Un presupuesto negro o apropiación encubierta es un presupuesto gubernamental que se asigna para operaciones clasificadas u otras operaciones secretas de un estado. El presupuesto negro es una cuenta de gastos y gastos relacionados con investigaciones militares y operaciones encubiertas . El presupuesto negro se clasifica principalmente por razones de seguridad.
Un presupuesto negro puede ser complicado de calcular, pero en Estados Unidos se ha estimado en más de 50 mil millones de dólares al año, lo que representa aproximadamente el 7 por ciento del presupuesto militar de 700 mil millones de dólares . [1]
En Francia , el presupuesto negro se conoce como "fondos especiales" ( francés : fonds spéciaux ). En 2020 se gastaron 70 millones de euros en estos fondos, que también fueron utilizados ilegalmente por los ministros para pagarse a sí mismos. No existe ninguna ley que regule el uso de los fondos, aunque los diputados votan cada año el presupuesto negro. [ cita necesaria ]
Según una estimación del Instituto Gaidar con sede en Moscú , alrededor del 21% (3,2 billones de rublos) del presupuesto federal ruso era "negro" (no desglosado) en 2015. Esto representa el doble que en 2010. El aumento coincidió con enormes aumentos en el presupuesto militar ruso bajo el presidente ruso Vladimir Putin . [2]
En España , el presupuesto negro se conoce como "fondos reservados" ( español : fondos reservados ). [ cita necesaria ]
En Turquía, se asignan asignaciones encubiertas o "fondos discrecionales" ( turco : Örtülü ödenek ) al presidente, al gobierno o a los órganos estatales con cargo a un presupuesto estatal anual. A los usuarios de fondos discrecionales se les ofrecen pautas sobre cómo pueden usar estos fondos, pero tienen total flexibilidad en su uso. Los fondos discrecionales se pueden utilizar sin la aprobación del Parlamento o de cualquier otra institución estatal y se consideran herramientas para ayudar al gobierno a alcanzar sus objetivos sin perder mucho tiempo en trabajo burocrático. Antes de 2015, las asignaciones encubiertas solo estaban reservadas a los órganos estatales y al gobierno, pero en marzo de 2015, se aprobó en el Parlamento turco un reglamento que otorgaba un fondo discrecional para la presidencia como parte de un proyecto de ley general patrocinado por el gobierno . [3] [4]
El proyecto de ley, y los fondos discrecionales en general, han sido duramente criticados y objetados por partidos de oposición como el Partido Popular Republicano . En aquel momento, los partidos de la oposición afirmaron que Recep Tayyip Erdoğan pretendía hacerse con el control de la Organización Nacional de Inteligencia (MİT) con el fondo, que en aquel entonces estaba vinculado al Primer Ministro. El MIT quedó subordinado a la presidencia en agosto de 2017. [3]
Según la ley, el gasto encubierto no puede exceder el 0,5% del gasto total del presupuesto, pero un 2% adicional puede utilizarse como "créditos suplementarios". En 2018, el Ministerio de Hacienda y Finanzas de Turquía estimó que la cantidad de fondos discrecionales presidenciales que el presidente puede utilizar entre 2019 y 2021 sería de 16.500 millones de liras turcas , el 0,5% del gasto total del presupuesto. [3] Sólo en 2020, la Presidencia recibió 14,1 mil millones de liras turcas en créditos encubiertos. [5]
El Departamento de Defensa de Estados Unidos tiene un presupuesto negro que utiliza para financiar proyectos negros , gastos que no quiere revelar públicamente. El costo anual del presupuesto negro del Departamento de Defensa de los Estados Unidos se estimó en 30 mil millones de dólares en 2008, [6] pero se incrementó a un estimado de 50 mil millones de dólares en 2009. [7] Un artículo sobre presupuesto negro de The Washington Post , basado en información proporcionada de Edward Snowden , detalló cómo Estados Unidos asignó 52.800 millones de dólares en 2012 al presupuesto negro. [1]
Se sabe que el presupuesto negro oculta múltiples tipos de proyectos a los funcionarios electos. Con nombres en clave secretos y cifras ocultas, los detalles del presupuesto negro se revelan sólo a ciertas personas del Congreso, en todo caso.
Este presupuesto fue aprobado por la Ley de Seguridad Nacional estadounidense de 1947 , que creó la Agencia Central de Inteligencia , el Consejo de Seguridad Nacional y reorganizó algunas bases militares con ayuda del Departamento de Defensa.
El Gobierno estadounidense afirma que el dinero asignado a este presupuesto se destina a investigaciones en ciencias y tecnologías avanzadas para usos militares. Este tipo de investigación es responsable de la creación de nuevos aviones, armas y satélites.
En 2018, algunos periódicos informaron que la administración Trump solicitó 81.100 millones de dólares para el presupuesto negro de 2019. La solicitud incluía 59.900 millones de dólares para el Programa Nacional de Inteligencia, que cubre programas y actividades no militares, y 21.200 millones de dólares para el Programa de Inteligencia Militar, que cubre actividades de inteligencia del Departamento de Defensa. [8] “En total, estos dos son más de un 3,4% más altos que la solicitud del año fiscal 2018 y la mayor desde entonces... [y es] la mayor anunciada desde que el gobierno comenzó a revelar su solicitud de presupuesto de inteligencia en 2007..." según a Andrew Blake del Washington Times .