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El Reino de Bután está dividido en 20 distritos ( Dzongkha : dzongkhags ). Bután está situado entre la Región Autónoma del Tíbet de China y la India en las laderas orientales del Himalaya en el sur de Asia . [1]
Los dzongkhags son las principales subdivisiones de Bután . Poseen una serie de poderes y derechos bajo la Constitución de Bután , como regular el comercio, realizar elecciones y crear gobiernos locales. La Ley de Gobierno Local de 2009 estableció gobiernos locales en cada uno de los 20 dzongkhags supervisados por el Ministerio del Interior y Asuntos Culturales . [2] [ fuente no primaria necesaria ] Cada dzongkhag tiene su propio gobierno electo con poderes ejecutivos no legislativos, llamado dzongkhag tshogdu (consejo de distrito). El dzongkhag tshogdu es asistido por la administración del dzongkhag encabezada por un dzongdag (designados reales que son el director ejecutivo de cada dzongkhag ). [3] [ Se necesita una fuente no primaria ] Cada dzongkhag también tiene un tribunal dzongkhag presidido por un drangpon (juez) dzongkhag, que es designado por el Presidente de la Corte Suprema de Bután por recomendación del Consejo del Servicio Judicial Real. [4] [ Se necesita una fuente no primaria ] Los dzongkhags y sus residentes están representados en el Parlamento de Bután , una legislatura bicameral que consta del Consejo Nacional y la Asamblea Nacional . Cada dzongkhag tiene un representante en el Consejo Nacional. Los representantes en la Asamblea Nacional se distribuyen entre los dzongkhags en proporción a su población de votantes registrados, según lo recomendado por la Comisión de Delimitación , siempre que "ningún dzongkhag tenga menos de dos ni más de siete distritos electorales en la Asamblea Nacional". [5] [ Se necesita una fuente no primaria ]
Según el censo de 2017, Timbu es el dzongkhag más poblado , con 138.736 residentes; Gasa es el menos poblado, con 3.952 residentes. Timbu es el más densamente poblado, con 67,1 personas por kilómetro cuadrado (174/mi²), mientras que Gasa es el menos densamente poblado, con 1,3 personas por kilómetro cuadrado (3,4/mi²). El dzongkhag más grande por área terrestre es Wangdue Phodrang , que abarca 4.308 km² ( 1.663 mi²), mientras que el más pequeño es Tsirang , que abarca 639 km² ( 247 mi²). [6]
El Bután medieval estaba organizado en provincias o regiones con sede en dzongs (castillos/fortalezas) que servían como centros administrativos para las áreas que las rodeaban. Los dzongs de Paro, Dagana y Trongsa estaban encabezados por penlops (señores provinciales/gobernadores), mientras que otros dzongs estaban encabezados por dzongpons (señores de fortalezas). [7] [8] Los penlops y los dzongpons ganaron poder a medida que el sistema dual de gobierno cada vez más disfuncional finalmente colapsó en medio de una guerra civil. El victorioso Penlop de Trongsa Ugyen Wangchuck obtuvo la soberanía de iure sobre todo el reino en 1907, lo que marcó el establecimiento del moderno Reino de Bután y el ascenso de la Casa de Wangchuck . [9] : 703–770
Bajo la dirección del cuarto Druk Gyalpo (jefe de Estado de Bután), Jigme Singye Wangchuk , [10] el proceso de descentralización de la administración local comenzó en 1981 [9] : 831 con la formación de un dzongkhag yargye tshogchung (DYT, comité de desarrollo de distrito) en cada uno de los dzongkhags recién creados . [11]
En 1988 y 1989 se establecieron cuatro dzongdeys (zonas): la Zona I, que incluía cuatro distritos occidentales, con sede en Chhukha ; la Zona II, que incluía cuatro distritos centro-occidentales, con sede en Damphu ; la Zona III, que incluía cuatro distritos centro-orientales, con sede en Geylegphug ; y la Zona IV, que incluía cinco distritos orientales, con sede en Yonphula; para "proporcionar una distribución más eficiente del personal y de las capacidades administrativas y técnicas". Los dzongdeys actuaban como divisiones administrativas intermediarias entre la administración del dzongkhag y el gobierno central. Aunque el dzongkhag de Timbu y el thromde (municipio) de Timbu estaban dentro de los límites de la Zona I, se mantuvieron fuera del sistema zonal. Sin embargo, en 1991, sólo el dzongdey oriental (Zona IV) estaba en pleno funcionamiento. [12] La Zona I, la Zona II y la Zona III fueron deshabilitadas "indefinidamente" a principios de 1991. La Zona IV también dejó de funcionar a mediados de 1992. [13] Los dzongdeys perdieron relevancia lentamente y desaparecieron porque no fueron incluidos en la Constitución de Bután [3] [ se necesita una fuente no primaria ] y la Ley de Gobierno Local de 2009, que derogó los gobiernos locales y las divisiones administrativas anteriores. [2] [ se necesita una fuente no primaria ]
En virtud de la Ley del Consejo de Desarrollo del Distrito ( Dzongkhag Yargay Tshogdu Chathrim ) de 2002, un dzongdag (administrador), asistido por un dzongrab (recaudador adjunto del distrito), lleva a cabo actividades administrativas, mientras que el DYT coordina todas las actividades de desarrollo dentro del dzongkhag . Cada DYT incluye representantes de los municipios y las ciudades dentro del dzongkhag , que eligen a un presidente de entre ellos. Los DYT también tenían miembros sin derecho a voto, que incluían al dzongdag , el dungpa ( jefe del dungkhag [subdistrito]) (cuando existe un dungkhag ) y los funcionarios del dzongkhag de varios sectores, como el ingeniero jefe y los funcionarios de planificación, finanzas, educación, agricultura, silvicultura, ganadería y salud. [14] [ fuente no primaria necesaria ]
La Constitución de 2008 estableció disposiciones básicas para un dzongkhag tshogdu electo y tribunales dzongkhag en cada dzongkhag . [3] [ se necesita una fuente no primaria ] La Ley de Gobierno Local de 2009 codificó aún más el proceso de elección del dzongkhag tshogdu , el proceso de nombramiento del dzongkdag y el papel de los tribunales dzongkhag dentro del sistema judicial de Bután . También derogó todas las leyes y leyes anteriores relativas a los gobiernos locales, incluido el Dzongkhag Yargay Tshogdu Chathrim de 2002. [2] [ se necesita una fuente no primaria ]
Según la Ley de Gobierno Local de 2009 , el dzongkhag tshogdu es el órgano ejecutivo no legislativo del dzongkhag , compuesto por el gup ( jefe del gewog ) y los mangmi (representantes electos de los gewogs ) de cada gewog (bloque de aldeas), y representantes de los thromdes de ese dzongkhag . Tienen la facultad de hacer cumplir las normas sobre salud y seguridad pública, regular la contaminación ambiental, hacer publicidad en relación con la estética ambiental, regular los medios de difusión de conformidad con la Ley de Información, Comunicaciones y Medios, regular los juegos de azar y recaudar sus propios fondos. También supervisan el dzongdag . Un dzongdag , a su vez, es responsable de mantener la ley y el orden , y de hacer cumplir las driglam namzha (reglas de comportamiento disciplinado). [2] [ fuente no primaria necesaria ]