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Encuesta de Palestina

El Servicio Geológico de Palestina fue el departamento gubernamental responsable del estudio y la cartografía de Palestina durante el período del mandato británico .

El departamento de topografía se estableció en 1920 en Jaffa y se trasladó a las afueras de Tel Aviv en 1931. [1] Estableció la cuadrícula de Palestina . [2] A principios de 1948, el Mandato Británico nombró un Director General temporal del Departamento de Topografía para el inminente Estado judío; esto se convirtió en la Topografía de Israel . [3]

Los mapas producidos por la encuesta han sido ampliamente utilizados en la "cartografía de refugiados palestinos" por académicos que documentan la expulsión y huida palestina de 1948 ; [4] notablemente en el Atlas de Palestina de Salman Abu Sitta y en Todo lo que queda de Walid Khalidi . [4] [5] En 2019, los mapas se utilizaron como base para Palestine Open Maps , apoyado por Bassel Khartabil Free Culture Fellowship. [6]

Historia

Mapa que muestra la cantidad de tierra inspeccionada en 1947; el área corresponde estrechamente a la tierra asignada al propuesto "Estado judío" en el Plan de Partición de Palestina de las Naciones Unidas .
Mapas de 1944 (1:250.000) del Departamento de Topografía de Palestina

Antes del comienzo del Mandato de Palestina , los británicos habían llevado a cabo dos importantes estudios de la región: el PEF Survey of Palestine entre 1872 y 1880, y una serie de mapas a pequeña escala desarrollados por los Ingenieros Reales del General Allenby para la campaña del Sinaí y Palestina de 1915-18 . [7] [8] La Sección Geográfica del Ministerio de Guerra (GSGS), junto con el Survey of Egypt, produjo mapas regionales que se extendían a Siria y Transjordania (escalas 1:125.000, 1:250.000), copias de los mapas PEF sobreimpresos con revisiones y mapas locales, generalmente en la escala de 1:40.000. [9] [10]

Inmediatamente después del inicio de la Administración del Territorio Enemigo Ocupado , la Organización Sionista comenzó a presionar a las autoridades británicas para que comenzaran de inmediato el estudio catastral de la tierra , para facilitar la compra de tierras judías en Palestina . [11] [12] La Organización Sionista quería utilizar los resultados del trabajo de estudio para identificar tierras abiertas para el asentamiento judío y las estrategias necesarias para adquirirlas, ya fueran de propiedad privada, tierras estatales u otros tipos de tierras. [13] La encuesta fue inicialmente resistida por la población árabe palestina, que la consideró un intento de vender su tierra a escondidas, dadas las diferencias entre las leyes territoriales otomanas , la ley territorial consuetudinaria y el nuevo sistema que requería "prueba absoluta de propiedad". [11]

El marco de triangulación nacional se había completado en 1930 y constaba de 105 puntos principales y aproximadamente 20 000 puntos de orden inferior. [14] [15] El estudio topográfico a escala 1:10 000 se completó en 1934, seguido por el estudio topográfico a escala 1:2500 para el asentamiento de tierras; estos estudios formaron la base para las series topográficas publicadas a escala 1:20 000 y 1:100 000. [14] [16]

En 1940, el departamento ya no tenía la responsabilidad de adjudicar las reclamaciones de asentamientos de tierras y comenzó a centrarse plenamente en el trabajo de inspección. [17] Las Regulaciones de Transferencia de Tierras de febrero de 1940 habían dividido Palestina en tres regiones con diferentes restricciones a las ventas de tierras que se aplicaban a cada una. En la Zona "A", que incluía la región montañosa de Judea en su totalidad, ciertas áreas en el subdistrito de Jaffa , y en el Distrito de Gaza , y la parte norte del subdistrito de Beersheba , se prohibían nuevos acuerdos para la venta de tierras que no fueran a un árabe palestino sin el permiso del Alto Comisionado. En la Zona "B", que incluía el Valle de Jezreel , Galilea oriental, una parcela de llanura costera al sur de Haifa , una región al noreste del Distrito de Gaza y la parte sur del subdistrito de Beersheba, la venta de tierras por parte de un árabe palestino estaba prohibida excepto a un árabe palestino con excepciones similares. En la "zona libre", que comprendía la bahía de Haifa, la llanura costera desde Zikhron Ya'akov hasta Yibna y los alrededores de Jerusalén, no había restricciones. La razón esgrimida para la reglamentación era que el Mandatario debía "garantizar que no se perjudicaran los derechos y las posiciones de otros sectores de la población", y la afirmación de que "esas transferencias de tierras deben restringirse si se quiere que los cultivadores árabes mantengan su nivel de vida actual y no se cree en breve una considerable población árabe sin tierras" [18].

En la Guerra de Palestina de 1947-1949 , el Servicio de Inspección de Palestina había finalizado los mapas topográficos de todo el país, excepto el sur del Néguev , [19] aunque había confirmado los títulos de propiedad de menos del 20% del país, específicamente en las áreas de asentamiento judío. [20] No se llevó a cabo un estudio catastral en las áreas que se convertirían en Cisjordania hasta después de 1948, una situación que causó desafíos significativos en los años posteriores. [21] [22]

El departamento creció significativamente durante el período de mandato: comenzó con 46 profesionales en 1921, de los cuales 25 fueron reclutados fuera de Palestina, y en 1942 tenía 215 profesionales, con solo 11 reclutados fuera de Palestina. El Survey of Palestine imprimió 1.800 mapas y planos en 1926, 19.000 en 1929, 64.000 en 1933 y 100.000 en 1939. [23] Había dos escuelas para la formación de topógrafos palestinos y árabes, una en Jenin que funcionó durante un año a partir de 1942, y la otra en Nazaret que abrió en 1944. [24]

A principios de 1948, se designaron directores generales temporales del Departamento de Topografía para cada uno de los propuestos "Estado judío" y "Estado árabe" según los términos del Plan de Partición de Palestina de las Naciones Unidas , y los archivos y mapas preexistentes debían ser compartidos. [25] Sin embargo, durante la Guerra árabe-israelí de 1948 , los camiones británicos que entregaban la parte del "estado árabe" de sus mapas fueron desviados de regreso a Tel Aviv . [20] Hoy, los mapas históricos se conservan en el Survey of Israel , la Universidad Hebrea de Jerusalén , el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y los archivos del Ministerio de Defensa de Israel . [20]

Disputas sobre tierras

En 1937, el entonces Comisionado de Tierras y Estudios, el Teniente Coronel F. J. Salmon, describió la importancia del trabajo del departamento con respecto a permitir la compra de tierras: [26]

En la época otomana, el título de propiedad de una parcela de tierra en Palestina era un documento muy vago. No había ningún estudio topográfico que registrara la forma, la superficie o la posición; la descripción era, por decir lo menos, ambigua, y la extensión que servía de referencia para los impuestos se falsificaba casi invariablemente para salvar el bolsillo del propietario. Grandes parcelas eran, y en zonas donde no ha habido colonización, todavía lo son, compartidas por un gran número de propietarios que no tienen límites definidos y que a menudo modifican la posición de sus parcelas de un año a otro... Comprar tierras a un propietario con título, o peor aún, a un ocupante que no tenía título, era un asunto muy incierto, y a menudo sigue siéndolo. Sin embargo, la dificultad se está resolviendo ahora, aunque muy lentamente, mediante la liquidación de tierras... Las reclamaciones son registradas y examinadas por los funcionarios auxiliares de liquidación palestinos, mientras que los casos de disputa son atendidos por los funcionarios británicos de liquidación de tierras... Incluso en zonas que no están bajo liquidación, un propietario de tierras puede solicitar un registro autorizado del título en un estudio topográfico moderno, pero si hay una disputa, ésta tiene que ser resuelta por el Tribunal de Tierras, un procedimiento mucho más lento, más caro y más laborioso que una investigación y un juicio por parte de un funcionario de liquidación.

Publicaciones destacadas

Leyes topográficas notables (ordenanzas)

Las leyes del gobierno del Mandato regulaban y empoderaban la topografía, los topógrafos y los honorarios por topografía.

Directores

Sede

La sede del Departamento de Topografía de Palestina en 1930

La primera sede, a principios de 1920, se estableció en la ciudad de Gaza ; se trasladó a Jaffa tan sólo unos meses después. [38] El 1 de enero de 1931 se inauguró un edificio construido especialmente para albergar el departamento en el extremo sur de una parcela de 30 acres (12 ha) cerca de la colonia templaria alemana en las afueras de Tel Aviv (la ubicación se puede ver en este mapa de 1930 ). [39] Se ha dicho que la ubicación de la sede en la llanura costera favorecida para el asentamiento sionista, junto con el hecho de que todas las demás oficinas del Gobierno del Mandato estaban en Jerusalén, enfatizan "el fuerte vínculo entre el estudio catastral de Palestina y los motivos sionistas". [40] Se plantearon propuestas para trasladar la oficina a Jerusalén en 1925, 1928 y 1935, pero sin éxito. [41] [42]

Mapas de Jerusalén y sus alrededores de 1945

Mapas a escala 1:20 000: los primeros disponibles

Véase también

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Referencias

  1. ^ Mitchell 1942, p. 389: "El Instituto de Estudios de Palestina se estableció en 1920 en Jaffa"
  2. ^ Gavish 2005, págs. 73–75.
  3. ^ "Fechas importantes en la historia de la Survey of Israel (Anteriormente: Survey Department y Survey Section 1948-1971)". Patrimonio . 20 de agosto de 2022 . Consultado el 20 de agosto de 2022 .
  4. ^ ab Weaver, Alain Epp (2014). ""El regreso a casa está fuera de cuestión". Cartografía de refugiados palestinos y la visión de Edward Said desde el exilio. Mapeo del exilio y el retorno: desposesión palestina y una teología política para un futuro compartido . Fortress Press. págs. 25–58. ISBN 978-1-4514-7012-3.
  5. ^ Rempel, Terry (2012). "Revisión del Atlas de Palestina, 1917-1966". Holy Land Studies . 11 : 225–227. doi :10.3366/hls.2012.0048.
  6. ^ "Lanzamiento del mapa de la historia oral palestina". Middle East Monitor. 13 de junio de 2019. Consultado el 2 de junio de 2020 .
  7. ^ Mitchell 1942, págs. 388–389.
  8. ^ Arden-Close 1942, pág. 501.
  9. ^ "War Office: Geographical Section General Staff and Historical Section: War of 1914–1918: Palestine Campaign: Maps". Catálogo de los Archivos Nacionales . Archivos Nacionales (Reino Unido) . 1880–1984 . Consultado el 13 de mayo de 2022 .
  10. ^ TM5-248, Mapas extranjeros. Manuales técnicos . Departamento del Ejército de los Estados Unidos. 1956. págs. 116 y siguientes.
  11. ^ ab Abu Sitta 2006, pp. 101-102: "Contrariamente a la práctica general en la que los estudios de campo comenzaban con mapas topográficos para describir la superficie de la tierra, hubo una gran prisa por producir mapas catastrales. El objetivo era emprender "un examen legal de la validez de todos los títulos de propiedad de tierras en Palestina", en palabras de Weizmann. De este modo, se determinaría la extensión e identidad de la propiedad privada de la tierra. Todo lo demás sería "tierra estatal o baldía", abierta al asentamiento judío... Esto significaba que el gobierno del mandato tenía efectivamente toda la tierra en Palestina bajo su control y liberaba solo aquellos lotes para los cuales el propietario proporcionaba prueba absoluta de propiedad. Dado que gran parte de la tierra estaba en posesión de la Ley Aduanera -por reconocimiento de propiedad a largo plazo- o se mantenía en propiedad común o se utilizaba para pastoreo o bosques, este sistema, y ​​particularmente los motivos sionistas detrás de él, fueron resistidos por los palestinos, hasta el punto de expulsar a los topógrafos o destruir su equipo".
  12. ^ Essaid 2013, págs. 97–102.
  13. ^ Essaid 2013, p. 101c: “El gobierno británico estaba bajo presión para completar la autenticación de los títulos de propiedad de las tierras en Palestina, porque una vez que los títulos hubieran sido validados, también se validaría la clasificación de la tierra, distinguiendo las tierras de propiedad privada de las tierras estatales y baldías, y de ese modo identificando las tierras “abiertas para el asentamiento judío”… Para “cumplir sus compromisos”, el gobierno tuvo que organizar un sistema legal de tenencia de la tierra para la colonización de la tierra, y como concluye Gavish, “tal colonización de la tierra era imposible de lograr sin topografía y cartografía”. La Organización Sionista utilizó la topografía y la cartografía para diferenciar los tipos de tierras (como distinguir “tierras de dominio estatal y tierras no cultivadas”) como un medio para el cumplimiento de la Declaración Balfour”.
  14. ^ abcd Mitchell 1942, págs. 389–391.
  15. ^ Coronel Ley, 'Un esquema de la estructura catastral en Palestina', en "Informe de la Conferencia de Agrimensores del Imperio de 1931" (HMSO, 1932)
  16. ^ ab HBT 1948, p. 325a: "En 1934, todo el país, excepto el subdistrito de Beersheba, había sido inspeccionado sin contornos a escala 1/10.000 con fines fiscales. Estos estudios formaron la base para una serie topográfica a escala 1/20.000 (y 1/100.000) para la que se recopilaron contornos a partir de nuevos trabajos. Antes de 1940, las hojas publicadas a escala 1/20.000, que sumaban unas 45, cubrían solo la llanura costera... prácticamente toda la zona poblada al norte de la latitud de Beersheba había sido cubierta, en 1948, con unas 150 hojas".
  17. ^ HBT 1948, pág. 324: "A partir del 1 de abril de 1940, el Departamento se deshizo de sus responsabilidades en materia de asentamiento de tierras (es decir, el trabajo de adjudicación propiamente dicho) y de registro de tierras; y, por lo tanto, quedó libre para concentrarse en los estudios y demarcaciones exigidos por la Ordenanza sobre asentamiento de tierras de 1928".
  18. ^ Un estudio de Palestina (preparado en diciembre de 1945 y enero de 1946 para información del Comité Angloamericano de Investigación), vol. 1, capítulo VIII, sección 7, Imprenta del Gobierno de Jerusalén, págs. 260-262
  19. ^ HBT 1948, p. 325b: "En 1940, la zona cultivable de Palestina ya contaba con una red adecuada de triangulación importante, y en 1941 ésta se amplió a los territorios vecinos, cuando los topógrafos del ejército observaron una cadena que conectaba los puntos principales de Palestina al sur de Beersheba con los puntos geodésicos egipcios en el Sinaí, de allí al sur hasta el Golfo de Aqaba y al norte a través de Transjordania para cerrar la red principal de Palestina cerca de Jericó. El área así cubierta es en su mayor parte desértica. Aparte de esto, la única triangulación ejecutada durante estos años fue un trabajo de cuarto orden necesario para los estudios catastrales; y de ésta, la única área que aún queda pendiente es la del sur y el este, en gran parte desértica y sin población establecida".
  20. ^ abc Abu Sitta 2006, págs. 101–102.
  21. ^ Essaid 2013, p. 99: "... durante el Mandato, la tierra y las aldeas de Palestina que actualmente conforman el territorio de Cisjordania no fueron sometidas a un estudio catastral hasta después de 1948. Cuando Cisjordania pasó a formar parte del Reino Hachemita de Jordania, el Departamento de Tierras y Topografía empleó a topógrafos palestinos de la zona para cartografiar la tierra y las aldeas. Por lo tanto, la tierra de lo que ahora es el territorio palestino de Cisjordania había sido inspeccionada por los otomanos y otros antes del Mandato Británico de Palestina, y el estudio catastral se llevó a cabo mientras estaba bajo el dominio jordano, pero no fue inspeccionado entretanto por los británicos. También se confirmó que la tierra en Cisjordania hoy tampoco fue inspeccionada hasta que el territorio quedó bajo el dominio jordano. Los topógrafos palestinos con base en Jerusalén que trabajaban para el Departamento de Tierras y Topografía de Jordania fueron entrevistados sobre esto, y confirmaron que, dado que no había mapas británicos ni notas con los que trabajar, tuvieron que empezar desde cero en el estudio catastral, la parcelación y el registro del título de las tierras. Además, en el Departamento de Tierras y Agrimensura de Jordania, en Ammán, se observó que cuando una investigación sobre la ubicación de una parcela de tierra no podía resolverse sobre la base de las agrimensuras jordanas, las fuentes utilizadas eran los tabúes otomanos. Por lo tanto, a falta de mapas catastrales durante el Mandato británico para las tierras de Cisjordania, no podían existir parcelaciones ni registros, y no podían realizarse transferencias oficiales de tierras.
  22. ^ Gavish y Kark 1993, pp. 70-80: "en 1948, el Gobierno Mandatario de Palestina había completado la colonización de tierras de sólo unos cinco millones de dunams métricos, que representan sólo el 20 por ciento de los 26.300 kilómetros cuadrados de la superficie total de Palestina... Esta zona colonizada es casi idéntica a los límites de la parte norte del Estado de Israel reconocido por las Naciones Unidas en 1947. Judea y Samaria, que fueron ocupadas por el Reino Hachemita de Jordania desde 1948 hasta 1967, no fueron inspeccionadas en el marco del proyecto catastral y, por lo tanto, han permanecido desde entonces como foco de constantes disputas sobre la propiedad de las tierras".
  23. ^ Mitchell 1942, pág. 392.
  24. ^ Gavish, Dov (2010). El estudio de Palestina bajo el Mandato Británico, 1920-1948. Londres: Routledge. p. 173. ISBN 978-0-415-59498-1.OCLC 632081415  .
  25. ^ Fechas importantes en la historia de la Inspección de Israel (Anteriormente: Departamento de Inspección y Sección de Inspección 1948–1971)
  26. ^ Salmón 1937, pág. 33.
  27. ^ Levin, Noam; Kark, Ruth; Galilee, Emir (enero de 2010). "Mapas y asentamiento del sur de Palestina, 1799-1948: un análisis histórico/SIG". Revista de geografía histórica . 36 (1): 9. doi :10.1016/j.jhg.2009.04.001.
  28. ^ ab Informe anual, 1936, del Departamento de Tierras y Agrimensura, páginas 368, 368: "En 1936 se publicó un mapa completo de la Ciudad Vieja de Jerusalén en la escala 1/2.500. El único mapa anterior de la Ciudad Vieja fue el realizado en 1865 por Sir Charles Wilson, mencionado anteriormente. ¡Aparentemente, los escritores llaman a este mapa el Ordnance Survey of Jerusalem! De todos modos, demostró ser digno del título, ya que el teniente coronel FJ Salmon afirma que era lo suficientemente preciso como para ser utilizado como marco del nuevo mapa. El mapa antiguo no mostraba más que las calles y los edificios principales; el nuevo muestra todas las estructuras... También se realizaron mapas a gran escala, incluido un plano a 1/2.500 de la Ciudad Vieja de Jerusalén, mencionado anteriormente. Se dibujaron e imprimieron planos provisionales de Jerusalén y sus alrededores, a escala 1/5.000, aunque el estudio se vio retrasado por los disturbios en un grado que obviamente no es "Se han sobreestimado. Posteriormente se reducirán a 1/10.000: un mapa general muy solicitado para la ciudad".
  29. ^ Avi-Yonah, Michael (1936). "Mapa de la Palestina romana". The Quarterly of the Department of Antiquities in Palestine. Gobierno de Palestina. págs. 139-193 y mapa en el bolsillo.
  30. ^ Dussaud René, M. Avi-Yonah: Mapa de la Palestina romana. En: Siria. Tomo 23, fascículo 1-2, 1942. pág. 117.
  31. ^ Jones, A. (1937). M. Avi-Yonah, Mapa de la Palestina romana, Journal of Roman Studies, 27(2), 287–287. doi:10.2307/296388
  32. ^ Gibb, H. (1939). Palestina de las Cruzadas. Por CN Johns. 8 × 6½, págs. 41, mapa 1, planos 2. Jerusalén: Coronel FJ Salmon, Comisionado de Tierras y Estudios, 1938. Mils. 250. Journal of the Royal Asiatic Society of Great Britain & Ireland, 71(2), 273–273. doi:10.1017/S0035869X00088602
  33. ^ FJ Salmon (1939) Un mapa de Palestina de las Cruzadas, Palestine Exploration Quarterly, 71:3, 144–151, DOI: 10.1179/peq.1939.71.3.144
  34. ^ Beyer, G. Trabajo revisado: Survey of Palestine. Palestine of the Crusades. A Map of the Country on Scale 1: 350 000 with Historical Introduction and Gazetteer, Zeitschrift Des Deutschen Palästina-Vereins (1878–1945), vol. 63, no. 1/2, 1940, pp. 122–124. JSTOR, www.jstor.org/stable/27930261. Consultado el 29 de mayo de 2020.
  35. ^ Arden-Close, C. (1939). MAPA DE PALESTINA DEL ANTIGUO TESTAMENTO. Publicado por el Servicio de Topografía de Palestina bajo la dirección de F. J. Salmon, Comisionado de Tierras y Topografía. Jaffa, 1938. Precio no indicado. Antiquity, 13(50), 251–252. doi:10.1017/S0003598X00027988
  36. ^ abcde Gavish 2005, págs. 240-244.
  37. ^ abcdef Gavish 2005, pág. 48.
  38. ^ Essaid 2013, pág. 101.
  39. ^ Mitchell 1942, pág. 390.
  40. ^ Essaid 2013, p. 100-101: "...como explicó Abraham Granovsky en Política agraria en Palestina , los sionistas sólo estaban interesados ​​en utilizar su capital nacional para comprar tierras en la llanura costera y el norte de Palestina... Había otros puntos que enfatizaban el fuerte vínculo entre el estudio catastral de Palestina y los motivos sionistas. Uno de los principales, como lo analizó Gavish, era la ubicación de la oficina del Departamento de Estudios. Todas las oficinas del Gobierno del Mandato en Palestina estaban ubicadas en Jerusalén, excepto la del Departamento de Estudios. Gavish explicó que la razón detrás de la ubicación diferente era 'la directiva de estudiar primero la llanura costera'".
  41. ^ Essaid 2013, p. 101b: "En 1929 se llegó a la conclusión de que sería más económico construir un edificio y que "el departamento debía permanecer en Jaffa mientras se llevara a cabo el proceso de colonización de tierras en las inmediaciones, y no había otra opción que construir un edificio especial para la Inspección". Sin embargo, la cuestión es que, dado que la Oficina del Departamento de Inspección estaba en Jaffa, las tierras que se inspeccionaron y colonizaron fueron las más cercanas a Jaffa, a lo largo de la costa al norte y al sur de Jaffa, junto con la parte norte de Palestina".
  42. ^ Gavish 2005, p. 56: “Por lo tanto, el sitio del Estudio de Palestina fue determinado por su proximidad al corazón de la región del estudio catastral, incluso a costa de comunicaciones eficientes con otros departamentos y oficinas gubernamentales”.

Bibliografía

Lectura adicional