Peng ; el viceprimer ministro y ministro de Asuntos Exteriores , Qian Qichen ; el vicepresidente de la Comisión Militar Central, general Zhang Wannian ; y el primer jefe ejecutivo, Tung Chee-hwa . El evento fue retransmitido en todo el mundo. [70] [71]
Los comunistas chinos describieron el regreso de Hong Kong como un momento clave en el ascenso de la República Popular China al estatus de gran potencia . [72] : 51
Después de las protestas de la Plaza de Tiananmen de 1989 , el gobierno de Hong Kong propuso un gran "Proyecto Jardín de Rosas" para restaurar la fe y la solidaridad entre los residentes. [164] Como la construcción del nuevo Aeropuerto Internacional de Hong Kong se extendería mucho después de la entrega, el Gobernador Wilson se reunió con el Primer Ministro de la República Popular de China, Li Peng, en Beijing para tranquilizar al gobierno de la República Popular de China. [165]
La prensa comunista publicó historias de que el proyecto era un plan malvado para desangrar a Hong Kong antes de la entrega, dejando al territorio con una grave deuda. [166] Después de tres años de negociaciones, Gran Bretaña y la República Popular China finalmente llegaron a un acuerdo sobre la construcción del nuevo aeropuerto y firmaron un Memorando de Entendimiento. [167] Eliminando colinas y recuperando tierra, tomó solo unos pocos años construir el nuevo aeropuerto.
La Ciudad Amurallada era originalmente un fuerte único construido a mediados del siglo XIX en el sitio de un puesto de vigilancia anterior del siglo XVII en la península de Kowloon de Hong Kong. [168] Después de la cesión de la isla de Hong Kong a Gran Bretaña en 1842 ( Tratado de Nanjing ), las autoridades manchúes de la dinastía Qing de China sintieron que era necesario establecer un puesto militar y administrativo para gobernar el área y controlar una mayor influencia británica en el área.
La Convención de 1898 que entregó partes adicionales de Hong Kong (los Nuevos Territorios ) a Gran Bretaña durante 99 años excluyó la Ciudad Amurallada, con una población de aproximadamente 700 habitantes. Estableció que China podría seguir manteniendo tropas allí, siempre y cuando no interfirieran con el gobierno temporal de Gran Bretaña.
Gran Bretaña se retractó rápidamente de esta parte no oficial del acuerdo y atacó la ciudad amurallada de Kowloon en 1899, pero la encontró desierta. No hicieron nada con ella ni con el puesto de avanzada, por lo que la cuestión de la propiedad de la ciudad amurallada de Kowloon quedó en el aire. El puesto de avanzada consistía en un yamen y edificios que se convirtieron en barrios bajos y densamente poblados desde la década de 1890 hasta la de 1940.
El enclave siguió siendo parte del territorio chino a pesar de los turbulentos acontecimientos de principios del siglo XX que vieron la caída del gobierno Qing, el establecimiento de la República de China y, más tarde, un gobierno comunista chino (RPC).
Los okupantes comenzaron a ocupar la Ciudad Amurallada, resistiendo varios intentos de Gran Bretaña en 1948 para expulsarlos. La Ciudad Amurallada se convirtió en un refugio para criminales y drogadictos, ya que la Policía de Hong Kong no tenía derecho a entrar en la Ciudad y China se negó a permitir su mantenimiento. La fundación de la República Popular China en 1949 agregó miles de refugiados a la población, muchos de ellos procedentes de Guangdong ; para entonces, Gran Bretaña ya estaba harta y simplemente adoptó una política de "no intervención".
Un asesinato ocurrido en la Ciudad Amurallada de Kowloon en 1959 desencadenó una pequeña crisis diplomática, ya que las dos naciones intentaron lograr que la otra aceptara la responsabilidad de una vasta extensión de tierra ahora virtualmente gobernada por tríadas antimanchúes .
Tras la Declaración Conjunta de 1984 , la República Popular de China permitió a las autoridades británicas demoler la ciudad y reasentar a sus habitantes. La decisión mutua de derribar la ciudad amurallada se tomó en 1987. [169] El gobierno gastó hasta 3.000 millones de dólares de Hong Kong para reasentar a los residentes y las tiendas.
Algunos residentes no quedaron satisfechos con la indemnización, y algunos incluso obstaculizaron la demolición por todos los medios posibles. [170] Finalmente, todo se solucionó y la Ciudad Amurallada se convirtió en un parque . [171]
La República de China en Taiwán promulgó las Leyes y Reglamentos relativos a los Asuntos de Hong Kong y Macao el 2 de abril de 1997 mediante Orden Presidencial , y el Yuan Ejecutivo el 19 de junio de 1997 ordenó que las disposiciones relativas a Hong Kong entraran en vigor el 1 de julio de 1997. [172]
La Ley de Política de los Estados Unidos-Hong Kong o más comúnmente conocida como la Ley de Política de Hong Kong ( PL no. 102-383m 106 Stat. 1448) es una ley de 1992 promulgada por el Congreso de los Estados Unidos . Permite a los Estados Unidos continuar tratando a Hong Kong por separado de China en asuntos relacionados con el comercio, la exportación y el control económico después de la transferencia. [173]
Estados Unidos estuvo representado por la entonces Secretaria de Estado Madeleine Albright en la ceremonia de entrega de Hong Kong . [174] Sin embargo, ella la boicoteó parcialmente en protesta por la disolución por parte de China de la legislatura democráticamente elegida de Hong Kong. [175]
La entrega marcó el fin del dominio británico en Hong Kong, que era el último territorio sustancial de ultramar de Gran Bretaña. Aunque en la ley estatutaria establecida por el Parlamento , Hong Kong británico no tenía estatus de preeminencia frente a los otros Territorios Dependientes Británicos (como se clasificaban entonces antes de que se introdujera el término Territorio Británico de Ultramar en 2002 ), Hong Kong era, con diferencia, el más poblado y económicamente potente. En 1997, la colonia tenía una población de aproximadamente 6,5 millones, lo que representaba aproximadamente el 97% de la población de los Territorios Dependientes Británicos en su conjunto en ese momento (el siguiente en tamaño, Bermudas , tenía una población en 1997 de aproximadamente sólo 62.000). Con un producto interior bruto de aproximadamente 180.000 millones de dólares en el último año de dominio británico, [176] la economía de Hong Kong era aproximadamente el 11% del tamaño de la de Gran Bretaña. [177] Por lo tanto, aunque las economías del Reino Unido y Hong Kong se midieron por separado, la transferencia significó que la economía británica en su sentido más amplio se volvió sustancialmente más pequeña (en comparación, la adquisición de Hong Kong impulsó el tamaño de la economía china , que entonces era más pequeña que la del Reino Unido, en un 18,4%). [178] Como comparador con Hong Kong, en 2017 Bermudas (en términos de población, el territorio económicamente más grande de los restantes territorios de Gran Bretaña) tenía un PIB de solo US$4.7 mil millones. [179]
La cesión de Hong Kong significó que los territorios restantes de Gran Bretaña (excepto el propio Reino Unido) a partir de entonces consistieron en tierras deshabitadas (por ejemplo, el Territorio Antártico Británico ), pequeñas islas o micromasas de tierra (como Montserrat ), territorios utilizados como bases militares (por ejemplo, Akrotiri y Dhekelia en la isla de Chipre , una antigua colonia de la corona a la que se le concedió la independencia en 1960), o una combinación de los dos últimos (como Gibraltar ). Si bien muchos de los territorios restantes de Gran Bretaña son importantes para la economía global en virtud de ser centros financieros extraterritoriales (las Bermudas, las Islas Vírgenes Británicas y las Islas Caimán son las más destacadas de estas), sus economías son insustanciales. Demográficamente, también son diminutos en comparación con Gran Bretaña, con una población colectiva de menos del 0,4% de la población de Gran Bretaña en 2017 de 66 millones. [180] En 2018, la población combinada de los catorce territorios de ultramar restantes de Gran Bretaña es de aproximadamente 250.000 habitantes, lo que es menos que todos los distritos de Hong Kong excepto tres , y aproximadamente igual a la de la ciudad de Westminster .
En consecuencia, debido a que la cesión de Hong Kong se produjo al final de medio siglo de descolonización, y debido a que la entrega significó que el Reino Unido se quedó sin territorios, dominios o colonias de ultramar significativos por primera vez en su historia ( Gran Bretaña , habiendo recibido en herencia los dominios incipientes de su imperio posterior al heredar las posesiones coloniales del Reino de Inglaterra tras la aprobación de las Actas de Unión de 1707 , siempre había sido una potencia imperial, ab initio ), la entrega de Hong Kong a China es considerada por muchos (incluido el rey Carlos III ) como la que marca la conclusión del Imperio Británico , siendo el 1 de julio de 1997 su fecha final y la ceremonia de entrega su último acto diplomático.
Los académicos han comenzado a estudiar las complejidades de la transferencia tal como se muestra en los medios populares, como películas, televisión, video y juegos en línea. Por ejemplo, el director de Hong Kong Fruit Chan hizo un thriller de ciencia ficción The Midnight After (2014) que enfatizaba la sensación de pérdida y alienación representada por los sobrevivientes en un Hong Kong apocalíptico. Chan infunde una agenda política en la película al jugar con la ansiedad colectiva de los hongkoneses hacia la China comunista. [181] Yiman Wang ha argumentado que Estados Unidos ha visto a China a través de los prismas de películas de Shanghái y Hong Kong, con un énfasis reciente en películas de desastres futuristas ambientadas en Hong Kong después de que la transferencia sale mal. [182]
El
secretario general del Partido Comunista
,
Hu Yaobang
, declaró en una conferencia de prensa el 15 de agosto de 1983: 'Consideramos que los llamados tratados de Hong Kong son desiguales. Pero es un hecho que los tratados existen. Además, está claramente escrito que la fecha de vencimiento es el 30 de junio de 1997. Por lo tanto, no tenemos la intención de adelantar o posponer esta fecha. Recuperaremos Hong Kong el 1 de julio de 1997. En lo que respecta a China, nuestra actitud es de respeto a la historia.
Deng Xiaoping
se reunió con
la Sra. Thatcher
el 24 de septiembre de 1982. El primer ministro chino había mantenido conversaciones con ella antes de esta reunión. Y los líderes chinos informaron formalmente a la parte británica de que el Gobierno chino había decidido recuperar toda la región de Hong Kong en 1997. Además, China ofreció garantías de que iniciaría políticas especiales después de recuperar Hong Kong.
de2020
What started as demonstrations against an extradition bill have since taken on a much wider scope and are now demanding full democratic rights for Hong Kongers.
