El desempleo ha sido un problema social grave en China en los últimos años, tanto por su aumento en cantidad como por su impacto desigual en las distintas regiones sociales. La influencia de la inversión extranjera en China ha aumentado considerablemente desde que se implementó la Política de Puertas Abiertas a principios de los años 1980. La relación entre las empresas con financiación extranjera y el desarrollo del mercado laboral urbano es dual. Los opositores influyen en la forma de la regulación del mercado laboral; sin embargo, las empresas con financiación extranjera también se han convertido en una fuente importante de demanda de trabajadores migrantes en las zonas urbanas y rurales. Los factores demográficos también afectan al desempleo en China, como la edad y el sexo. La posición de las mujeres en el mercado laboral se ha ido deteriorando, con una disminución de la tasa de participación en la fuerza laboral, un aumento del desempleo, una mayor intensidad del trabajo y una ampliación de la brecha salarial de género. [1]
Las tasas de desempleo de todos los países del mundo están fuertemente correlacionadas con el producto interno bruto y el trabajo rural y urbano. [ cita requerida ] Según un estudio económico de 2017, las estadísticas oficiales del gobierno muestran que el desempleo en China es inusualmente bajo en relación con el producto interno bruto y sospechosamente estable. [2] El mercado laboral de China estaba altamente regulado y dominado por empresas estatales, con una tasa de desempleo promedio del 3,7 por ciento entre 1988 y 1995, pero esta aumentó bruscamente después de numerosos despidos entre 1995 y 2002, alcanzando una tasa de desempleo promedio del 9,5 por ciento entre 2002 y 2009. [2] Estos cambios tuvieron el mayor impacto en los trabajadores no técnicos del área rural, particularmente las mujeres menos educadas y los trabajadores más jóvenes. [2] Por último, se proporcionaron estimaciones de las tasas de desempleo y participación en la fuerza laboral para todos los residentes urbanos, incluidos los migrantes sin una residencia permanente registrada. [2] A partir de 2018, el número total de trabajadores migrantes registrados se sitúa en alrededor de 288,4 millones. [3] [4]
En 2002, los economistas Fan Zhai y Zhi Wang realizaron una simulación de la economía de China tras su adhesión a la Organización Mundial del Comercio . El estudio concluyó que era necesario coordinar la política de migración del campo a la ciudad, la reforma del mercado laboral y las medidas de liberalización del comercio. Esta acción no sólo evitaría un deterioro del desempleo urbano, sino que también aumentaría la flexibilidad del mercado laboral para crear más oportunidades de empleo para los trabajadores rurales no cualificados del sector agrícola. [5]
Muchos trabajadores migrantes regresaron a sus hogares tras la crisis financiera mundial , que redujo la demanda de los consumidores en los países desarrollados y redujo los pedidos de exportación de productos chinos. Durante la crisis financiera, los precios cayeron drásticamente, las empresas y los consumidores no pudieron pagar sus deudas y las instituciones financieras se quedaron sin liquidez. Los trabajadores migrantes, que ya estaban marginados social y legalmente por la naturaleza precaria de su empleo, experimentaron un aumento de la pobreza. A principios de 2009, el número de inmigrantes desempleados superó los 20 millones, lo que representa aproximadamente el 40% de la población total que perdió su trabajo. [6] En los meses posteriores a agosto de 2008, los pedidos de exportación de China disminuyeron drásticamente, especialmente en las ciudades costeras. La mayoría de las empresas de la Zona Económica del Delta del Río de la Perla cerraron, lo que dio lugar a escasas oportunidades de empleo para los graduados universitarios, lo que redujo aún más las tasas de participación en la fuerza laboral. Sin embargo, el gobierno brindó asistencia a los desempleados y fue responsable de estabilizar la situación de desempleo de los residentes permanentes registrados en las zonas urbanas para aumentar las oportunidades de empleo. [7]
A pesar del alto nivel de crecimiento económico, la reestructuración de la economía china ha provocado un aumento del desempleo urbano en la última década, lo que ha provocado disturbios civiles en muchas ciudades. Desde 1986, y especialmente desde 1997, la política del gobierno central en materia de desempleo se ha centrado en ayudar a las ciudades y pueblos a registrar a los desempleados y a los “trabajadores despedidos” mediante seguros de desempleo, centros de servicios de reinserción laboral y servicios de empleo como la formación y la asistencia para el empleo. Estas medidas tienen por objeto controlar los despidos y la creación de empleo en las empresas estatales estimulando el crecimiento económico. [8]
Al mismo tiempo, el gobierno chino ha promovido el empleo y la estructura industrial mediante el impulso de la economía nacional, el ajuste de la estructura económica, el avance de la reforma del sistema político y económico, el equilibrio del desarrollo económico urbano y rural y el aumento continuo del sistema de seguridad social. [ cita requerida ] El gobierno también ha utilizado la política monetaria, la tributación y la política fiscal para reducir el desempleo. [ cita requerida ] El objetivo de dicha política era incentivar el trabajo por cuenta propia, la creación de nuevas empresas y la contratación de más trabajadores por parte de las medianas y pequeñas empresas (PYME). [ cita requerida ] El gobierno proporcionó pequeños préstamos y subsidios de intereses para apoyar el desarrollo de las PYME con el fin de expandir el empleo. [ cita requerida ]
Por último, el gobierno cultiva y desarrolla activamente el mercado laboral. Desde finales de los años 1990 en adelante, el gobierno chino ha intentado construir un mercado laboral científico, estandarizado y modernizado, y ha construido un sistema de servicio público de empleo. [ cita requerida ] “Todos los niveles del servicio público de empleo proporcionarían colocación laboral gratuita y orientación laboral a los desempleados urbanos y a los trabajadores migrantes rurales. Proporcionando un servicio de “ventanilla única” que abarca desde el registro de la población despedida y desempleada que busca trabajo, la colocación laboral, la cobertura del seguro social y la capacitación vocacional”. [9]
La tasa de desempleo juvenil en China es digna de mención debido a que los trabajadores jóvenes representan una proporción significativa de la fuerza laboral de China. Durante 2004 a 2009, [10] era fácil para los trabajadores jóvenes poco calificados encontrar trabajo; sin embargo, debido al estancamiento económico, los trabajadores jóvenes de hoy pueden enfrentar dificultades cada vez mayores para buscar o mantener empleos. Los trabajos accesibles para los trabajadores jóvenes tienden a ser precarios , con salarios bajos y sin beneficios de seguridad social como el bienestar y el seguro de desempleo. Al mismo tiempo, muchos graduados no pueden competir por trabajos con los mejores graduados universitarios, no están dispuestos a aceptar trabajos de baja calidad y mal pagados. Los profesores de negocios Terence Tse y Mark Esposito (2014) consideran que algunos de estos jóvenes son NEET . Tse y Esposito sugieren que algunos padres alientan a sus hijos a permanecer desempleados y encontrar mejores trabajos, en lugar de aceptar los trabajos de baja calidad que los padres ya tienen. [11] A medida que las tendencias anti-hustle ganaron impulso en China en 2023, los jóvenes de la Generación Z comenzaron a optar por ocupaciones peor pagadas como trayectorias profesionales válidas y menos estresantes, aunque alguna vez se consideraron de baja calidad. [12]
El desempleo juvenil también puede atribuirse al desempleo estructural , que se produce cuando hay un desajuste entre las habilidades que requieren los empleos y las habilidades que poseen los trabajadores. Según la investigación de Zhao y Huang (2010), hubo 750.000 graduados universitarios que no pudieron encontrar un trabajo en 2003 después de graduarse en 1999, lo que aumentó a 1,2 millones en 2005 y casi 2 millones en 2009 (aproximadamente el 32% del total de 6,1 millones de graduados ese año). Las cifras reales podrían ser más altas que los datos oficiales debido al estándar mínimo de una tasa de empleo del 70% y posiblemente a los informes fraudulentos del Ministerio de Educación. El éxito de la búsqueda de empleo para los graduados universitarios a menudo depende de la reputación de la universidad. Por ejemplo, los estudiantes que se gradúan de universidades prestigiosas en China a menudo pueden encontrar fácilmente trabajos bien remunerados, en contraste con los graduados de universidades menos prestigiosas. Esto puede reflejar la disparidad académica, donde las condiciones académicas, como el profesorado y el entorno de las mejores universidades, son mejores que las de universidades desconocidas. La dificultad y la competitividad del ingreso a la universidad también agravan el problema al limitar la educación para los graduados de la escuela secundaria. [13]
Desde 2018, la tasa de desempleo juvenil de China ha aumentado significativamente, alcanzando un máximo del 20,8 por ciento en mayo de 2022. [14] [15] El desempleo juvenil se ha mantenido elevado desde principios de 2022, ya que las interrupciones de Covid y una caída del mercado inmobiliario se sumaron a los problemas estructurales ya existentes en el mercado laboral. [16] El 15 de agosto de 2023, la Oficina Nacional de Estadísticas de China (NBS) anunció el cese de la publicación de la tasa de desempleo juvenil. En julio de 2023, la Oficina Nacional de Estadísticas de China anunció que la tasa de desempleo juvenil era del 21,3%. [17]
Numerosas fuentes [18] [19] consideraron que esta decisión equivalía a un encubrimiento deliberado de información relacionada con los datos de desempleo juvenil y una señal preocupante para el estado de la economía china en general. The New York Times informó en agosto de 2023 que "Beijing dejó de publicar las cifras de desempleo juvenil en su último intento de restar importancia a las tendencias negativas a medida que el crecimiento se estanca y las preocupaciones globales crecen...", [19] y que "la decisión puede ser temporal, pero solo hará que sea más difícil para los inversores saber qué está sucediendo en el país, y ese puede ser el objetivo". [20] El NBS comenzó a publicar las cifras de desempleo juvenil en enero de 2024 y anunció que la nueva cifra excluía a los estudiantes. [21]