El derecho de acceso a Internet , también conocido como derecho a la banda ancha o libertad de conexión , es la opinión de que todas las personas deben poder acceder a Internet para ejercer y disfrutar de sus derechos a la libertad de expresión y opinión y otros derechos humanos fundamentales , que los Estados tienen la responsabilidad de garantizar que el acceso a Internet esté ampliamente disponible y que los Estados no pueden restringir irrazonablemente el acceso de un individuo a Internet.
En diciembre de 2003 se celebró la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información (CMSI) bajo los auspicios de las Naciones Unidas . Tras largas negociaciones entre gobiernos, empresas y representantes de la sociedad civil, se adoptó la Declaración de Principios de la CMSI, en la que se reafirma la importancia de la Sociedad de la Información para mantener y fortalecer los derechos humanos : [1] [2]
1. Nosotros, los representantes de los pueblos del mundo, reunidos en Ginebra del 10 al 12 de diciembre de 2003 para la primera fase de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información, declaramos nuestro deseo y compromiso comunes de construir una sociedad de la información centrada en las personas, incluyente y orientada al desarrollo, donde todos puedan crear, acceder, utilizar y compartir información y conocimientos, permitiendo a las personas, las comunidades y los pueblos alcanzar su pleno potencial en la promoción de su desarrollo sostenible y la mejora de su calidad de vida, sobre la base de los propósitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas y respetando plenamente y haciendo valer la Declaración Universal de Derechos Humanos .
...
2. Reafirmamos la universalidad, indivisibilidad, interdependencia e interrelación de todos los derechos humanos y las libertades fundamentales, incluido el derecho al desarrollo , consagrados en la Declaración de Viena . Reafirmamos también que la democracia , el desarrollo sostenible y el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales, así como la buena gobernanza a todos los niveles, son interdependientes y se refuerzan mutuamente. Resolvemos además fortalecer el estado de derecho en los asuntos internacionales y nacionales.
La Declaración de Principios de la CMSI hace referencia específica a la importancia del derecho a la libertad de expresión en la " sociedad de la información " al afirmar:
3. Reafirmamos, como fundamento esencial de la Sociedad de la Información , y como se indica en el Artículo 19 de la Declaración Universal de Derechos Humanos , que toda persona tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión ; que este derecho incluye la libertad de no ser molestado a causa de sus opiniones y la libertad de investigar y recibir información y de difundir ideas, sin limitación de fronteras, por cualquier medio de expresión. La comunicación es un proceso social fundamental, una necesidad humana básica y el fundamento de todas las organizaciones sociales. Es un elemento central de la Sociedad de la Información. Todas las personas, en todas partes, deben tener la oportunidad de participar y nadie debe quedar excluido de los beneficios que ofrece la Sociedad de la Información. [2]
Una encuesta realizada entre el 30 de noviembre de 2009 y el 7 de febrero de 2010 a 27.973 adultos de 26 países, incluidos 14.306 usuarios de Internet, [ 3] concluyó que casi cuatro de cada cinco usuarios y no usuarios de Internet en todo el mundo consideraban que el acceso a Internet era un derecho fundamental. [4] El 50% estaba muy de acuerdo, el 29% algo de acuerdo, el 9% algo en desacuerdo, el 6% muy en desacuerdo y el 6% no dio su opinión. [5]
En mayo de 2011, el Relator Especial de las Naciones Unidas sobre la promoción y protección del derecho a la libertad de opinión y de expresión, Frank La Rue , presentó un informe al Consejo de Derechos Humanos de la ONU "explorando las tendencias y desafíos clave para el derecho de todas las personas a buscar, recibir y difundir información e ideas de todo tipo de medios de comunicación". El informe formuló 88 recomendaciones sobre la promoción y protección del derecho a la libertad de expresión en línea, incluidas varias para asegurar el acceso a Internet para todos. Otras recomendaciones instan a los Estados a respetar el anonimato en línea, adoptar leyes de privacidad y protección de datos y despenalizarse la difamación . Las recomendaciones de La Rue explicaron que: [6]
La cobertura mediática del informe sugería que La Rue había declarado que el acceso a Internet en sí mismo era un derecho humano al destacar que "Internet se ha convertido en un medio clave por el cual las personas pueden ejercer su derecho a la libertad y la expresión". [7] [8] En su informe, La Rue destacó que "debería haber la menor restricción posible al flujo de información a través de Internet, excepto en unas pocas circunstancias muy excepcionales y limitadas prescritas por el derecho internacional de los derechos humanos". La Rue también destacó que "toda restricción debe estar prevista por la ley y demostrarse que es necesaria y el medio menos intrusivo disponible para proteger los derechos de los demás". [9]
En julio y agosto de 2012, la Internet Society entrevistó en línea a más de 10.000 usuarios de Internet en 20 países. En respuesta a la declaración “El acceso a Internet debería considerarse un derecho humano básico”: [10]
En el verano de 2016, el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas publicó una resolución no vinculante que condenaba la interrupción intencional del acceso a Internet por parte de los gobiernos. [11] La resolución reafirmó que "los mismos derechos que tienen las personas fuera de línea también deben protegerse en línea". [11]
Varios países han adoptado leyes que exigen que el Estado trabaje para garantizar que el acceso a Internet esté ampliamente disponible, prevaleciendo o impidiendo que el Estado restrinja irrazonablemente el acceso de un individuo a la información y a Internet:
El derecho de acceso a Internet está estrechamente vinculado al derecho a la libertad de expresión, que puede considerarse que también abarca la libertad de expresión. Stephanie Borg Psaila destaca dos aspectos clave de Internet: el contenido de Internet y la infraestructura de Internet. La infraestructura es necesaria para ofrecer el servicio a las masas, pero requiere una amplia acción positiva. Sin embargo, el contenido cargado en Internet se considera algo que debería estar disponible para todos, con pocas o ninguna restricción; las limitaciones al contenido se han considerado como la principal violación de los derechos humanos, en particular el derecho a la libertad de expresión.
Se dice que el poder de Internet reside en que elimina el control gubernamental sobre la información. En Internet, cualquier persona puede publicar cualquier cosa, lo que permite a los ciudadanos eludir las fuentes oficiales de información del gobierno. Esto ha amenazado a los regímenes gobernantes y ha llevado a muchos a censurar o cortar los servicios de Internet en tiempos de crisis.
China e Irán son actualmente los dos países que más censura utilizan en el mundo. Ambos países utilizan amplios sistemas de cortafuegos para bloquear cualquier información de Internet que consideren ofensiva o amenazante para sus regímenes. Si un ciudadano de estos países es sorprendido disintiendo de su país utilizando Internet, puede enfrentarse a severas sanciones, incluso a la eliminación de sus libertades civiles.
En cambio, la censura que ha iniciado Estados Unidos se centra más en la protección de la propiedad intelectual. Si bien se reconoce el derecho a una parte de las ideas propias, existe un temor generalizado de que los amplios poderes que otorgan las leyes contra la piratería conduzcan al abuso de la libertad de expresión y a la censura.
La eliminación o censura de Internet a su vez podría verse como una violación del derecho humano a la libertad de expresión.
Un ejemplo de este tipo de incidentes fue el ocurrido en Egipto, donde el gobierno de Hosni Mubarak desconectó Internet varias veces durante el levantamiento de 2011 en un intento de reprimir las protestas, que tuvieron lugar durante la Primavera Árabe . Aunque los servicios sólo estuvieron cortados durante unos días, esto afectó a la capacidad de los egipcios de acceder a servicios básicos (como ambulancias), lo que algunos han atribuido al aumento del número de muertos entre los manifestantes. En respuesta a esto, Google y Twitter desarrollaron un servicio de correo de voz para que los egipcios dejaran mensajes que a su vez se publicaban en Twitter.
En el informe presentado a la OSCE sobre el acceso a Internet como derecho humano fundamental, el profesor Yaman Akdenian afirma que el derecho a la libertad de expresión debe ser universal, incluida la tecnología que lo haga posible. Las restricciones a este derecho y a los medios necesarios para ejercerlo sólo deberían permitirse si cumplen las normas internacionales y se equilibran con el interés público. Además, el autor señaló que las nuevas tecnologías que surgen para contribuir a la libertad de expresión requerirán nuevos enfoques. Por lo tanto, no se puede suponer que las normas que rigen el uso de medios no digitales se apliquen también a los medios digitales. Además, en el documento presentado a la OSCE también se señaló que deberían adoptarse medidas adicionales para garantizar que los grupos vulnerables, como los niños, tengan acceso a Internet y a programas de alfabetización. [20]
El derecho al desarrollo es un derecho de tercera generación reconocido por la Asamblea General de las Naciones Unidas. Los estudiosos y activistas de derechos humanos han señalado de diversas maneras el papel de Internet en la garantía de este derecho. [21] El creciente acceso a tecnologías como los teléfonos móviles ya ha demostrado que ofrece a los países en desarrollo más oportunidades de desarrollo económico. Un mayor acceso a Internet puede, por ejemplo, mejorar el acceso de las personas de bajos ingresos a servicios financieros como las cuentas de ahorro y permitir el comercio en línea. [22]
El Relator Especial de las Naciones Unidas sobre la promoción y protección del derecho a la libertad de opinión y de expresión, Frank La Rue , en su informe de 2011 al Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas destacó que "sin acceso a Internet, que facilita el desarrollo económico y el disfrute de una gama de derechos humanos, los grupos marginados y los Estados en desarrollo siguen atrapados en una situación de desventaja, perpetuando así la desigualdad tanto dentro de los Estados como entre ellos". [6] El informe de La Rue dio lugar a argumentos de que para garantizar el acceso a Internet como un derecho humano y facilitar el desarrollo económico de cada nación, los gobiernos deberían actuar para garantizar el acceso universal, al igual que los gobiernos deberían actuar para garantizar el acceso a servicios públicos como el agua y la electricidad . [23] El grupo de defensa A Human Right estimó en 2012 que 4.600 millones de personas en todo el mundo no tenían acceso a Internet y que aumentar el acceso a Internet en solo un 10% podría añadir entre un 1,28% y un 2,5% al PIB de los países en desarrollo. [24]
Tradicionalmente, el derecho a la libertad de reunión cubría reuniones pacíficas como protestas en espacios públicos físicos como plazas de ciudades, pero a medida que avanza la tecnología estamos viendo una revolución en la forma en que las personas se encuentran e interactúan. La Secretaria de Estado de los EE. UU., Hillary Rodham Clinton, ha declarado que "el ciberespacio, después de todo, es la plaza pública del siglo XXI". Hoy estamos viendo un aumento en la relevancia de Internet y el derecho a la libertad de reunión. Incluso se sabe que firmar una petición en línea ha causado arrestos e Internet se ha convertido en una herramienta útil en la organización de movimientos de protesta y manifestaciones.
Es ampliamente reconocido que sin la contribución de Internet y las redes sociales como Twitter y Facebook, los recientes acontecimientos políticos como la Primavera Árabe no podrían haber ocurrido, o al menos no en la misma medida. [25] [26] El papel que cumplieron estos medios fue permitir la comunicación y el envío masivo de protestas y otros movimientos.
El acceso a Internet también fue fundamental para el movimiento Occupy . Un colectivo de periodistas que participó en el movimiento afirmó en relación con el acceso a Internet que "el acceso a plataformas de comunicación abiertas es fundamental para la evolución y la supervivencia de la especie humana". [27]
La implementación del derecho al acceso a Internet se puede lograr exigiendo que los proveedores de servicios universales proporcionen una capacidad de conexión mínima obligatoria a todos los usuarios domésticos que lo deseen en las regiones del país al que prestan servicio.
Gran parte del mundo hispanohablante celebra el Día de Internet desde 2005, incluyendo numerosas iniciativas para aumentar el acceso a la red. Panamá cuenta con 214 "infoplazas" [28] que son lugares de acceso gratuito a Internet. (Tomado de Hoy (de Ecuador) del 17 de mayo de 2011, denominado "Derechos Humanos y acceso de la red central celebración del Día de Internet".)
Una de las críticas más destacadas a la idea de que el acceso a Internet debería considerarse un derecho humano proviene de Vint Cerf , a quien se suele denominar el "padre de Internet". Cerf sostiene que el acceso a Internet no puede ser un derecho en sí mismo. Cerf resume su argumento cuando afirma que "la tecnología es un facilitador de derechos, no un derecho en sí mismo". Algunos comentaristas de derechos humanos, incluida Amnistía Internacional , han considerado que esta interpretación es limitada . [29]
Cerf reconoce que Internet desempeña un papel importante en la participación civil, lo que lo lleva a concluir que el acceso a Internet debería ser un derecho civil, pero no está de acuerdo con que se le conceda el estatus superior de derecho humano. [25]
Este artículo ha suscitado mucho debate en línea sobre el alcance de los derechos humanos y si se le debe otorgar ese estatus al acceso a Internet.
Cerf señala que el acto positivo de proporcionar acceso a Internet sería demasiado oneroso para los gobiernos y, en cualquier caso, los gobiernos no tienen el deber de proporcionar a todos sus ciudadanos acceso a otras formas de comunicación, como el teléfono. El activista egipcio de derechos humanos Sherif Elsayed-Ali sostiene que la noción de derechos tiene la capacidad de cambiar a medida que cambian los contextos sociales. Afirma que hay que considerar el derecho en el contexto de que la negación total de ese derecho a la población mundial conduciría a un detrimento de la calidad de vida. Elsayed-Ali afirma que sin Internet estaríamos dando un paso atrás en nuestro desarrollo, ya que las noticias y la innovación en sectores cruciales, como la salud y la tecnología, tardarían mucho más en difundirse por todo el mundo.
También se ha criticado la manera en que Cerf enmarca Internet como algo menos importante que el derecho a "no ser sometido a torturas o a la libertad de conciencia", ya que podría compararse mejor con otros derechos humanos básicos como los que se encuentran en el artículo 25 de la Declaración Universal de Derechos Humanos, en particular "el derecho a un nivel de vida... que incluya alimentación, vestido, vivienda, atención médica y los servicios sociales necesarios". [30] A Human Right , una organización sin fines de lucro, también cuestionó la creencia de Cerf de que colocar la tecnología en el panteón de los derechos humanos es un error porque "terminaremos valorando las cosas equivocadas". Argumentan que "el popurrí de protocolos, cables y piezas que componen Internet no son más especiales que el martillo y los clavos que se usan para construir una casa, y clasificar a cualquiera de ellos como un derecho humano sería un error sincero. Pero así como una casa es mucho más que la suma de sus partes, también lo es Internet". [31]
Brian Schepis, colega de Cerf en Google, defiende la conclusión de Cerf con el argumento de que quienes defienden el derecho humano a Internet definen incorrectamente los requisitos para ser un derecho humano. Schepis sostiene que los derechos humanos sólo deberían proteger cosas que son instrumentalmente necesarias para ser miembro de una comunidad política y, aunque Internet es instrumentalmente valiosa para ser miembro, no debería ser vista como un derecho humano en sí misma porque no es necesaria para ser miembro. Al reivindicar el derecho humano a Internet, quienes defienden el derecho a Internet devalúan la eficacia general de los derechos humanos como herramientas de justificación en la arena política global a través de un proceso llamado "inflación de los derechos humanos". [32]
Otros han argumentado que es ridículo considerar el acceso a Internet un derecho humano, ya que eso significaría que todos los seres humanos hasta la invención de Internet estaban privados de un derecho humano básico, lo que sería una imposibilidad si se trata de un derecho natural e inalienable.
Otros señalan que el derecho no es Internet en sí, sino el acceso a Internet, que debería ser un derecho consagrado. La vicepresidenta de la Comisión Europea, Viviane Reding, afirmó que "las normas establecen que cualquier medida que se adopte en relación con el acceso o el uso de servicios y aplicaciones debe respetar los derechos y libertades fundamentales de las personas físicas, incluido el derecho a la privacidad, la libertad de expresión y el acceso a la información y la educación, así como el debido proceso". (Énfasis añadido) [33] La eliminación de este derecho mediante la censura o la denegación de servicio podría constituir una violación de varios derechos humanos que se cumplen a través de la participación en línea.
La Rue subraya que "cada Estado debería desarrollar una política concreta y eficaz para que Internet sea ampliamente disponible, accesible y asequible para todos los segmentos de la población".
En respuesta a la infracción de los derechos de autor mediante el uso de software peer-to-peer , las industrias creativas , que dependen de los derechos de autor, abogan por lo que se conoce como una "respuesta graduada", que ve a los consumidores desconectados después de una serie de cartas de notificación advirtiendo que están infringiendo los derechos de autor. La industria de contenido ha buscado obtener la cooperación de los proveedores de servicios de Internet (ISP), pidiéndoles que proporcionen información de los suscriptores para las direcciones IP identificadas por la industria de contenido como involucradas en la infracción de los derechos de autor. [34] La propuesta de que los proveedores de servicios de Internet corten el acceso a Internet a un suscriptor que haya recibido tres cartas de advertencia de supuesta infracción de los derechos de autor se conoció inicialmente como "tres strikes", basada en la regla del béisbol de " tres strikes y estás fuera ". El enfoque se denominó más tarde "respuesta graduada". La atención de los medios se ha centrado en los intentos de implementar este enfoque en Francia (véase la ley HADOPI ) y el Reino Unido (véase la Ley de Economía Digital de 2010 ), aunque el enfoque, o variaciones del mismo, se ha implementado en varios otros países, o se han hecho intentos de hacerlo. [35]
Internet en su conjunto se considera un medio que está fuera de la jurisdicción de cualquier Estado, mientras que partes de Internet están sujetas a las leyes y regulaciones de los países en los que operan. [36] En el futuro, se ha iniciado un diálogo internacional sobre cómo debería regularse Internet.
Los activistas de derechos humanos están presionando para que cualquier regulación de Internet se haga en forma de protección de derechos y no de limitación del acceso a Internet. [37] Cualquier intento de regular actividades "dañinas" o ilegales en línea puede enfrentar dificultades, ya que los estados difieren en sus definiciones de ambas. [20]
El tipo y la amplitud del acceso garantizado por un derecho consagrado también pueden variar ampliamente; los gobiernos que han buscado consagrar un derecho a la banda ancha a menudo establecen objetivos mínimos aparentemente adecuados en cuanto a velocidad, número de conexiones domésticas, tipo de prestación, etc.
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