En el estudio económico del sector público , el desarrollo económico y social es el proceso mediante el cual el bienestar económico y la calidad de vida de una nación, región, comunidad local o un individuo mejoran de acuerdo con metas y objetivos específicos.
El término se ha utilizado con frecuencia en los siglos XX y XXI, pero el concepto existe en Occidente desde hace mucho más tiempo. [ cita necesaria ] " Modernización ", " Occidentalización " y especialmente " industrialización " son otros términos que se utilizan a menudo al hablar de desarrollo económico. Históricamente, las políticas de desarrollo económico se centraron en la industrialización y la infraestructura ; Desde la década de 1960, se ha centrado cada vez más en la reducción de la pobreza . [1]
Mientras que el desarrollo económico es una intervención política destinada a mejorar el bienestar de las personas, el crecimiento económico es un fenómeno de productividad del mercado y aumentos del PIB ; El economista Amartya Sen describe el crecimiento económico como "un aspecto del proceso de desarrollo económico".
La definición precisa de desarrollo económico ha sido cuestionada: mientras que los economistas del siglo XX veían el desarrollo principalmente en términos de crecimiento económico , los sociólogos enfatizaban procesos más amplios de cambio y modernización . [2] El académico de desarrollo y estudios urbanos Karl Seidman resume el desarrollo económico como "un proceso de creación y utilización de activos físicos, humanos, financieros y sociales para generar bienestar económico y calidad de vida mejorados y ampliamente compartidos para una comunidad o región". . [3] Daphne Greenwood y Richard Holt distinguen el desarrollo económico del crecimiento económico sobre la base de que el desarrollo económico es un "aumento sostenible y de base amplia en el nivel de vida general de los individuos dentro de una comunidad", y medidas de crecimiento como el ingreso per cápita. no necesariamente se correlacionan con mejoras en la calidad de vida. [4] El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en 1997 definió el desarrollo como el aumento de las opciones de las personas. Las opciones dependen de las personas en cuestión y de su nación. El PNUD señala cuatro factores principales del desarrollo, especialmente del desarrollo humano, que son el empoderamiento, la equidad, la productividad y la sostenibilidad. [5]
Mansell y Wehn afirman que los no practicantes desde la Segunda Guerra Mundial han entendido que el desarrollo económico implica crecimiento económico, es decir, aumentos en el ingreso per cápita y (si actualmente no existe) el logro de un nivel de vida equivalente al de los países industrializados. países . [6] [7] El desarrollo económico también puede considerarse como una teoría estática que documenta el estado de una economía en un lugar determinado. Según Schumpeter y Backhaus (2003), los cambios en este estado de equilibrio documentados en la teoría económica sólo pueden ser causados por factores intervinientes provenientes del exterior. [8]
El desarrollo económico se originó en el período de reconstrucción de posguerra iniciado por Estados Unidos. En 1949, durante su discurso inaugural, el presidente Harry Truman identificó el desarrollo de áreas subdesarrolladas como una prioridad para Occidente:
Ha habido varias fases importantes de la teoría del desarrollo desde 1945. Alexander Gerschenkron argumentó que cuanto menos desarrollado esté el país al comienzo del desarrollo económico (en relación con otros), es más probable que se produzcan ciertas condiciones. De ahí que no todos los países progresen de la misma manera. [9] Desde la década de 1940 hasta la de 1960, el Estado jugó un papel importante en la promoción de la industrialización en los países en desarrollo, siguiendo la idea de la teoría de la modernización . A este período le siguió un breve período de desarrollo de las necesidades básicas centrado en el desarrollo y la redistribución del capital humano en los años setenta. El neoliberalismo surgió en la década de 1980 impulsando una agenda de libre comercio y la eliminación de las políticas de industrialización por sustitución de importaciones .
En economía, el estudio del desarrollo económico nació de una extensión de la economía tradicional que se centraba enteramente en el producto nacional , o la producción agregada de bienes y servicios. El desarrollo económico se ocupaba de la ampliación de los derechos de las personas y sus correspondientes capacidades, como la morbilidad , la alimentación , la alfabetización , la educación y otros indicadores socioeconómicos . [10] Nacido del contexto de la economía keynesiana (que aboga por la intervención gubernamental) y la economía neoclásica (que enfatiza la intervención reducida), con el surgimiento de países de alto crecimiento ( Singapur , Corea del Sur , Hong Kong ) y gobiernos planificados ( Argentina , Chile) . , Sudán , Uganda ), el desarrollo económico y, en términos más generales, la economía del desarrollo surgieron en medio de estas interpretaciones teóricas de mediados del siglo XX sobre cómo prosperan las economías. [11] Además, el economista Albert O. Hirschman , un importante contribuyente a la economía del desarrollo , afirmó que el desarrollo económico creció hasta concentrarse en las regiones pobres del mundo , principalmente en África , Asia y América Latina , pero gracias a la efusión de ideas y modelos fundamentales. . [12]
También se ha argumentado, en particular por parte de los defensores asiáticos y europeos del desarrollo basado en infraestructura , que las inversiones gubernamentales sistemáticas y de largo plazo en transporte , vivienda , educación y atención médica son necesarias para garantizar un crecimiento económico sostenible en los países emergentes.
Durante los 13 años de Robert McNamara en el Banco Mundial, introdujo cambios clave, en particular el cambio de las políticas de desarrollo económico del Banco hacia una reducción específica de la pobreza. [1] Antes de su mandato en el Banco Mundial, la pobreza no recibía atención sustancial como parte del desarrollo económico nacional e internacional; el foco del desarrollo había estado en la industrialización y la infraestructura. [1] La pobreza también pasó a ser redefinida como una condición que enfrentan las personas y no los países. [1] Según Martha Finnemore, el Banco Mundial durante el mandato de McNamara "vendió" a los estados la reducción de la pobreza "mediante una mezcla de persuasión y coerción". [1]
El desarrollo de un país ha sido asociado a diferentes conceptos pero generalmente abarca el crecimiento económico a través de una mayor productividad, [13] sistemas políticos que representen con la mayor exactitud posible las preferencias de sus ciudadanos, [14] [15] La extensión de derechos a todos los sectores sociales grupos y las oportunidades para conseguirlos [16] y la funcionalidad adecuada de instituciones y organizaciones que puedan atender tareas técnica y logísticamente más complejas (es decir, aumentar impuestos y prestar servicios públicos). [17] [18] Estos procesos describen las capacidades del Estado para gestionar su economía, política, sociedad y administración pública. [19] Generalmente, las políticas de desarrollo económico intentan resolver problemas en estos temas.
Teniendo esto en cuenta, el desarrollo económico suele asociarse con mejoras en una variedad de áreas o indicadores (como las tasas de alfabetización , la esperanza de vida y las tasas de pobreza) , que pueden ser causas del desarrollo económico más que consecuencias de programas de desarrollo económico específicos. Por ejemplo, las mejoras en salud y educación han estado estrechamente relacionadas con el crecimiento económico, pero la causalidad con el desarrollo económico puede no ser obvia. En cualquier caso, es importante no esperar que determinados programas de desarrollo económico puedan solucionar muchos problemas a la vez, ya que eso significaría establecerles objetivos insuperables que es muy poco probable que puedan alcanzar. Cualquier política de desarrollo debería establecer objetivos limitados y un enfoque gradual para evitar ser víctima de algo que Prittchet, Woolcock y Andrews llaman "carga prematura". [19]
Muchas veces las metas de desarrollo económico de países específicos no pueden alcanzarse porque carecen de las capacidades del Estado para hacerlo. Por ejemplo, si una nación tiene poca capacidad para llevar a cabo funciones básicas como seguridad y vigilancia o prestación de servicios básicos, es poco probable que un programa que quiera fomentar una zona de libre comercio (zonas económicas especiales) o distribuir vacunas a poblaciones vulnerables pueda lograrlo. sus objetivos. Esto ha sido algo pasado por alto por múltiples organizaciones internacionales, programas de ayuda e incluso gobiernos participantes que intentan llevar a cabo "mejores prácticas" de otros lugares en forma de copia con poco éxito. Este mimetismo isomórfico –adoptar formas organizativas que han tenido éxito en otros lugares pero que sólo ocultan la disfunción institucional sin resolverla en el país de origen– puede contribuir a que los países queden atrapados en 'trampas de capacidad' donde el país no avanza en sus objetivos de desarrollo. [19] Un ejemplo de esto puede verse a través de algunas de las críticas a la ayuda exterior y su tasa de éxito para ayudar a los países a desarrollarse. [ cita necesaria ]
Más allá de los problemas de compatibilidad de incentivos que pueden ocurrir con las donaciones de ayuda extranjera –que los países que la otorgan continúen otorgándola a países con pocos resultados de crecimiento económico [20] pero con líderes corruptos que están alineados con los intereses geopolíticos y la agenda de los países que la otorgan [20]. 21] –hay problemas de fragilidad fiscal asociados a recibir una cantidad importante de ingresos gubernamentales a través de ayuda exterior. Los gobiernos que pueden recaudar una cantidad significativa de ingresos de esta fuente son menos responsables ante sus ciudadanos (son más autónomos) ya que tienen menos presión para utilizar legítimamente esos recursos. [22] Tal como se ha documentado para países con un suministro abundante de recursos naturales como el petróleo, [23] los países cuyo presupuesto gubernamental consiste principalmente en donaciones de ayuda extranjera y no en impuestos regulares tienen menos probabilidades de tener incentivos para desarrollar instituciones públicas efectivas. . [22] Esto, a su vez, puede socavar los esfuerzos del país por desarrollarse.
En su sentido más amplio, las políticas de desarrollo económico abarcan tres áreas principales:
La política monetaria contractiva es una herramienta utilizada por los bancos centrales para frenar el crecimiento económico de un país. Un ejemplo sería aumentar las tasas de interés para disminuir los préstamos. En Estados Unidos, el uso de una política monetaria contractiva ha aumentado el desempleo femenino. [25] Seguino y Heintz utilizan un conjunto de datos de panel para cada 50 estados con desempleo, participación de la fuerza laboral por raza y estadísticas anuales del mercado laboral. Además, para una política monetaria contractiva, utilizan la tasa de fondos federales, las tasas de interés a corto plazo que se cobran a los bancos. Seguino y Heintz Seguino concluyen que el impacto de un aumento de un punto porcentual en la tasa de los fondos federales en relación con el desempleo de las mujeres blancas y negras es de 0,015 y 0,043, respectivamente [26]
Una comprensión cada vez mayor en materia de desarrollo económico es la promoción de agrupaciones regionales y una economía metropolitana próspera . En el panorama global actual, la ubicación es de vital importancia y se convierte en una clave para la ventaja competitiva . [ cita necesaria ]
El comercio internacional y los tipos de cambio son cuestiones clave para el desarrollo económico. Las monedas suelen estar infravaloradas o sobrevaloradas , lo que da lugar a superávits o déficits comerciales. Además, el crecimiento de la globalización ha vinculado el desarrollo económico con las tendencias del comercio internacional y la participación en las cadenas de valor globales (CGV) y los mercados financieros internacionales. La última crisis financiera tuvo un efecto enorme en las economías de los países en desarrollo. La economista Jayati Ghosh afirma que es necesario hacer que los mercados financieros de los países en desarrollo sean más resistentes proporcionando una variedad de instituciones financieras . Esto también podría contribuir a la seguridad financiera de los pequeños productores. [27]
El desarrollo económico ha evolucionado hasta convertirse en una industria profesional de profesionales altamente especializados. Los profesionales tienen dos funciones clave: una es proporcionar liderazgo en la formulación de políticas y la otra es administrar políticas, programas y proyectos. Los profesionales del desarrollo económico generalmente trabajan en oficinas públicas a nivel estatal, regional o municipal, o en organizaciones de asociaciones público-privadas que pueden estar financiadas parcialmente con dinero de impuestos locales, regionales, estatales o federales. Estas organizaciones de desarrollo económico funcionan como entidades individuales y, en algunos casos, como departamentos de gobiernos locales. Su función es buscar nuevas oportunidades económicas y conservar su riqueza empresarial existente.
Hay muchas otras organizaciones cuya función principal no es el desarrollo económico que trabajan en asociación con promotores económicos. Incluyen los medios de comunicación, fundaciones, servicios públicos, escuelas, proveedores de atención médica, organizaciones religiosas y colegios, universidades y otras instituciones educativas o de investigación.
Existen varios tipos de indicadores o "métricas" macroeconómicas y socioculturales utilizadas por economistas y geógrafos para evaluar el avance económico relativo de una región o nación determinada. Los "Indicadores de Desarrollo Mundial" del Banco Mundial se compilan anualmente a partir de fuentes internacionales oficialmente reconocidas e incluyen estimaciones nacionales, regionales y globales. [28]
El PIB per cápita es el producto interno bruto dividido por la población a mitad de año. El PIB es la suma del valor agregado bruto de todos los productores residentes en la economía más los impuestos sobre los productos y menos los subsidios no incluidos en el valor de los productos. [29] Se calcula sin hacer deducciones por depreciación de activos fabricados o por agotamiento y degradación de recursos naturales.
Los economistas europeos del desarrollo han argumentado que la existencia de redes de transporte modernas, como la infraestructura ferroviaria de alta velocidad, constituye un indicador significativo del avance económico de un país: esta perspectiva se ilustra especialmente a través del Índice de Infraestructura Básica de Transporte Ferroviario (conocido como Índice BRTI) [30 ] y modelos relacionados, como el Índice de Infraestructura de Transporte Ferroviario (RTI) (modificado). [31]
En un esfuerzo por crear un indicador que ayudaría a medir la igualdad de género , las Naciones Unidas han creado dos medidas: el Índice de Desarrollo Relacionado con el Género (GDI) y la Medida de Empoderamiento de Género (GEM). Estos indicadores se introdujeron por primera vez en el Informe sobre Desarrollo Humano del PNUD de 1995. [32]
Otros factores incluyen la tasa de inflación , el nivel de inversión y la deuda nacional , las tasas de natalidad y mortalidad, la esperanza de vida , la morbilidad , los niveles de educación (medidos a través de las tasas de alfabetización y aritmética ), la vivienda , los servicios sociales como hospitales , instalaciones de salud , agua potable limpia y segura , escuelas (medidas por la distancia que los estudiantes deben recorrer para llegar a ellas), la capacidad de utilizar infraestructura física (ferrocarriles, carreteras, puertos, aeropuertos, etc.), y las telecomunicaciones y otras infraestructuras físicas como Internet . [5]
La Medida de Empoderamiento de Género (GEM) se centra en agregar varios indicadores que se centran en capturar los avances económicos, políticos y profesionales obtenidos por las mujeres. El GEM se compone de sólo tres variables: poder adquisitivo de ingresos, participación en empleos profesionales y gerenciales, y proporción de escaños parlamentarios. [33]
El Índice de Desarrollo de Género (IDG) mide la brecha de género en los logros en materia de desarrollo humano. Tiene en cuenta la disparidad entre hombres y mujeres a través de tres variables: salud, conocimiento y nivel de vida. [34]
