Una evaluación del riesgo de inundación (FRA) es una evaluación del riesgo de inundación de todos los mecanismos de inundación, la identificación de medidas de mitigación de inundaciones y debe proporcionar asesoramiento sobre las acciones que se deben tomar antes y durante una inundación. Las fuentes de agua que producen inundaciones incluyen: agua subterránea , agua superficial (ríos, arroyos o cursos de agua), agua artificial (rotura de tuberías, canales o embalses), alcantarillas y desagües, agua de mar .
Para cada una de las fuentes de agua se producen diferentes intensidades hidráulicas. Las inundaciones pueden producirse debido a una combinación de fuentes de inundación, como un nivel elevado de las aguas subterráneas y un sistema inadecuado de drenaje de las aguas superficiales. Es necesario tener en cuenta la topografía, la hidrogeología y los atributos físicos del desarrollo existente o propuesto. Una evaluación del riesgo de inundación debe ser una evaluación del riesgo de inundación y de las consecuencias, el impacto y la vulnerabilidad. [1]
En el Reino Unido, la redacción de evaluaciones profesionales de riesgo de inundación la realizan consultores de ingeniería civil. Estos consultores son miembros de la Institución de Ingenieros Civiles y están sujetos a sus normas de conducta profesional. Un requisito clave es garantizar que dichas evaluaciones profesionales de riesgo de inundación sean independientes de todas las partes y que lleven a cabo sus tareas profesionales con total objetividad e imparcialidad. Su asesoramiento profesional debe estar respaldado por un seguro de responsabilidad civil profesional para ese asesoramiento profesional específico, suscrito en última instancia con un asegurador de Lloyd's of London .
Las evaluaciones profesionales del riesgo de inundación pueden abarcar edificios individuales o regiones enteras. Pueden formar parte de un proceso de diligencia debida para propietarios de viviendas o empresas existentes, o pueden ser necesarias en Inglaterra y Gales para proporcionar evidencia independiente a una solicitud de planificación sobre el riesgo de inundación.
En Inglaterra y Gales, la Agencia de Medio Ambiente exige que se presente una Evaluación de Riesgo de Inundación (FRA) profesional junto con las solicitudes de planificación en áreas que se sabe que están en riesgo de inundación (dentro de las zonas de inundación 2 o 3) y/o que tienen una superficie mayor a 1 ha; el permiso de planificación generalmente no se otorga hasta que la FRA haya sido aceptada por la Agencia de Medio Ambiente.
Se requieren evaluaciones de riesgo de inundaciones de acuerdo con el Marco de Política de Planificación Nacional [2], que reemplaza la Declaración de Política de Planificación PPS 25: Desarrollo y Riesgo de Inundación. La legislación inicial (PPG25) se introdujo en 2001 y se revisó posteriormente. [3]
La PPS 25 fue diseñada para "fortalecer y aclarar el papel clave del sistema de planificación en la gestión del riesgo de inundaciones y contribuir a la adaptación a los impactos del cambio climático" [4] y establece políticas para que las autoridades locales garanticen que el riesgo de inundaciones se tenga en cuenta durante el proceso de planificación para prevenir el desarrollo inadecuado en áreas de alto riesgo y dirigir el desarrollo lejos de las áreas de mayor riesgo.
En su introducción, la PPS25 establece que "las inundaciones amenazan la vida y causan daños sustanciales a la propiedad [y que] aunque [no] pueden prevenirse totalmente, sus impactos pueden evitarse y reducirse mediante una buena planificación y gestión". [5]
Para que se redacte una evaluación del riesgo de inundaciones, se necesita información sobre los proyectos de desarrollo existentes y propuestos, los niveles de inundación modelados por la Agencia de Medio Ambiente y los niveles topográficos en el sitio. En su nivel más simple (y más económico), una FRA puede proporcionar una indicación de si se permitirá que se realice un proyecto de desarrollo en un sitio.
Se puede encontrar una idea inicial del riesgo de inundaciones fluviales en un área local en el sitio web del mapa de inundaciones de la Agencia de Medio Ambiente.
Los análisis de riesgos de inundación consisten en un análisis detallado de los datos disponibles para informar a la Agencia de Medio Ambiente sobre el riesgo de inundación en un sitio en particular y también recomendar al desarrollador cualquier medida de mitigación. Se puede lograr un análisis más costoso del riesgo de inundación mediante modelos de inundación detallados para cuestionar los niveles modelados por la agencia y las zonas de inundación correspondientes.
La FRA tiene en cuenta el riesgo y el impacto de las inundaciones en el sitio y tiene en cuenta cómo el desarrollo puede afectar las inundaciones en el área local. También incluye recomendaciones sobre cómo se puede mitigar el riesgo de inundaciones para el desarrollo.
Las FRA también deben considerar las inundaciones de todas las fuentes, incluidas las fluviales, las aguas subterráneas, la escorrentía de aguas superficiales y las inundaciones de alcantarillado.
En el caso de los sitios ubicados en áreas con riesgo de inundación, puede ser necesaria una prueba secuencial. El objetivo de la prueba secuencial es dirigir el desarrollo hacia lugares con el menor riesgo de inundación. [6] El Marco Nacional de Políticas de Planificación (NPPF) se modificó en 2020 para exigir pruebas secuenciales para los sitios que corren riesgo de cualquier forma de inundación.
En 2006, el Servicio de Planificación , parte del Departamento de Medio Ambiente , publicó la Declaración de Política de Planificación 15 (PPS15): Planificación y riesgo de inundación. [7] Las directrices son preventivas y desaconsejan el desarrollo en llanuras inundables y áreas sujetas a inundaciones históricas. En casos excepcionales, se puede completar una FRA para justificar el desarrollo en áreas con riesgo de inundación. La Agencia de Ríos , que es la autoridad legal de drenaje y defensa contra inundaciones de Irlanda del Norte , proporciona asesoramiento sobre la evaluación del riesgo de inundación al Servicio de Planificación.
En 2009, el Departamento de Medio Ambiente, Patrimonio y Gobierno Local y la Oficina de Obras Públicas publicaron directrices de planificación que exigen a las autoridades locales aplicar un enfoque secuencial para la gestión del riesgo de inundaciones . [8] Las directrices requieren que el desarrollo propuesto en áreas de riesgo de inundaciones debe someterse a una prueba de justificación, que consiste en una evaluación del riesgo de inundaciones.