El gobierno de Polonia adopta la forma de una república parlamentaria unitaria , en la que el presidente es el jefe de Estado y el primer ministro es el jefe de gobierno . [1] [2] [3] [4]
El poder ejecutivo lo ejercen, en el marco de un sistema multipartidista , el presidente y el Gobierno, que está formado por el Consejo de Ministros dirigido por el primer ministro. Sus miembros suelen ser elegidos entre el partido mayoritario o la coalición, en la cámara baja del parlamento (el Sejm ), aunque no son raras las excepciones a esta regla. El gobierno es anunciado formalmente por el presidente, y debe aprobar una moción de confianza en el Sejm en un plazo de dos semanas.
El poder legislativo reside en las dos cámaras del parlamento, el Sejm y el Senado . Los miembros del Sejm son elegidos por representación proporcional, con la condición de que los partidos que no pertenecen a minorías étnicas deben obtener al menos el 5% de los votos nacionales para ingresar a la cámara baja. Actualmente están representados cinco partidos. Las elecciones parlamentarias se celebran al menos cada cuatro años.
El presidente , como jefe de Estado , es el comandante supremo de las Fuerzas Armadas , tiene el poder de vetar la legislación aprobada por el parlamento, que puede ser anulada por una mayoría de tres quintos, y puede disolver el parlamento bajo ciertas condiciones. [5] [6] [7] Las elecciones presidenciales se celebran cada cinco años. Cuando la mayoría de los votantes apoya al mismo candidato, ese candidato es declarado ganador, mientras que cuando no hay mayoría, los dos candidatos más votados participan en una segunda vuelta.
El sistema político está definido en la Constitución polaca , que también garantiza una amplia gama de libertades individuales. El poder judicial desempeña un papel menor en la política, aparte del Tribunal Constitucional , que puede anular leyes que violen las libertades garantizadas en la constitución.
El primer ministro propone, el presidente nombra y el Sejm aprueba el Consejo de Ministros. El presidente es elegido por voto popular por un período de cinco años, mientras que el primer ministro y los viceprimeros ministros (si los hay) son nombrados por el presidente y confirmados por el Sejm . El Consejo de Ministros es responsable ante el primer ministro y el Sejm .
El presidente es elegido por períodos; como jefe de Estado, comandante supremo de las Fuerzas Armadas y representante supremo de la República de Polonia. El presidente tiene derecho a vetar la legislación, aunque el veto puede ser anulado por la asamblea con una mayoría de tres quintos de los votos. [5] [6] El presidente, como representante del Estado en asuntos exteriores, ratificará y renunciará a los acuerdos internacionales, nombrará y revocará a los representantes plenipotenciarios de la República de Polonia y cooperará con el primer ministro y el ministro correspondiente con respecto a la política exterior. Como comandante supremo de las Fuerzas Armadas, el presidente nombrará al jefe del Estado Mayor General y a los comandantes de las ramas de las Fuerzas Armadas.
El Presidente puede, para asuntos particulares, convocar al Consejo de Gabinete , aunque éste no tiene la competencia del Consejo de Ministros. Los actos oficiales del Presidente requerirán, para su validez, la firma del Primer Ministro, sin embargo esto no se aplica a:
El Parlamento polaco tiene dos cámaras . La cámara baja ( Sejm ) tiene 460 miembros, elegidos por un período de cuatro años mediante representación proporcional en distritos electorales de varios escaños utilizando el método d'Hondt similar al utilizado en muchos sistemas políticos parlamentarios, con un umbral del 5% (8% para coaliciones, umbral exento para minorías nacionales). El Senado ( Senat ) tiene 100 miembros elegidos por un período de cuatro años mediante el método de votación unipersonal, de una sola vuelta, por mayoría simple . Cuando se reúnen en sesión conjunta, los miembros del Sejm y el Senado forman la Asamblea Nacional ( Zgromadzenie Narodowe polaca ).
La Asamblea Nacional se constituye en tres ocasiones: la toma de juramento del nuevo presidente, la presentación de un escrito de acusación contra el presidente de la República ante el Tribunal de Estado y la declaración de incapacidad permanente del presidente para ejercer sus funciones debido a su estado de salud. Hasta ahora solo se ha producido el primer caso. Desde 1991, las elecciones son supervisadas por la Comisión Electoral Nacional ( Państwowa Komisja Wyborcza ), cuya división administrativa se denomina Oficina Electoral Nacional ( Krajowe Biuro Wyborcze ).
Junto con los tribunales, los juzgados forman parte del poder judicial en Polonia. [8] Entre los órganos que administran el sistema de justicia se distinguen los siguientes: [9]
Además, en tiempos de guerra, la Constitución permite la creación de tribunales extraordinarios o el establecimiento de un procedimiento ad hoc. [10] Los procedimientos judiciales tienen al menos dos instancias. [11] Las principales leyes que regulan el funcionamiento del poder judicial son:
Los jueces son designados por el Presidente, a solicitud del Consejo Nacional de la Judicatura, por tiempo indefinido. [12] No pueden pertenecer a partidos políticos ni sindicatos, [13] son independientes y están sujetos únicamente a la Constitución y a los estatutos. [14] Tienen derecho a inmunidad e inviolabilidad personal. [15] Los jueces también son inamovibles [16] y su remoción o suspensión requiere una decisión judicial. [17] La participación de los demás ciudadanos en la administración de justicia está definida por la ley [18] y se reduce a la aplicación del sistema del juez lego en primera instancia en los tribunales comunes y militares. [19]
El Tribunal Supremo (Tribunal Supremo) es un órgano de supervisión de los tribunales comunes y militares. [20] Está dirigido por el primer presidente del Tribunal Supremo, designado por un período de seis años por el presidente de la República de Polonia, de entre los candidatos presentados por la Asamblea General del Tribunal Supremo de Justicia. [21] Hasta 2018, el tribunal estaba dividido en cuatro salas: Civil, Penal, Militar y Laboral, Seguridad Social y Asuntos Públicos. Desde 2018, existen las salas: Civil, Penal, Laboral y Seguridad Social, Control Extraordinario y Asuntos Públicos, y Disciplinaria. Aparte de la Asamblea General, el segundo órgano de autogobierno judicial es el Colegio del Tribunal Supremo. [22]
El poder judicial común tiene tres niveles. [23] Su estructura consta de tribunales de distrito, regionales y de apelación. [23] Los tribunales comunes deciden sobre derecho penal, civil, laboral, económico y de familia. [23] Hasta 2001, también existían colegios de delitos menores, pero la Constitución abolió su funcionamiento. [23]
Los tribunales militares son tribunales penales que se pronuncian principalmente sobre los delitos cometidos por soldados en servicio militar activo. [24] La estructura del poder judicial militar está formada por tribunales de guarnición y tribunales de distrito militar. [24] La Sala Penal (hasta 2018, incluida la Sala Militar) del Tribunal Supremo actúa como segunda instancia o tribunal de casación. [23]
El poder judicial administrativo ya existía en la Segunda República Polaca, pero fue abolido después de la Segunda Guerra Mundial. [25] Su restauración gradual comenzó en 1980 con la creación del Tribunal Administrativo Supremo (TSS). [23] La Constitución actual introdujo el principio de los procedimientos de doble instancia, lo que dio lugar al establecimiento de tribunales administrativos de voivodato que juzgan en primera instancia. Los tribunales administrativos controlan la legalidad de las decisiones administrativas, tanto contra las autoridades gubernamentales como contra las autogubernamentales. [26] El presidente del Tribunal Administrativo Supremo es designado por el presidente por un período de seis años, de entre los candidatos nominados por la Asamblea General de Jueces del Tribunal Administrativo Supremo. [27]
El Consejo Nacional de la Judicatura es un órgano creado para proteger la independencia de los tribunales y los jueces. [28] Presenta al presidente las solicitudes de nombramiento de los jueces. [12] Tiene derecho a recurrir al Tribunal Constitucional en asuntos relacionados con la conformidad de los actos normativos con la Constitución en el ámbito del poder judicial. [29] El Consejo Nacional de la Judicatura está integrado por: [30] el primer presidente de la Corte Suprema, el ministro de justicia, el presidente del Tribunal Supremo Administrativo, una persona designada por el presidente, 15 jueces de la Corte Suprema, tribunales comunes, administrativos y militares, cuatro diputados y dos senadores. El mandato de los miembros electos es de cuatro años. [31] El presidente y dos de sus adjuntos son elegidos entre los miembros del Consejo. [32]
Elecciones parlamentarias 2023
Elecciones presidenciales de 2020
El principal objetivo de Polonia en materia de seguridad nacional es una mayor integración con la OTAN y otras instituciones políticas, económicas y de defensa de Europa occidental mediante la modernización y reorganización de su ejército. La doctrina militar polaca refleja la misma naturaleza defensiva que la de sus socios de la OTAN.
El ejército polaco combinado [33] está formado por unos 164.000 [34] efectivos en servicio activo y, además, 234.000 reservistas. En 2009, las Fuerzas Armadas se transformaron en una organización totalmente profesional y se abolió el servicio militar obligatorio. Los niveles de personal y la organización en las diferentes ramas son los siguientes (2004):
El ejército polaco sigue reestructurando y modernizando su equipamiento. El Estado Mayor del Ministerio de Defensa polaco y el Estado Mayor de las Fuerzas Terrestres han reorganizado recientemente estas últimas en una estructura compatible con la OTAN, que va desde el J/G-1 hasta el J/G-6. Las limitaciones presupuestarias dificultan adquisiciones de defensa prioritarias como un caza multifunción, sistemas de comunicaciones mejorados y un helicóptero de ataque.
Polonia sigue siendo un líder regional en apoyo y participación en el Programa de Asociación para la Paz de la OTAN y ha involucrado activamente a la mayoría de sus vecinos y otros actores regionales para construir bases estables para futuros acuerdos de seguridad europeos. Polonia continúa con su largo historial de fuerte apoyo a las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas ; mantiene una unidad en el sur del Líbano (parte de la Fuerza Provisional de las Naciones Unidas en el Líbano ) , un batallón en la Fuerza de Kosovo de la OTAN (KFOR) y proporciona y despliega efectivamente la reserva estratégica de la KFOR en Kosovo. Polonia es un fuerte aliado de los EE. UU. en Europa y lideró la División Multinacional Centro-Sur en Irak en la década de 2000.
El Servicio de Protección del Estado (en polaco: Służba Ochrony Państwa, SOP) es el equivalente polaco del Servicio Secreto de los Estados Unidos y proporciona servicios antiterroristas y de seguridad VIP para el gobierno. [35]
Polonia está dividida en 16 provincias o Voivodatos ( województwa , singular – województwo ): Baja Silesia , Kuyavia-Pomerania , Łódzkie , Lubelskie , Lubuskie , Pequeña Polonia , Mazovia , Opolskie , Subcarpatia , Podlaskie , Pomerania , Silesia , Świętokrzyskie , Warmia-Masuria , Gran Polonia y Pomerania Occidental .
Polonia ejerce una influencia considerable en Europa central y oriental y es una potencia intermedia en los asuntos internacionales. La política exterior de Polonia se basa en cuatro compromisos básicos: la cooperación atlántica, la integración europea, el desarrollo internacional y el derecho internacional. Desde la caída del comunismo y su restablecimiento como nación democrática, Polonia ha ampliado sus responsabilidades y su posición en los asuntos europeos y occidentales, apoyando y estableciendo relaciones exteriores amistosas tanto con Occidente como con numerosos países europeos.
Debido a su trágica experiencia histórica con las agresiones de vecinos poderosos (por ejemplo, la división de Polonia , la Segunda Guerra Mundial ), la política exterior polaca busca una cooperación estrecha con un socio fuerte, capaz de brindar un fuerte apoyo militar en tiempos de situaciones críticas. Esto crea el contexto de las estrechas relaciones de Polonia con los EE. UU. Al mismo tiempo, la actitud igualmente cargada hacia Rusia da lugar a relaciones diplomáticas muy tensas, que se han ido deteriorando constantemente desde la llegada al poder de Vladimir Putin . Este es un factor importante para la atención especial que Polonia presta a la emancipación política de todos sus vecinos orientales: Lituania, Bielorrusia y Ucrania.
Incluso si el presidente no tiene discreción en la formación de gabinetes o el derecho a disolver el parlamento, su autoridad constitucional puede considerarse "bastante considerable" en el sentido de Duverger si la legislación del gabinete aprobada en el parlamento puede ser bloqueada por el agente elegido por el pueblo. Tales poderes son especialmente relevantes si se requiere una mayoría extraordinaria para anular un veto, como en Mongolia, Polonia y Senegal. En estos casos, si bien el gobierno es plenamente responsable ante el parlamento, no puede legislar sin tener en cuenta las preferencias políticas potencialmente diferentes del presidente.
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