Se llevó a cabo una serie de rondas en las elecciones presidenciales libanesas desde el 23 de abril de 2014 hasta el 31 de octubre de 2016. Ningún candidato alcanzó una mayoría de dos tercios de los votos en la primera ronda y las rondas posteriores no lograron obtener quórum . [1] Finalmente, en la segunda ronda de la cuadragésima sexta sesión celebrada el 31 de octubre de 2016, Michel Aoun , miembro del Parlamento y ex Primer Ministro y Presidente interino en disputa en un gobierno rival cerca del final de la Guerra Civil Libanesa , Fue elegido con 83 votos en el Parlamento. [2] Asumió el cargo el mismo día que el decimotercer presidente del Líbano desde la independencia en 1943.
Antes de la formación del gobierno de Salam, la consideración principal era la celebración de elecciones presidenciales, que
precedería a las elecciones parlamentarias y a una nueva ley electoral. Esto se produce tras un impasse entre la Alianza 14 de Marzo y la Alianza 8 de Marzo . [3] El ex primer ministro y líder parlamentario del Movimiento Futuro , Fouad Siniora, había iniciado el proceso de discusión para las elecciones antes de la formación del gobierno. [4] Con respecto a la inestabilidad política, el portavoz Nabih Berri dijo: «Para asegurar [a los grupos del 14 de marzo] que nuestras intenciones son buenas, no nos importa celebrar las elecciones presidenciales a partir de ahora. Posteriormente, no habrá ningún problema sobre la formación de un [nuevo] gobierno". [5]
De acuerdo con el acuerdo consociacional de reparto del poder, el Acuerdo de Taif , el presidente del país debe ser de la comunidad maronita , actualmente independiente Michel Suleiman ; mientras que el primer ministro es sunita , el actualmente independiente Tammam Salam , y el presidente del parlamento es chiita , actualmente Nabih Berri del movimiento 8 de Marzo y Amal . Además, el vicepresidente del parlamento y el viceprimer ministro del Líbano deben ser ortodoxos griegos . [6] [7]
Entre los posibles candidatos se encontraban Michel Aoun , Suleiman Frangieh, Jr. , Samir Geagea , Jean Obeid , Riad Salameh , Jean Kahwaji , Boutros Harb , Robert Ghanem , Henri Helou y Ziad Baroud . El patriarca maronita Beshara Rai podría influir en la decisión. [8] También se dijo que Nadine Moussa era una posible candidata, convirtiéndola en la primera mujer para el puesto. [9] [10] Jumblatt también pidió el regreso de Saad Hariri , que se encontraba en un exilio autoimpuesto, para "encabezar un gabinete que lo abarque todo y evitar más tensiones y crisis". Geagea añadió que permanecerá en la carrera "hasta el final". También señaló que al país le conviene tener un Estado fuerte y un líder fuerte. [11]
Una comisión parlamentaria formada por Berri debía comunicarle los resultados de sus discusiones. Esto incluye puntos como la intención de los parlamentarios del 8 y el 14 de marzo de asistir a la sesión parlamentaria para elegir un nuevo presidente y que ningún partido deseaba una enmienda constitucional, pero que las elecciones se celebraran a tiempo. También destacó el papel de Rai al elogiar los esfuerzos de Berri para crear una atmósfera propicia para las elecciones. [12]
El 25 de mayo de 2014, el mandato de Suleiman terminó sin sucesor, lo que provocó un vacío político. [13] Mientras tanto, el gobierno del Primer Ministro Tamaam Salam asumió funciones presidenciales.
Tras una victoria en la primera vuelta que requería dos tercios de los diputados, es decir, 86 votos, el 23 de abril Samir Geagea obtuvo 48 votos, Henri Helou 16 votos y Amine Gemayel 1 voto, con 52 votos en blanco y siete votos nulos. [14] Los votos nulos fueron para candidatos que ya no estaban vivos. [11] Como todos los diputados se marcharon después de la votación, no hubo quórum para celebrar la segunda vuelta, que sólo necesitaba una mayoría absoluta de votos.
En reacción, Mario Abou Zeid del Carnegie Middle East Center dijo: "Las cosas podrían desarrollarse con bastante rapidez [hoy] para poner ciertos nombres en primer plano o distanciar a ciertos nombres de la carrera, y eso debe ser observado de cerca. Resistencia libanesa El grupo Hezbolá es un actor clave a la hora de decidir quién será elegido presidente. No les conviene en absoluto tener un tipo de presidente que pueda ir en contra... de su intervención en el conflicto sirio". Habib Malik, profesor asociado de historia en la Universidad Libanesa Americana , añadió: "Las cosas podrían desarrollarse con bastante rapidez [hoy] para poner ciertos nombres en primer plano o distanciar a ciertos nombres de la carrera, y eso debe ser observado de cerca. Lo más probable es que en A la manera tradicional libanesa, surgirá una figura indescriptible que será promocionada como una figura reconciliadora y unificadora". Sugirió al ex diputado y ministro de Asuntos Exteriores Jean Obeid , de quien se decía que era cercano tanto a Arabia Saudita como a Siria. [14]
Jumblatt sugirió que es posible que no haya quórum para la esperada segunda vuelta de votación. [11] Estaba previsto para el 30 de abril, con una tercera ronda para el 15 de mayo y una cuarta ronda para el 22 de mayo. Sin embargo, la falta de quórum detuvo las elecciones. [ cita necesaria ]
Tras el boicot de Hezbollah y el FPM a las cuatro sesiones anteriores para elegir un presidente, el FPM dijo que no asistiría a la quinta sesión a finales de mayo a menos que se llegue a un acuerdo sobre un candidato de consenso. [15] La ronda fue entonces abortada. [16] El sexto intento, el 9 de junio, también fracasó por falta de quórum después de que el FPM y Hezbolá mantuvieran su boicot. A la sesión asistieron un nuevo mínimo de 64 diputados; en particular, el líder del PSP, Walid Jumblatt, se perdió esta sesión, que fue la primera durante el proceso. El Daily Star sugirió que, en cambio, el principal interés del día era un aumento salarial para los parlamentarios. [17] La octava ronda tampoco logró alcanzar el quórum y se programó una novena ronda para el 23 de julio. [18] De manera similar, la novena ronda no logró alcanzar el quórum, mientras que la parlamentaria de las Fuerzas Libanesas, Strida Geagea, dijo que responsabilizaba a los parlamentarios cristianos rivales por no haber elegido un presidente. [19] El portavoz de Berri, Mohammad Ballout, leyó una declaración que decía que las elecciones fue cancelado "por falta de quórum". Berri fijó el 2 de septiembre como fecha para la próxima votación. Treinta minutos después del inicio de la sesión sólo estaban presentes 57 diputados, mientras que Berri y Salaam estaban ausentes. El parlamentario de Hezbolá, Ali Fayyad, reiteró que "la postura política sobre las elecciones presidenciales no ha cambiado. Lo que se necesita es un acuerdo entre los partidos políticos sobre un candidato conciliador para la presidencia". [20] Una vez más, la undécima ronda fracasó o por falta de quórum con sólo 50 de los 86 parlamentarios necesarios presentes. [21] Berri pospuso las elecciones hasta el 9 de octubre por falta de quórum. [22] La 13.ª ronda también fracasó por falta de quórum, después de que sólo estuvieran presentes alrededor de 58 de los 86 diputados mínimos. Berri fijó la 14ª ronda para el 29 de octubre. [23] La 15ª ronda también fracasó por falta de quórum y Berri fijó el 10 de diciembre para la siguiente ronda. [24] La ronda 27 fracasó el 12 de agosto de 2015, y la siguiente ronda estaba prevista para el 2 de septiembre. [25] La ronda 34 fracasó el 16 de diciembre de 2015, y la siguiente ronda estaba prevista para el 7 de enero. [26] La ronda 35 fracasó el 7 de enero de 2016, y la siguiente ronda estaba prevista para el 8 de febrero. [27] La 36.ª ronda fracasó el 8 de febrero de 2016, y la siguiente ronda estaba prevista para el 2 de marzo. [28] La ronda 37 fracasó el 2 de marzo de 2016, y la siguiente ronda estaba prevista para el 23 de marzo. [29] La 38.ª ronda fracasó el 23 de marzo de 2016, y la siguiente ronda estaba prevista para el 18 de abril. [30] La ronda 39 fracasó el 18 de abril de 2016, y la siguiente ronda estaba prevista para el 10 de mayo. [31] La 44.ª ronda fracasó el 7 de septiembre de 2016, y la siguiente ronda estaba prevista para el 28 de septiembre.[32]
Después de obtener suficientes promesas de voto para Michel Aoun, el presidente Berri anunció que se celebraría una sesión electiva el 31 de octubre de 2016. Se produjo una aclamación generalizada en el país, ya que la sesión marcaría el fin del vacío presidencial.
A la sesión asistieron los 127 diputados. La sesión comenzó a las 12 de la mañana. La primera vuelta fracasó por un margen muy estrecho de 2 votos, ya que para ganar se habría necesitado una mayoría de dos tercios, 86 votos. Se emitieron 84 votos para Michel Aoun , un voto para la diputada Gilberte Zwein y un voto nulo para la estrella del pop Myriam Klink . [33] [34]
Las rondas posteriores requirieron una mayoría absoluta, 64 votos, para ganar. La segunda vuelta fue inmediatamente rechazada porque había 128 votos en la urna, pero sólo 127 diputados.
La tercera ronda se celebró alrededor de la 1 de la tarde y fracasó de manera similar a la segunda ronda después de que el diputado Sami Gemayel impugnara la decisión de Berri de contar los votos sin exigir que el número total fuera válido.
La votación en la cuarta vuelta se realizó colocando la urna bajo vigilancia de Antoine Zahra y Marwan Hamadeh para evitar la doble votación. Esto resultó en la elección exitosa del diputado Michel Aoun después de recibir 83 votos. La diputada Sethrida Tawk y Zorba el Griego recibieron un voto cada uno. [34]
Otras votaciones satíricas incluyeron las declaraciones "La Revolución del Cedro a su servicio" y "¿Sesión legítima o ilegítima?"
*Las sesiones intermedias no lograron alcanzar el quórum en su primera ronda.
**El primer y segundo intento de la segunda vuelta fueron cancelados porque hubo más votos que los diputados actuales.
El diputado del Movimiento Patriótico Libre, Michel Aoun, dijo que insistiría en celebrar las elecciones parlamentarias según lo previsto si Saad Hariri del Movimiento Futuro no apoyaba su candidatura a la presidencia o si no se elegiría un nuevo presidente antes de septiembre. [35] Geagea desafió a Aoun a competir contra él o pasar a un "plan B" que permitiría un candidato consensuado que no sea considerado partidista por pertenecer a ninguna de las dos alianzas políticas, que, además de las dos, son Falange ' s Amine Gemayel y Suleiman Frangieh del Movimiento Marada . [36]
Después del fracaso de la sexta ronda de votación, el líder del Partido Demócrata Libanés, Talal Arslan, sugirió que el presidente debería ser elegido directamente por el pueblo. Al hacerlo, dijo: "La crisis presidencial es un gran insulto a la nación libanesa. [ sic ] La única manera de salvar a la nación y restaurar el respeto a la presidencia es celebrar elecciones directamente por el pueblo". [37] El diputado de las Fuerzas Libanesas, Antoine Zahra, añadió que Geagea seguía siendo el candidato del partido y preguntó: «¿Saben aquellos que están obstruyendo la sesión y violando la constitución que su derecho a [estar] ausente de las sesiones disminuye a la luz de [una] elección presidencial? ¿vacío?" Al mismo tiempo, Geagea añadió: "El pueblo libanés debería dirigirse a los legisladores que ha elegido y que están obstruyendo el quórum y cuestionar los motivos detrás de sus acciones". El presidente saliente, Michel Suleiman, añadió: "No es correcto acusar a la comunidad extranjera de obstruir las elecciones presidenciales mientras nosotros ponemos condiciones previas y contracondiciones para las características del nuevo presidente. Mantengamos a la comunidad extranjera alejada de las elecciones presidenciales y participar en la sesión parlamentaria para votar por un nuevo presidente." [17]
El Gran Muftí del Líbano, jeque Mohammed Rashid Qabbani, dijo el 27 de junio que "[la vacante presidencial] abre la puerta a una laxitud en la seguridad e invita a aquellos que [están dispuestos a] hacer daño al Líbano. [Es] una situación anormal que deberíamos intentar ponerle fin de inmediato." [38]
En la primera semana de julio y en respuesta al llamamiento de Aoun a elecciones presidenciales populares directas, así como a un proyecto de ley electoral para permitir a cada secta elegir a sus propios representantes, Geagea dijo a al-Joumhouria : "Aoun no ha propuesto una iniciativa seria "Hizo un revuelo en los medios para presionar a los partidos libaneses para que lo eligieran presidente. Es necesario realizar enmiendas para llevar a cabo las elecciones presidenciales correctamente, pero estos cambios sólo pueden proponerse después de las elecciones". [39] La propuesta de Aoun implicaría que los cristianos votaran en una primera vuelta y que los dos candidatos principales se presentaran a una elección nacional. La respuesta adicional de Geagea incluyó: "El objetivo de presentar una enmienda constitucional es desviar la atención de las elecciones presidenciales". [40]
En medio de la novena ronda, Zahra pidió a los parlamentarios que eligieran un nuevo presidente cuando el presidente Nabih Berri convocó una sesión para expresar solidaridad con Gaza durante la Operación Margen Protector y con los cristianos en Mosul durante la ofensiva del norte de Irak de 2014 . Zahra dijo: "Si dos tercios de los parlamentarios estuvieran presentes en la sesión de mañana, entonces deberían poder elegir un nuevo presidente. Abstenerse de hacerlo sería una violación de la Constitución y un intento de acostumbrar a la gente a no tener presidente. " [41]
El regreso del líder del Movimiento Futuro, Saad Hariri , del exilio autoimpuesto en Arabia Saudita en agosto fue aclamado por algunos parlamentarios como el impulso necesario para romper el estancamiento. El 14 de marzo, el parlamentario Jean Ogasapian dijo que "se espera que Hariri logre avances tangibles en las elecciones presidenciales". Sin embargo, Geagea elogió el regreso de Hariri como "positivo", pero dijo que su presencia en el Líbano "no cambiará nada en términos de las elecciones presidenciales porque no es el 14 de marzo lo que perturba las elecciones; es el otro equipo [político]". [20] Hariri reiteró: "No podemos aceptar la continuidad del vacío presidencial. No se llevarán a cabo elecciones parlamentarias antes de que celebremos elecciones presidenciales". Señaló además que, en caso de que continúe el estancamiento, apoyaría la extensión del mandato parlamentario para evitar un vacío en las instituciones estatales. Poco antes se había reunido con Jumblatt, quien dijo que la "presencia de Hariri en el Líbano es un factor esencial para resolver los graves problemas del país. El mundo árabe está amenazado y hay un caos general, pero en presencia de Saad Hariri y el Reino de Arabia Saudita, no hay es un paraguas que protege al Líbano... no es suficiente reconocer el paraguas protector, nosotros, como partes interesadas, también debemos reforzar y apoyar la estabilización del Estado". Mantuvo su apoyo a Helou porque era "un modelo de moderación. En el momento en que dejamos ir a Helou (como candidato), perdemos la línea de centrismo y moderación". Condenó además la parálisis de todas las instituciones estatales y advirtió sobre una réplica de la crisis iraquí en el país. [42]
Antes de la décima ronda, Amine Gemayel dijo que el país necesita un presidente que inspire confianza en todas las facciones y sea capaz de defender los intereses del país a nivel internacional. Señaló además que los políticos y líderes espirituales debían ayudar a poner fin al estancamiento. [43] Berri también dijo que estaba en conversaciones con Jumblatt para romper el estancamiento y añadió que "cada día que pasa [sin una solución], la crisis presidencial se vuelve más complicada". [44] Después de la undécima ronda, Bechara Boutros al-Rahi dijo: «Privarnos de un presidente es una puñalada en el centro de nuestra dignidad y [una traición a] los valores del Líbano. Sufrimos mucha corrupción en el administración, incluidos el soborno, la malversación y el despilfarro de recursos públicos". [45]
Después de la duodécima ronda, Berri dijo: "Me temo que, lamentablemente, para resolver este obstáculo actualmente se requiere una intervención externa". [22] El diputado de las Fuerzas Libanesas, George Adwan, dijo que se requería acción parlamentaria para celebrar las próximas elecciones parlamentarias. "¿Sabe el pueblo que si no modificamos dos artículos de la ley electoral, los recursos contra las elecciones automáticamente se legitimarán y no tendremos elecciones?" También rechazó las acusaciones de que estaba defendiendo una extensión del mandato del parlamento. [46] El portavoz del PSP, Rami Rayyes, anunció: [47]
El bloque Encuentro Democrático encabezado por Jumblatt mantiene a su candidato presidencial Henry Helou. Ahorraríamos más tiempo cuando las partes interesadas estén convencidas de que el compromiso es la única opción. Pero desafortunadamente esto no sucede, lo que hace que las perspectivas de elecciones presidenciales [anticipadas] sean sombrías.
En vísperas de la 13ª ronda, Berri dijo que apoyaba la postura de Hariri de que una elección parlamentaria debe estar precedida por una elección presidencial. [48] Después del decimotercer fracaso, Geagea acusó a Hezbollah y al FPM de abortar intentos sucesivos alegando: "Han pasado más de tres meses sin un presidente, impactando nuestra soberanía, economía y situación política y colocando a todo el país en el limbo". [49] Berri también sugirió que el desbordamiento de la guerra civil siria en el Líbano podría desestabilizar el país en un vacío. "Si los libaneses permanecen unidos, entonces ellos (los terroristas) no podrán lograr mucho". [50] Berri reiteró que el resultado presidencial debe finalizarse antes de una elección parlamentaria. [51] Rai advirtió desde Canberra, donde se estaba reuniendo con líderes de la iglesia oriental, que el Líbano no debería acostumbrarse a la ausencia de un presidente cristiano. [52] El parlamentario libanés de Kataeb, Elie Marouni, añadió que el país estaba siendo destruido en el vacío; [53] llega unos meses después de que dijera que el plan de Hariri para una ley electoral parlamentaria podría estar en vigor poco después de que se eligiera un nuevo presidente y que en lo que respecta a los candidatos, el país necesitaba la "sabiduría" de Gemayel. [54]
La 15.ª ronda volvió a fracasar por falta de quórum, después de que sólo estuvieran presentes 54 de los 128 diputados. Berri fijó una nueva fecha para el 19 de noviembre. [55] Como resultado, el parlamento debía votar la semana siguiente sobre la extensión de su mandato por dos años y siete meses con un proyecto de ley propuesto por el diputado Nicolas Fattoush. Los partidos de ambas alianzas se han pronunciado en contra de la moción, incluidos el FPM, Kataeb y las Fuerzas Libanesas. Aunque Berri inicialmente se opuso a la moción, cambió de opinión después de que el Movimiento Futuro dijera que boicotearía las elecciones parlamentarias programadas para el 16 de noviembre [ se necesita aclaración ] en ausencia de un presidente. Esto sigue a una extensión del mandato parlamentario por 17 meses el año pasado. Rai también reaccionó ante el fracaso diciendo que era hora de usar el "garrote" y que "ambas facciones políticas están esperando a ver quién sale victorioso: sunitas o chiítas, Irán o Arabia Saudita, el régimen de Siria o la oposición". Geagea, por su parte, añadió que el fracaso equivaldría a "derrocar el sistema político libanés" y tendría consecuencias nefastas para el país, en particular para los cristianos. También pidió presionar a Hezbollah y Aoun para llegar a un acuerdo, diciendo que las ambiciones de este último habían dejado al país con un vacío. Criticó además la extensión propuesta como la "mayor operación de fraude actual". Gemayel también se reunió con Aoun en su residencia de Rabieh para discutir el estancamiento y lo describió como "excelente. Si no nos reunimos en estas circunstancias, ¿cuándo nos reuniremos? Intentamos convencer a Aoun de que viniera con nosotros a una sesión parlamentaria para elegir un presidente, pero no estaba convencido. Quizás la próxima vez". [56] Sleiman Frangieh de Marada dijo: "El presidente seguirá siendo maronita , entonces ¿por qué se toma la vacante de manera negativa? Hay un acuerdo cristiano sobre el rechazo de un presidente débil. Los cristianos hoy prefieren un vacío a un presidente débil y esto es un resultado positivo". cosa." También elogió a Hariri por su posición moderada con respecto a los enfrentamientos en el norte del Líbano en relación con la guerra civil siria . [57] En medio de sugerencias para tener una fórmula tripartita para compartir el poder ( como en Bosnia - tripartita: maronita , chiita , sunita ), Rai , que estaba de visita en Australia, también añadió que "los parlamentarios no eligieron un presidente, porque Estamos esperando una señal de ciertos estados. Ahora está sucediendo algo peligroso, que antes no creía que pudiera suceder, y es que ellos [algunos parlamentarios] quieren una conferencia para reconsiderar el Líbano como entidad y quieren un poder compartido tripartito. fórmula.Yo digo que no aceptaremos una fórmula tripartita de reparto del poder ni ninguna conferencia [para reconsiderar el sistema político libanés]". [58]
Antes de la sexta ronda, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas emitió una declaración que decía: "El Consejo insta al Parlamento a defender la larga tradición democrática del Líbano y a trabajar para garantizar que las elecciones presidenciales se celebren lo antes posible y sin interferencia externa". Esto sigue a los comentarios del Secretario General Ban Ki-moon cuatro días antes, expresando su pesar por no haber podido elegir un nuevo presidente y pidiendo uno nuevo "sin demora". [59] De manera similar, el Grupo Internacional de Apoyo al Líbano (ISGL) pidió un trabajo intenso entre los líderes nacionales para elegir rápidamente un nuevo presidente, al tiempo que dijo que el gobierno de Tammam Salam necesitaba seguir siendo funcional. El Coordinador Especial de la ONU para el Líbano, Derek Plumbly, dijo: "Subrayamos nuevamente que no hay ningún impedimento internacional para [celebrar la elección presidencial]. Por el contrario, si bien el proceso debe seguir siendo puramente libanés, los amigos del Líbano dentro de la comunidad internacional están dispuestos a "Ofrecemos al Líbano todo el aliento y apoyo posibles en este momento". [60]
En una visita sorpresa a Beirut a principios de junio, el secretario de Estado estadounidense, John Kerry, pidió la rápida elección de un presidente. [61] Una delegación de la Santa Sede también visitó el país a finales de junio para reunirse con el patriarca maronita Bechara Boutros al-Rahi . Estaban programados para discutir las elecciones en medio de rumores de que este último estaba planeando un viaje a otros países para intentar resolver el impasse sobre las elecciones. [62]
Después del fracaso de la undécima ronda, Plumbly dijo que "destaca la importancia de preservar los valores de democracia, moderación y pluralismo del Líbano, y las instituciones del Estado que los consagran" y que se solidariza con las instituciones del Estado que afirmó que estaban "retenidos como rehenes por grupos extremistas violentos". [63] El ISGL, que tiene un año de antigüedad, también se centró en las elecciones. [64]
Al margen de la apertura del sexagésimo noveno período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas , el ISGL emitió una declaración que decía que todavía existe un paraguas internacional que protege al Líbano. Con respecto a las elecciones, una fuente diplomática anónima dijo que la solución estaba en los funcionarios libaneses. Los actores internacionales limitarían su trabajo a lograr que los países influyentes presionen a sus aliados para facilitar la elección de un presidente, pero el estancamiento era menos complicado que los conflictos sirios o regionales. [65] Arabia Saudita dijo que una subvención de 3 mil millones de dólares para armas, firmada junto con Francia, estaba pendiente de aprobación después de la elección de un nuevo presidente para obtener garantías de que Hezbollah no se beneficiaría. [66]
El embajador francés, Patrice Paoli, dijo que se necesitaba un nuevo presidente que tuviera fuertes vínculos con una variedad de partidos políticos y que su país mantuviera un diálogo abierto con todos los grupos, incluido Hezbolá, proscrito en Occidente. "Los funcionarios deberían reunirse para discutir la parálisis presidencial y elegir a una persona para el cargo, y el presidente fuerte es aquel que tiene relaciones sólidas con todos los partidos". [67] Se decía que Francia, la antigua potencia colonial, con el respaldo de Estados Unidos, estaba en conversaciones con Irán para resolver el estancamiento. [68]