En la antigua Roma , el tributo era un impuesto que se imponía a los ciudadanos para financiar los costes de la guerra. [1] El tributo era una de las razones principales para la realización del censo de activos, ya que aumentaba con la riqueza. Incluía activos en efectivo, tierras, propiedades y bienes muebles (es decir, esclavos). [2] Se han atestiguado varios tipos de tributo, incluido el tributum in capita, el tributum temerarium (impuesto de emergencia) y el tributum ex censu ( monto proporcional a la calificación financiera del censo del ciudadano). [3]
Con el dinero como pilar del éxito militar de la República romana , la recolección y el uso del tributo permitieron a Roma y a sus aliados pagar a sus soldados y proporcionar a sus ejércitos alimentos, transporte, equipo y personal de apoyo, lo que efectivamente permitió a las legiones de Roma permanecer en el campo durante largos períodos de tiempo. [3] El servicio prolongado, junto con el entrenamiento realizado durante la guerra, permitió a las legiones cultivar la habilidad con las armas y la cohesión de la unidad. [4] El desarrollo de estas habilidades y el no tener que enviar soldados a casa para atender las necesidades agrícolas del estado aseguraron muchas campañas militares exitosas. [4]
El tributo no puede considerarse en su totalidad un «impuesto», ya que existía la idea subyacente de que podía devolverse una vez que se aliviara la presión militar. [2] A menudo se suponía que el ejército se sustentaba con las ganancias monetarias obtenidas en las conquistas en tiempos de guerra. [5] Sin embargo, era muy raro que el botín de las victorias de un ejército fuera igual al dinero que se necesitaba para ganarlas; de hecho, solo la mitad de las campañas que resultaron en triunfos produjeron riquezas mayores que los pagos de los soldados involucrados. [5]
Los orígenes del tributo están tradicionalmente vinculados al Sitio de Veyes (406 – 398), en el que el fondo se utilizó para pagar a los soldados. [3] El asedio fue descrito como una campaña en la que el ejército sirvió durante un tiempo más largo de lo habitual, lo que llevó al Senado a decretar
"...que los soldados recibieran su paga del tesoro público, mientras que hasta ese momento cada uno había cumplido esa función a sus propias expensas."
— Livio , 4.59
Dionisio también comenta sobre los orígenes del tributum , sin embargo, Mersing (2007, pp. 251) señala que "debido a la falta de fuentes confiables, es imposible describir o fechar con algún grado de certeza ni la génesis del sistema ni su desarrollo posterior en la compleja estructura que describen Livio y Dionisio". Además, tanto Dionisio como Livio argumentan que el tributum era un elemento del sistema servio , con su introducción en el siglo VI bajo el reinado servio. [6] Esta opinión no tiene respaldo, ya que en la guerra en las primeras ciudades-estado de Roma el servicio militar se consideraba una obligación sin remuneración ( stipendium ) para los soldados. [7] Sin embargo, el tributum y el stipendium parecen estar inextricablemente vinculados, y Mersing (2007, pp. 231) afirma que "teóricamente, el tributum podría haber existido antes de la guerra contra Veyes... las dos instituciones estaban tan estrechamente conectadas que imaginar una sin la otra es difícilmente factible".
La introducción y la aplicación del tributo dependían de decisiones tomadas por el Senado. A diferencia de otros impuestos romanos, el tributo no se establecía mediante una ley vinculante, sino que requería un decreto senatorial para su aplicación. [2] A lo largo de la historia del impuesto, los plebeyos se habían opuesto a él y los tribunos lo habían incitado , [8] pero era la autoridad del Senado la que se encargaba de su aplicación, de su devolución cuando cambiaban las circunstancias y de su determinación en función del número de soldados desplegados y de los bienes materiales que demandaban. [9]
El tributo no era técnicamente un impuesto en el sentido estricto y se consideraba un préstamo que los adsidui debían pagar para financiar la expansión militar de Roma. [10] Los assidui eran ciudadanos romanos que eran elegibles para el servicio militar debido a su riqueza, pero no estaban reclutados para servir en un año en particular. Por lo general, no se esperaba que el préstamo se devolviera, pero hubo casos de reembolso después de las victorias, como fue el caso después de la derrota de los samnitas alrededor del 293 a. C. [11] El tributo se pagaba proporcional a la riqueza de un individuo establecida por su grupo censal. No era una tasa impositiva fija, sino que estaba determinada por las necesidades militares anuales de Roma. [12] Los costos militares estimados de algunos años podían ser más altos que otros en función de las operaciones militares que se llevarían a cabo en ese año determinado, por lo tanto, se necesitaba una tasa impositiva fluctuante. Este costo se habría dividido por la riqueza total de los adsidui para establecer una tasa impositiva para ese año. Esta tasa se multiplicaba por la riqueza de cada adsiduo para establecer la cantidad de tributo adeudado por cada grupo respectivamente. [13] Hay poca evidencia sobre quién recaudaba físicamente el tributo , pero se cree que los tribuni aerarii eran los responsables de su recaudación. [14] Los intentos recientes de reconstruir el tributo adeudado en un año en particular se han encontrado con dificultades debido a la imposibilidad de calcular con precisión el gasto militar estimado para ese año, ya que el costo de los aspectos logísticos de la guerra es demasiado difícil de determinar.
Aunque el tributum , como cualquier otra forma de tributación, era aplicable en gran medida a todos, hubo algunos casos en los que se suspendió la recaudación del tributum y se concedió inmunidad a los ciudadanos y, por lo tanto, se los eximió de la recaudación. La recaudación del tributum era constante y un aspecto aceptado de la vida cívica, donde un breve período de suspensión provocado por una adquisición significativa de fondos hizo que el tributum fuera superfluo para el siglo siguiente. [15] Después de la derrota de Macedonia en 167 a. C. , Roma comenzó a funcionar sin el tributum debido al botín acumulado a través de la batalla y la disminución de las legiones que necesitaban apoyo material. [16] Después de la muerte de Julio César , el estado exigió mayores fondos para la guerra civil y, por lo tanto, reintrodujo el tributum . [17]
Los ciudadanos de las provincias habían seguido pagando a menos que estuvieran sujetos a inmunidad, como se vio en el caso de Egipto, [18] pero eso no los liberaba de su obligación de presentar una declaración para el censo. [19]
Los ciudadanos romanos que tenían derecho a pagar tributo eran conocidos como assidui ; en esencia, aquellos que no servían como legionarios pagaban en beneficio de los que sí lo hacían. Estos últimos, por tanto, no pagaban tributo , ya que en realidad habrían estado pagando un doble impuesto tanto por el dinero como por el servicio militar. [20] En cuanto a las exenciones, “los del siglo pasado” (una especie de sexta clase por debajo de las cinco clasificaciones de propiedad), los proletarii o capite censi , no pagaban impuestos ni estaban sujetos al servicio militar. [21] Esto también se extendía a las personas que no poseían propiedades si su falta de contribución a los ingresos las eximía de pagar tributo . [2]
Según Livio (1857, 24.18.13-15), si bien las mujeres solían estar excluidas, contribuyeron voluntariamente al tributo durante la Segunda Guerra Púnica . Los triunviros exigieron más tarde que las mujeres pagaran el impuesto. Hortensia argumentó entonces que las mujeres nunca habían pagado impuestos antes de ese momento y no estaban obligadas a hacerlo, lo que resultó en la exención de la mayoría de las 1.400 mujeres a las que se les pidió que pagaran. [22]