Los derechos lingüísticos son los derechos humanos y civiles relativos al derecho individual y colectivo de elegir la lengua o las lenguas de comunicación en un ámbito privado o público. Otros parámetros para analizar los derechos lingüísticos incluyen el grado de territorialidad, el grado de positividad, la orientación en términos de asimilación o mantenimiento y la franqueza. [1]
Los derechos lingüísticos incluyen, entre otros, el derecho a la propia lengua en los actos jurídicos, administrativos y judiciales, a la enseñanza de la lengua y a los medios de comunicación en una lengua comprendida y libremente elegida por los interesados.
Los derechos lingüísticos en el derecho internacional suelen abordarse en el marco más amplio de los derechos culturales y educativos .
Entre los documentos importantes para los derechos lingüísticos se incluyen la Declaración Universal de Derechos Lingüísticos (1996), la Carta Europea de las Lenguas Regionales o Minoritarias (1992), la Convención sobre los Derechos del Niño (1989) y el Convenio Marco para la Protección de las Minorías Nacionales (1988), así como la Convención relativa a la Lucha contra las Discriminaciones en la Esfera de la Enseñanza [2] y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (1966). [3]
Los derechos lingüísticos fueron adquiriendo cada vez mayor importancia a lo largo de la historia, a medida que la lengua se fue viendo cada vez más como parte de la nacionalidad. Aunque en los inicios de la historia europea se han aplicado políticas y leyes relacionadas con la lengua, a menudo se trataba de casos en los que se imponía una lengua a la gente mientras se descuidaban otras lenguas o dialectos. La mayor parte de la literatura inicial sobre los derechos lingüísticos procedía de países en los que las divisiones lingüísticas y/o nacionales basadas en la diversidad lingüística han hecho que los derechos lingüísticos desempeñaran un papel vital en el mantenimiento de la estabilidad. [4] Sin embargo, no fue hasta el siglo XX cuando los derechos lingüísticos adquirieron carácter oficial en la política y en los acuerdos internacionales. [5]
Los derechos lingüísticos se incluyeron por primera vez como derecho humano internacional en la Declaración Universal de Derechos Humanos en 1948.
Los derechos lingüísticos formales basados en tratados se refieren principalmente a los derechos de las minorías . La historia de dichos derechos lingüísticos se puede dividir en cinco fases. [6] [7]
Algunos distinguen entre derechos lingüísticos y derechos humanos lingüísticos porque el primer concepto abarca un ámbito mucho más amplio. [6] Por tanto, no todos los derechos lingüísticos son derechos humanos lingüísticos, aunque todos ellos son derechos lingüísticos. Una forma de distinguir los derechos lingüísticos de los derechos humanos lingüísticos es entre lo que es necesario y lo que está orientado al enriquecimiento. [6] Los derechos necesarios, como en el caso de los derechos humanos, son los necesarios para satisfacer las necesidades básicas y llevar una vida digna, por ejemplo, la identidad relacionada con la lengua, el acceso a la(s) lengua(s) materna(s), el derecho de acceso a una lengua oficial, la no imposición de un cambio de lengua, el acceso a la educación primaria formal basada en la lengua y el derecho de los grupos minoritarios a perpetuarse como un grupo distinto, con sus propias lenguas. Los derechos de enriquecimiento están por encima de las necesidades básicas, por ejemplo, el derecho a aprender lenguas extranjeras. [6]
La definición más básica de los derechos lingüísticos es el derecho de las personas a utilizar su lengua con otros miembros de su grupo lingüístico, independientemente del estatus de su lengua. Se derivan de los derechos humanos generales, en particular: la no discriminación, la libertad de expresión, el derecho a la vida privada y el derecho de los miembros de una minoría lingüística a utilizar su lengua con otros miembros de su comunidad. [9]
Los derechos lingüísticos individuales están previstos en la Declaración Universal de Derechos Humanos :
Los derechos lingüísticos pueden aplicarse tanto al ámbito privado como al dominio público.
La mayoría de los tratados o documentos sobre derechos lingüísticos distinguen entre el uso privado de una lengua por parte de individuos y el uso de una lengua por parte de autoridades públicas. [9] Los actuales instrumentos internacionales de derechos humanos establecen que todas las personas tienen derecho a la vida privada y familiar, a la libertad de expresión, a la no discriminación y/o el derecho de las personas pertenecientes a una minoría lingüística a utilizar su lengua con otros miembros de su grupo. El Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas define la privacidad como: [9]
... la esfera de la vida de una persona en la que puede expresar libremente su identidad, ya sea entablando relaciones con otras personas o a solas. El Comité opina que el apellido [y el nombre] de una persona constituyen un componente importante de su identidad y que la protección contra las injerencias arbitrarias o ilícitas en la vida privada incluye la protección contra las injerencias arbitrarias o ilícitas en el derecho a elegir y cambiar el propio nombre.
Esto significa que las personas tienen derecho a tener su nombre o apellido en su propia lengua, independientemente de que ésta sea oficial o reconocida, y las autoridades estatales o públicas no pueden interferir en este derecho de forma arbitraria o ilegal.
El dominio público, con respecto al uso del lenguaje, puede dividirse en procedimientos judiciales y uso general por parte de funcionarios públicos.
Según el artículo 10 de la Declaración Universal de Derechos Humanos , las personas tienen derecho a un proceso justo. Por tanto, en nombre de la equidad de los procedimientos judiciales, se establece como derecho lingüístico de las personas a contar con un intérprete cuando no comprenden la lengua utilizada en un proceso penal o en una acusación penal. Las autoridades públicas deben utilizar la lengua que comprenda la persona o contratar a un intérprete para traducir los procedimientos, incluidos los procesos judiciales.
El uso general por parte de funcionarios públicos puede abarcar cuestiones como la educación pública, la radiodifusión y la televisión públicas, la prestación de servicios al público, etc. A menudo se acepta que es razonable y justificado que los funcionarios públicos utilicen el idioma de las minorías , en un grado y nivel adecuados en sus actividades, cuando el número y la concentración geográfica de los hablantes de un idioma minoritario son suficientemente importantes. Sin embargo, este es un tema polémico ya que la decisión de fundamentarlo es a menudo arbitraria. El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos , en su artículo 26, promete proteger a todas las personas de la discriminación por motivos de idioma. A continuación, el artículo 27 declara que " no se negará a las minorías el derecho... a emplear su propio idioma". [10] La Convención relativa a la Lucha contra las Discriminaciones en la Esfera de la Enseñanza , en su artículo 5, también declara los derechos de las minorías a "utilizar o enseñar su propio idioma". [11]
Los derechos lingüísticos colectivos son derechos lingüísticos de un grupo, en particular un grupo lingüístico o un Estado . Los derechos colectivos significan "el derecho de un grupo lingüístico a asegurar la supervivencia de su lengua y a transmitirla a las generaciones futuras". [12] Los grupos lingüísticos son complejos y más difíciles de demarcar que los Estados. [13] Parte de esta dificultad es que los miembros de los grupos lingüísticos asignan diferentes funciones a su lengua, y también existen dificultades para definir una lengua. [13] Algunos Estados tienen disposiciones legales para la salvaguarda de los derechos lingüísticos colectivos porque existen situaciones claras en circunstancias históricas y sociales particulares. [13]
Los derechos lingüísticos colectivos se aplican a los Estados porque se expresan en una o más lenguas. [13] En general, el régimen lingüístico de los Estados, que se comunica mediante la asignación de estatus a las lenguas utilizadas dentro de sus fronteras, califica los derechos lingüísticos reclamados por grupos e individuos en nombre de una gobernanza eficiente, en el mejor interés del bien común . [13] Los Estados se ven controlados por las convenciones internacionales y las demandas de los ciudadanos. Los derechos lingüísticos se traducen en leyes de forma diferente en cada país, ya que no existe una definición jurídica estándar generalmente aceptada. [14]
El principio de territorialidad se refiere a que los derechos lingüísticos se centran únicamente en un territorio, mientras que el principio de personalidad depende del estatus lingüístico de la(s) persona(s) involucrada(s). [14] Un ejemplo de la aplicación de la territorialidad es el caso de Suiza , donde los derechos lingüísticos se definen dentro de cantones claramente divididos según el idioma. Un ejemplo de la aplicación de la personalidad se encuentra en la legislación federal canadiense , que otorga el derecho a servicios en francés o inglés independientemente del territorio.
Los derechos lingüísticos negativos significan el derecho al ejercicio de la lengua sin la interferencia del Estado . [12] Los derechos lingüísticos positivos requieren una acción positiva por parte del Estado que implique el uso de dinero público, como la educación pública en una lengua específica o los servicios proporcionados por el Estado en una lengua particular. [12]
Los tipos de derechos lingüísticos orientados a la asimilación se refieren al objetivo de la ley de asimilar a todos los ciudadanos dentro del país, y varían desde la prohibición hasta la tolerancia. [6] Un ejemplo de leyes de tipo prohibicionista es el trato a los kurdos en Turquía , donde se les prohíbe utilizar el idioma kurdo. Los enfoques orientados a la asimilación de los derechos lingüísticos también pueden verse como una forma de centrarse en el derecho de los individuos a comunicarse con otros dentro de un sistema. Muchas políticas de asimilación lingüística están vinculadas al concepto de construcción de la nación y de facilitación de la comunicación entre varios grupos dentro de un sistema estatal singular. [15]
Los tipos de derechos lingüísticos orientados al mantenimiento se refieren a leyes que tienen como objetivo permitir el mantenimiento de todas las lenguas dentro de un país y van desde la autorización hasta la promoción. Un ejemplo de leyes que promueven los derechos lingüísticos es la Ley de Normalización Vasca, en la que se promueve el idioma vasco. [16] Muchos enfoques orientados al mantenimiento requieren tanto un marco de derechos colectivos y positivos como una importante financiación gubernamental para producir los resultados deseados de mantenimiento lingüístico. En Gales y Quebec, por ejemplo, existe un debate importante sobre la financiación y el uso de los derechos colectivos para construir un marco de mantenimiento eficaz. [17]
El punto neutro entre la orientación a la asimilación y la orientación al mantenimiento es la prescripción de la no discriminación, que prohíbe la discriminación basada en la lengua. Sin embargo, la postura de no discriminación también ha sido vista como otra forma de política asimilacionista, ya que principalmente conduce a un período más prolongado de asimilación a la lengua mayoritaria en lugar de una continuación perpetua de la lengua minoritaria. [18]
Otra dimensión para analizar los derechos lingüísticos es el grado de apertura y encubrimiento. [6] El grado de apertura se refiere al grado en que las leyes o los pactos son explícitos con respecto a los derechos lingüísticos, y el grado de encubrimiento lo contrario. Por ejemplo, las leyes indias son abiertas en la promoción de los derechos lingüísticos, mientras que las Enmiendas a la Constitución de los Estados Unidos para la lengua inglesa son una prohibición abierta. La Carta de las Naciones Unidas , la Declaración Universal de Derechos Humanos , el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales , el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño caen todos bajo la tolerancia encubierta.
Algunos han criticado a los defensores de los derechos lingüísticos por considerar que la lengua es una construcción única y coherente, señalando en cambio la diferencia entre las comunidades lingüísticas y las comunidades de habla, y poniendo demasiada atención en la discriminación interlingüística en lugar de la discriminación intralingüística. [19] [20] [21] [22] [23]
Otras cuestiones señaladas son las suposiciones de que los objetivos colectivos de los grupos minoritarios lingüísticos son uniformes y que el concepto de derechos colectivos no está exento de problemas. [24]
También existe la protesta contra el marco de los Derechos Humanos Lingüísticos que distingue a las lenguas minoritarias para darles un tratamiento especial, lo que hace que los recursos limitados se distribuyan de manera injusta. Esto ha llevado a un llamado a un estudio etnográfico e historiográfico más profundo sobre la relación entre las actitudes de los hablantes, el significado de los hablantes, la lengua, el poder y las comunidades de habla. [25] [26]
Los derechos lingüísticos se manifiestan como legislación (la aprobación de una ley), que posteriormente se convierte en un estatuto que debe cumplirse. [27] [28] La legislación lingüística que delimita el uso oficial se puede agrupar en legislación lingüística oficial, institucionalizadora, estandarizadora y liberal, según su función: [6]
La legislación oficial hace oficiales las lenguas en los ámbitos de la legislación, la justicia, la administración pública y la educación, [generalmente según la territorialidad y la personalidad]. También se utilizan diversas combinaciones de ambos principios.... La legislación institucionalizadora abarca los ámbitos no oficiales del trabajo, las comunicaciones, la cultura, el comercio y los negocios....
En relación con la legislación, un efecto causal de los derechos lingüísticos es la política lingüística . El ámbito de la planificación lingüística se enmarca en la política lingüística. Existen tres tipos de planificación lingüística: planificación del estatus (usos de la lengua), planificación de la adquisición (usuarios de la lengua) y planificación del corpus (la lengua en sí misma). [14]
La Declaración Universal de Derechos Lingüísticos fue aprobada el 6 de junio de 1996 en Barcelona, España. Fue la culminación del trabajo de un comité de 50 expertos bajo los auspicios de la UNESCO . Los firmantes fueron 220 personas de más de 90 estados, en representación de ONG y centros PEN Clubs internacionales. Esta Declaración fue redactada en respuesta a los llamados a favor de los derechos lingüísticos como un derecho humano fundamental en el 12º Seminario de la Asociación Internacional para el Desarrollo de la Comunicación Intercultural y la Declaración Final de la Asamblea General de la Federación Internacional de Profesores de Lenguas Modernas. Los derechos lingüísticos en esta Declaración surgen de la comunidad lingüística, es decir, los derechos colectivos, e incluyen explícitamente tanto las lenguas minoritarias regionales como las de los inmigrantes.
En líneas generales, el presente documento se estructura en apartados que incluyen: Conceptos, Principios generales, Régimen lingüístico general (que abarca la Administración pública y los organismos oficiales, la Educación, los Nombres propios, los Medios de comunicación y las nuevas tecnologías, la Cultura y el Ámbito socioeconómico), Disposiciones adicionales y Disposiciones finales. Así, por ejemplo, los derechos lingüísticos se reconocen por igual a todas las comunidades lingüísticas en el artículo 10, y a todos, el derecho a utilizar la lengua que elijan en el ámbito privado y familiar en el artículo 12. Otros artículos detallan el derecho a utilizar o elegir la lengua en los ámbitos educativo, público y jurídico.
Existen otros documentos internacionales que reconocen derechos lingüísticos. El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1966, establece en el derecho internacional la protección de las minorías. El artículo 27 establece que no se puede negar a las personas pertenecientes a minorías lingüísticas el derecho a utilizar su propia lengua.
La Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas pertenecientes a minorías nacionales o étnicas, religiosas y lingüísticas fue adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1992. El artículo 4 establece "ciertas obligaciones moderadas para los Estados" [29] . En él se establece que los Estados deben proporcionar a las personas pertenecientes a grupos minoritarios oportunidades suficientes de educación en su lengua materna o de instrucción en su lengua materna como medio de instrucción. Sin embargo, esta Declaración no es vinculante.
Un tercer documento adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1989, que establece disposiciones sobre los derechos lingüísticos, es la Convención sobre los Derechos del Niño. En los artículos 29 y 30 de esta Convención se declara el respeto a la identidad cultural, la lengua y los valores propios del niño, incluso cuando sean diferentes de los del país de residencia, y el derecho del niño a utilizar su propia lengua, a pesar de su condición de minoría o de inmigrante.
Los derechos lingüísticos en África han cobrado relevancia en los últimos años. En 1963 se creó la Organización de la Unidad Africana (OUA) para ayudar a defender los derechos humanos fundamentales de todos los africanos. En 1981 adoptó la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos , cuyo objetivo es promover y proteger los derechos humanos fundamentales, incluidos los derechos lingüísticos, en África. En 2004, quince Estados miembros ratificaron el Protocolo de la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos por el que se establece el Tribunal Africano de Derechos Humanos y de los Pueblos. El Tribunal es una plataforma jurídica regional que supervisa y promueve el cumplimiento de la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos por parte de los Estados de la UA. Actualmente está pendiente de fusión con el Tribunal de Justicia de la Unión Africana .
En 2001, el Presidente de la República de Malí, en colaboración con la OUA, creó la Fundación de la Academia Africana de las Lenguas (ACALAN) con el fin de "trabajar en pro de la promoción y la armonización de las lenguas en África". Con motivo de la inauguración del Consejo de Administración provisional de la ACALAN, la Unión Africana declaró 2006 como Año de las Lenguas Africanas (YOAL).
En 2002, la OUA se disolvió y fue sustituida por la Unión Africana (UA). La UA adoptó el Acta Constitutiva que había elaborado previamente la OUA en 2000. En el artículo 25 se establece que los idiomas de trabajo de la Unión y de sus instituciones son el árabe, el francés, el inglés y el portugués y, de ser posible, todos los idiomas africanos. La UA también reconoce los idiomas nacionales de cada una de sus instituciones miembros, tal como se establece en sus constituciones nacionales. En 2003, la UA adoptó un protocolo por el que se modificaba el Acta de modo que los idiomas de trabajo pasaran a denominarse idiomas oficiales y abarcaran el español, el kiswahili y "cualquier otro idioma africano", además de los cuatro idiomas mencionados anteriormente. Sin embargo, esta enmienda aún no ha entrado en vigor y la UA sigue utilizando únicamente los cuatro idiomas de trabajo para sus publicaciones.
El Consejo de Europa adoptó en 1950 el Convenio Europeo de Derechos Humanos , que hace referencia a los derechos lingüísticos. En el artículo 5.2, los motivos de la detención y los cargos deben comunicarse en una lengua que la persona comprenda. En segundo lugar, el artículo 6.3 concede un intérprete gratuito en un tribunal, si la persona no habla o no entiende la lengua utilizada. [30]
El Consejo de Autoridades Locales y Regionales, parte del Consejo de Europa, formuló la Carta Europea de las Lenguas Regionales o Minoritarias en 1992. [31] Esta Carta otorga reconocimiento, protección y promoción a las lenguas regionales o minoritarias en los estados europeos, aunque explícitamente no a las lenguas inmigrantes, en los ámbitos de la "educación, las autoridades judiciales, los servicios administrativos y públicos, los medios de comunicación, las actividades culturales y la vida socioeconómica" [29] en los artículos 8 a 13. Las disposiciones de esta Carta son aplicadas cada tres años por un comité. Los estados eligen qué lenguas regionales o minoritarias incluir.
El Convenio Marco para la Protección de las Minorías Nacionales fue aplicado por el Consejo de Europa en 1995 como una "actividad paralela" [29] a la Carta de las Lenguas Regionales o Minoritarias. Este Convenio Marco establece el derecho de las minorías nacionales a preservar su lengua en el artículo 5, y el fomento del "respeto mutuo, la comprensión y la cooperación entre todas las personas que viven en su territorio", independientemente de la lengua, especialmente en "los ámbitos de la educación, la cultura y los medios de comunicación" [32] en el artículo 6. El artículo 6 también tiene por objeto proteger a las personas de la discriminación basada en la lengua.
Otro documento adoptado por la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa en 1998 es la Recomendación 1383 sobre la diversificación lingüística, que fomenta una mayor variedad de lenguas enseñadas en los Estados miembros del Consejo de Europa en su artículo 5. También recomienda en su artículo 8 que la enseñanza de idiomas incluya las lenguas de grupos no nativos.
Zuckermann et al. (2014) propusieron la promulgación de un " Título de Lengua Nativa ", un plan de compensación ex gratia por la pérdida de las lenguas indígenas en Australia: "Aunque algunos estados australianos han promulgado planes de compensación ex gratia para las víctimas de las políticas de Generaciones Robadas , las víctimas del lingüicidio (asesinato de lenguas) son en gran medida ignoradas... Los planes de subvenciones existentes para apoyar las lenguas aborígenes... deberían complementarse con planes de compensación, que se basan en una reivindicación de derecho . El plan de compensación propuesto para la pérdida de las lenguas aborígenes debería apoyar el esfuerzo por recuperar y revivir las lenguas perdidas. [33]
El 11 de octubre de 2017, el parlamento de Nueva Gales del Sur (NSW) aprobó una ley que reconoce y revitaliza las lenguas indígenas por primera vez en la historia de Australia. “El gobierno de NSW designará un panel independiente de expertos en lenguas aborígenes” y “establecerá centros de idiomas”. [34]
En virtud de la Ley Constitucional austríaca (1867), el artículo 8(2) otorga el derecho al mantenimiento y desarrollo de la nacionalidad y la lengua a todas las minorías étnicas, derechos iguales a todas las lenguas utilizadas en las regiones en los ámbitos de la educación, la administración y la vida pública, así como el derecho a la educación en su propia lengua para las comunidades étnicas, sin necesidad de adquirir una segunda lengua utilizada en la provincia. [35]
La Carta Canadiense de Derechos y Libertades (1982) otorga derechos lingüísticos positivos, al garantizar la responsabilidad del Estado a las comunidades de habla francesa e inglesa. El artículo 23 declara tres tipos de derechos para los ciudadanos canadienses que hablan francés o inglés como lengua materna y son minorías en una región. [36] El primero otorga el derecho de acceso a la instrucción en el medio de la lengua materna. El segundo asegura instalaciones educativas para las minorías lingüísticas. El tercero otorga a las minorías de habla francesa e inglesa el derecho a mantener y desarrollar sus propias instalaciones educativas. Este control puede adoptar la forma de "autoridad exclusiva para tomar decisiones sobre el gasto de fondos, el nombramiento y la dirección de la administración, los programas de instrucción, la contratación de maestros y personal, y la celebración de acuerdos para la educación y los servicios". [37] Todos estos derechos se aplican a la educación primaria y secundaria, sostenida con fondos públicos, y dependen del número y las circunstancias.
Se promueve el chino estándar , [38] [39] lo que algunos hablantes de esos idiomas consideran perjudicial para las variedades del chino . [40] Se han hecho esfuerzos para proteger las variedades del chino. [41]
El idioma croata se declara como idioma oficial de Croacia en el artículo 3 de la Constitución croata . El mismo artículo de la Constitución estipula que en algunas de las unidades locales, con el idioma croata y el alfabeto latino , en uso oficial puede introducirse otro idioma u otro sistema de escritura en las condiciones prescritas por la ley. El único ejemplo del uso de la lengua minoritaria a nivel regional actualmente es el condado de Istria , donde los idiomas oficiales son el croata y el italiano . En Croacia oriental, en el Consejo Conjunto de Municipios , a nivel local (municipal) se introdujo el serbio y su alfabeto cirílico como idioma cooficial. Cada municipio, donde una determinada minoría tiene más de un tercio de la población, puede, si lo desea, introducir una lengua minoritaria en uso oficial.
La única lengua minoritaria actualmente excluida en el país es el romaní , una lengua no territorial, aunque se dice que la reserva está en proceso de retirada. [42]
Finlandia tiene uno de los marcos de derechos lingüísticos más abiertos. [6] La discriminación basada en el idioma está prohibida en virtud de los derechos básicos de todos los ciudadanos en Finlandia . La sección 17 de la Constitución de Finlandia detalla explícitamente el derecho a la propia lengua y cultura, aunque estos idiomas se indican como finés o sueco. Este derecho se aplica en los tribunales de justicia y otras autoridades, así como a los documentos oficiales traducidos. También existe la obligación manifiesta del Estado de satisfacer las "necesidades culturales y sociales de las poblaciones de habla finlandesa y suecoparlante del país en igualdad de condiciones". [43] Además, los sámi, como grupo indígena, los romaníes y otras comunidades lingüísticas tienen derecho a mantener y desarrollar su propia lengua. A la comunidad sorda también se le concede el derecho a la lengua de signos y a la interpretación o traducción. Los derechos lingüísticos de los sámi, la comunidad sorda y los inmigrantes se describen con más detalle en leyes separadas para cada grupo.
La normativa sobre los derechos de las minorías lingüísticas en Finlandia insiste en la formación de un distrito para los primeros nueve años de educación escolar integral en cada lengua, en los municipios con niños de habla finlandesa y sueca, siempre que haya un mínimo de 13 estudiantes de la comunidad lingüística de esa lengua materna. [6] [44]
La Constitución de la India se redactó por primera vez el 26 de enero de 1950. Se calcula que en la India hay unos 1.500 idiomas. Los artículos 343 a 345 declaran que los idiomas oficiales de la India para la comunicación con el centro serán el hindi y el inglés. La constitución identifica 22 idiomas oficiales. El artículo 345 establece que "la Asamblea legislativa de un estado podrá adoptar por ley uno o más de los idiomas en uso en el estado o el hindi como idioma o idiomas que se utilizarán para todos o algunos de los fines oficiales de ese estado: siempre que, hasta que la Asamblea legislativa del estado disponga otra cosa por ley, el idioma inglés seguirá utilizándose para los fines oficiales dentro del estado para los que se utilizaba inmediatamente antes de la entrada en vigor de esta Constitución". [45]
Los derechos lingüísticos en Irlanda están reconocidos en la Constitución de Irlanda y en la Ley de Lenguas Oficiales.
Según la Constitución, el irlandés es el idioma nacional y el primer idioma oficial (el inglés es el segundo idioma oficial). La Constitución permite al público realizar sus negocios (y todos los aspectos de sus negocios) con el Estado únicamente a través del irlandés.
El 14 de julio de 2003, el Presidente de Irlanda firmó la Ley de lenguas oficiales de 2003 , cuyas disposiciones se fueron aplicando gradualmente a lo largo de un período de tres años. La Ley establece las obligaciones de los organismos públicos en relación con la prestación de servicios en irlandés y los derechos del público a hacer uso de esos servicios.
El uso del irlandés en las señales de tráfico del país es la ilustración más visible de la política del estado en relación con los idiomas oficiales. Es un requisito legal que los nombres de lugares en las señales estén tanto en irlandés como en inglés, excepto en la Gaeltacht , donde las señales están solo en irlandés.
Los derechos lingüísticos fueron reconocidos en México en 2003 con la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas , que estableció un marco para la conservación, el fomento y el desarrollo de las lenguas indígenas. Reconoce a muchas lenguas indígenas del país como lenguas nacionales cooficiales y obliga al gobierno a ofrecer todos los servicios públicos en lenguas indígenas. [46] [47] [48] [49] [50] [51] Hasta 2014, no se ha cumplido la meta de ofrecer la mayoría de los servicios públicos en lenguas indígenas.
Pakistán utiliza el inglés ( inglés pakistaní ) y el urdu como idiomas oficiales. Aunque el urdu es el idioma nacional y la lengua franca y lo entiende la mayoría de la población, solo lo habla de forma nativa el 8% de la población. El inglés no se utiliza de forma nativa como primera lengua, pero, para fines oficiales, alrededor del 49% de la población puede comunicarse en alguna forma de inglés. [52] Sin embargo, los principales idiomas regionales como el punjabi (hablado por la mayoría de la población), el sindhi , el pastún , el saraiki , el hindko , el balochi , el brahui y el shina no tienen estatus oficial a nivel federal.
El artículo XIV, secciones 6 a 9 de la Constitución filipina de 1987 establece lo siguiente: [53]
El español es la lengua oficial de España declarada en el artículo 3 de la Constitución Española, siendo obligatorio su aprendizaje por este mismo artículo. Sin embargo, la Constitución establece disposiciones para que otras lenguas de España sean oficiales en sus respectivas comunidades. Un ejemplo sería el uso del euskera en la Comunidad Autónoma Vasca (CAV) . [54] Además del español, las otras lenguas cooficiales son el vasco, el catalán y el gallego. [55]
Al ratificar la Carta Europea de las Lenguas Regionales o Minoritarias , Suecia declaró cinco lenguas minoritarias nacionales: el sami , el finés , el meänkieli , el romaní y el yiddish . [56] [57] [58] El romaní y el yiddish son lenguas minoritarias no territoriales en Suecia y, por lo tanto, a sus hablantes se les concedieron derechos más limitados que a los hablantes de las otras tres. [59] Después de una década de debate político, Suecia declaró el sueco como lengua principal de Suecia con su Ley de Lenguas de 2009. [60]
Los derechos lingüísticos en los Estados Unidos suelen derivarse de la Decimocuarta Enmienda , con sus cláusulas de igual protección y debido proceso, porque prohíben la discriminación racial y étnica, permitiendo a las minorías lingüísticas utilizar esta Enmienda para reclamar sus derechos lingüísticos. [61] Un ejemplo del uso de las cláusulas de debido proceso es el caso Meyer v. Nebraska , que sostuvo que una ley de Nebraska de 1919 que restringía la educación en lenguas extranjeras violaba la cláusula de debido proceso de la Decimocuarta Enmienda. Otros dos casos de gran importancia para los derechos lingüísticos fueron el caso Yu Cong Eng v. Trinidad , que revocó una legislación restrictiva del idioma en Filipinas , declarando que esa pieza de legislación era "violadora de las cláusulas de debido proceso e igual protección de la Ley de Autonomía Filipina del Congreso", [61] así como el caso Farrington v. Tokushige , que dictaminó que la regulación gubernamental de las escuelas privadas, en particular para restringir la enseñanza de idiomas distintos del inglés y el hawaiano , era perjudicial para la población migrante de Hawái . Ambos casos estuvieron influenciados por el caso Meyer, que sentó un precedente. [61]
La situación lingüística del euskera es precaria. El euskera se considera una lengua de bajo nivel en España , donde hasta aproximadamente 1982 no se utilizaba en la administración. [54] En 1978 se aprobó una ley que permitía el uso del euskera en la administración junto con el castellano en las comunidades autónomas vascas. [54]
Entre 1936/39 y 1975, el período del régimen de Franco , el uso del euskera estuvo estrictamente prohibido, y por lo tanto también comenzó a producirse un declive lingüístico. [62] Sin embargo, tras la muerte de Franco, muchos nacionalistas vascos exigieron que se reconociera el idioma vasco. [62] Uno de estos grupos fue Euskadi Ta Askatasun ( ETA ). ETA había comenzado inicialmente como un grupo no violento para promover la lengua y la cultura vascas. [62] Sin embargo, cuando sus demandas no se cumplieron, se volvió violenta y evolucionó hacia grupos separatistas violentos. Hoy en día, las demandas de ETA de un estado separado se derivan en parte del problema de la discriminación lingüística percibida. [62] Sin embargo, ETA pidió un alto el fuego permanente en octubre de 2011.
El conflicto lingüístico de las Islas Feroe , que se produjo aproximadamente entre 1908 y 1938, ha sido descrito como de naturaleza política y cultural. Las dos lenguas que competían por convertirse en la lengua oficial de las Islas Feroe eran el feroés y el danés. A finales del siglo XIX y principios del XX, el danés era la lengua del gobierno, la educación y la Iglesia, mientras que el feroés era la lengua del pueblo. El movimiento en pro de los derechos y la preservación de la lengua feroesa fue iniciado en la década de 1880 por un grupo de estudiantes. A partir de 1920 se extendió a un movimiento en pro del uso del feroés en el sector religioso y gubernamental. En la actualidad, el feroés y el danés son lenguas oficiales en las Islas Feroe. [63]
Los newars de Nepal han luchado por salvar su lengua, cultura e identidad nepalíes desde la década de 1920. El nepalí fue suprimido durante los regímenes rana (1846-1951) y panchayat (1960-1990), lo que condujo a la decadencia de la lengua. Los ranas prohibieron escribir en nepalíes y los autores fueron encarcelados o exiliados. A partir de 1965, el sistema panchayat eliminó las lenguas regionales de la radio y las instituciones educativas, y los manifestantes fueron encarcelados. [64]
Tras la reinstauración de la democracia en 1990, se relajaron las restricciones a la publicación, pero los intentos de conseguir que las entidades estatales locales utilizaran el idioma junto con el nepalí fracasaron. El 1 de junio de 1999, el Tribunal Supremo prohibió a la ciudad metropolitana de Katmandú reconocer oficialmente el Nepal Bhasa, y al municipio de Rajbiraj y al Comité de Desarrollo del Distrito de Dhanusa reconocer el maithili . [65]
La Constitución provisional de Nepal de 2007 reconoce como lenguas nacionales del país todas las lenguas habladas como lenguas maternas en Nepal. Dice que el nepalí en escritura devanagari será la lengua de los asuntos oficiales, pero que el uso de las lenguas maternas en los órganos u oficinas locales no se considerará una barrera. [66] En la práctica, no se ha utilizado la lengua nacional en los órganos de gobierno local, y persiste el desaliento en su uso y la discriminación en la asignación de recursos. Algunos analistas han afirmado que una de las principales causas de la insurgencia maoísta, o la guerra civil nepalí (1996-2006), fue la negación de los derechos lingüísticos y la marginación de los grupos étnicos. [67]
El conflicto lingüístico en Sri Lanka comenzó cuando los británicos gobernaron el país. Durante el período colonial, el inglés tenía una posición especial y poderosa en el país. Los británicos gobernaron el país desde finales del siglo XVIII hasta 1948. En ese momento, el inglés era el idioma oficial de la administración. Justo antes de la partida de los británicos, se lanzó un movimiento "swabhasha" (tu propio idioma) en un intento de eliminar gradualmente el inglés y reemplazarlo por el cingalés o el tamil . Sin embargo, poco después de la partida de los británicos, la campaña, por diversas razones políticas, pasó de abogar por el cingalés y el tamil en lugar del inglés a simplemente el cingalés en lugar del inglés.
En 1956, en las primeras elecciones tras la independencia, la oposición ganó y se declaró el cingalés como idioma oficial. El pueblo tamil estaba descontento y se sentía en gran desventaja. Como el cingalés era ahora el idioma oficial, a las personas cuya lengua materna era el cingalés les resultaba más fácil entrar en el sector público y también les proporcionaba una ventaja injusta en el sistema educativo. Los tamiles que no entendían el cingalés se sentían muy incomodados, ya que tenían que depender de otros para que les tradujeran los documentos oficiales.
Tanto los tamiles como los cingaleses consideraban que la lengua era fundamental para su identidad. Los cingaleses asociaban la lengua con su rico patrimonio. También temían que, dado que en aquella época sólo había nueve millones de hablantes de la lengua, si el cingalés no era la única lengua oficial, acabaría perdiéndose poco a poco. [68] Los tamiles consideraban que la política de hablar sólo cingalés reafirmaría el predominio del pueblo cingalés y, por tanto, podrían perder su lengua, su cultura y su identidad. [68]
A pesar del descontento del pueblo tamil, no se produjo ningún gran movimiento político hasta principios de los años setenta. Finalmente, en mayo de 1976, surgió una demanda pública de un Estado tamil. Durante las elecciones de 1956, el Partido Federal había sustituido al Congreso Tamil. El partido estaba empeñado en "lograr la libertad para el pueblo tamil de Ceilán mediante el establecimiento de un Estado tamil autónomo sobre una base lingüística dentro del marco de una Unión Federal de Ceilán". [68] Sin embargo, no tuvo mucho éxito. Así, en 1972, el Partido Federal, el Congreso Tamil y otras organizaciones se unieron para formar un nuevo partido llamado "Frente Unido Tamil".
Uno de los catalizadores de la separación tamil surgió en 1972, cuando el gobierno cingalés modificó la constitución. El gobierno cingalés decidió promover el budismo como religión oficial, afirmando que "el Estado tiene el deber de proteger y fomentar el budismo". [68] Dado que la mayoría de los tamiles eran hindúes, esto creó inquietud. Entre los tamiles existía el temor de que se alentara a las personas pertenecientes a las "castas intocables" a convertirse al budismo y luego se les "lavara el cerebro" para que aprendieran también cingalés. [68]
Otro factor desencadenante fue la impaciencia de la juventud tamil en Sri Lanka. Los políticos veteranos señalaron que los jóvenes de entonces estaban más dispuestos a participar en actos de violencia y algunos de ellos incluso tenían vínculos con ciertos grupos rebeldes del sur de la India. También en 1974 se organizó en Jaffna una conferencia de estudios tamiles que derivó en violencia y que se saldó con la muerte de siete personas. En consecuencia, entre 1972 y 1975, entre 40 y 50 jóvenes tamiles fueron detenidos sin que se les formularan cargos, lo que aumentó aún más la tensión.
Un tercer estímulo fueron los cambios en los criterios para los exámenes universitarios a principios de los años 70. El gobierno decidió que quería estandarizar los criterios de admisión a la universidad, basándose en el idioma en el que se realizaban los exámenes de ingreso. Se observó que los estudiantes que se presentaban a los exámenes en tamil obtenían mejores calificaciones que los estudiantes que los realizaban en cingalés. Por lo tanto, el gobierno decidió que los estudiantes tamiles tenían que lograr una puntuación más alta que los estudiantes que se presentaban al examen en cingalés para ingresar a las universidades. Como resultado, el número de estudiantes tamiles que ingresaban a las universidades disminuyó.
Después de las elecciones de julio de 1977, las relaciones entre los cingaleses y los tamiles de Ceilán empeoraron. En algunas partes del país se produjeron episodios de violencia repentina. Se calcula que unas 100 personas murieron y miles huyeron de sus hogares. En medio de todas estas tensiones, el reclamo de un Estado independiente entre los tamiles se hizo cada vez más fuerte. [68]
En Quebec , la Carta de la Lengua Francesa (Proyecto de Ley 101) declara al francés como lengua oficial de la provincia, lo que afecta al gobierno, el comercio y la educación. Su objetivo es promover el francés y proteger las lenguas indígenas. [69] [70] Sin embargo, ha suscitado controversias, en particular entre los anglófonos y las empresas, por las restricciones al uso del inglés, lo que ha dado lugar a enmiendas y desafíos legales desde su introducción en 1977. La modificación más reciente es el Proyecto de Ley 96 (2022), que fortalece el papel del francés en varios sectores. [71] [72] [73]
El Estado promueve el uso a nivel nacional del mandarín (lengua china común basada en la pronunciación de Pekín).
6 de enero de2012 .
最近個別媒體又在炒作所謂的"推普廢粵"之類的報道。記者從今天（12月24日）下午召開的省政府新聞發布會獲悉,我省將于明年3月起實施《廣東省國家通用語言文字規定》,沒有任何限制使用方言的條款.
Según el Ministerio de Educación, China, como país con más de 130 lenguas de minorías étnicas y 10 dialectos chinos importantes, ha estado tomando medidas activas para la protección de los recursos lingüísticos.
{{cite journal}}: Requiere citar revista |journal=( ayuda )