El Volksraad ( Consejo Popular ) fue una institución consultiva, y más tarde semilegislativa, para las Indias Orientales Holandesas , prevista por ley en 1916, pero no establecida hasta la instalación real del Consejo en 1918. Fue un intento lento y vacilante de democratización. de las Indias Orientales Holandesas como parte de la "política ética" adoptada por el gobierno holandés. El poder del Volksraad era limitado ya que sólo tenía poderes de asesoramiento. Aunque se eligió a una parte del consejo, sólo una pequeña proporción de la población tenía derecho a voto. [1]
Inicialmente, el Volksraad tenía 39 miembros y finalmente llegó a 60. Se reconstituía cada cuatro años. Los miembros fueron en parte elegidos y en parte designados por la administración colonial. [1]
La idea de un organismo representativo en las Indias Orientales Holandesas surgió en parte a partir de la Política Ética implementada por el gobierno holandés como parte de un alejamiento de la simple exploración de la colonia hacia la expresión de preocupación por el pueblo indonesio y su bienestar. [2] Durante la Primera Guerra Mundial , los holandeses se preocuparon por una posible amenaza japonesa a las Indias Orientales. Dado el pequeño tamaño de las fuerzas holandesas locales disponibles para la defensa, las autoridades coloniales preguntaron a los líderes indonesios si los indonesios estarían dispuestos a ser reclutados para el servicio militar. La sociedad política indonesia Budi Utomo apoyó la idea de una milicia, pero la organización política Sarekat Islam rechazó esta idea y se negó a luchar por una colonia en la que no tenían representación legislativa. Budi Utomo llegó a esta opinión en 1915. [3] En 1916-1917, un grupo compuesto por delegados de Budi Utomo, Sarekat Islam y la Unión de Regentes, así como de regiones de Java, viajó por los Países Bajos haciendo campaña por la representación y defendiendo su Caso con la reina Guillermina . Aunque los holandeses se negaron a considerar compartir el poder, se dieron cuenta de que podrían ser necesarias concesiones limitadas, y el 16 de diciembre de 1916, tras una propuesta del Ministro de Asuntos Coloniales Thomas Bastiaan Pleyte , se aprobó una Wet (ley holandesa) que establecía un organismo asesor sin ningún tipo de poder. poderes legislativos, el Volksraad . [4] [5] [6] [7]
A principios de 1918 se anunciaron los resultados de las elecciones de Volksraad . Abdul Muis (Sarekat Islam) y Abdoel Rivai ( Insulinde ) fueron elegidos, pero la mayoría de los demás miembros electos de Indonesia eran funcionarios del gobierno, no miembros del partido. El gobernador general de las Indias Orientales Holandesas, Johan Paul, conde van Limburg Stirum, no estaba contento con este resultado porque quería más indonesios radicales en el Volksraad para poder domesticarlos. Usó su autoridad para nombrar a otros miembros, incluidos Tjokroaminoto (Sarekat Islam) y Tjipto Mangoenkoesoemo (Insulinde). [8]
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El Volksraad fue fundado oficialmente en Weltevreden , Batavia , Java , el 18 de mayo de 1918 por el Gobernador General de las Indias Orientales Holandesas , Johan Paul, Conde van Limburg Stirum (1873-1948). [6] El edificio utilizado para el Volksraad , construido por los holandeses en 1830, se encuentra en Jalan Pejambon, en el centro de Yakarta. En 1945 se utilizó para las reuniones del Comité de Investigación para los Trabajos Preparatorios para la Independencia , y como el futuro presidente Sukarno pronunció allí su famoso discurso Pancasila , ahora se lo conoce como el Edificio Pancasila ( indonesio : Gedung Pancasila ). [9]
Cada año se celebraban dos sesiones breves de Volksraad . En su primera sesión, que se inauguró el 21 de mayo de 1918, JC Koningenberger fue elegido presidente para el período 1918-1919. [7] Una moción para enviar un "cable leal" a la Reina de los Países Bajos fue rechazada, mientras que otra que permitía que los debates se llevaran a cabo en malayo fue aprobada. En la segunda sesión de ese año, en noviembre, se constituyó como facción la 'Radicale Concentratie'. A través de él, Tjokroaminito pidió que el Volksraad se convirtiera en algo más que un simple organismo asesor, sino en un organismo representativo de la gente de las Indias Orientales Holandesas, especialmente los indonesios nativos. Las fuertes críticas a la administración colonial por parte de miembros indonesios y holandeses, especialmente teniendo en cuenta los turbulentos acontecimientos políticos en Europa en ese momento, causaron tanta preocupación que en noviembre el gobernador general van Limburg Stirum se dirigió al Volksraad y prometió amplias reformas administrativas. [10] Esto motivó a las figuras nacionalistas indonesias, y Tjoroaminoto inmediatamente organizó a sus miembros y presentó una moción para que el gobierno lograra de inmediato los principales cambios prometidos al sistema político y la gobernanza de las Indias Orientales. La moción, propuesta por la Radical Concentratie, pedía a la administración que
El gobierno holandés creó una comisión encabezada por el profesor Carpentier Alting para estudiar la moción. Basándose en el consejo de esta comisión, la moción fue rechazada casi dos años después, en 1920. Las promesas incumplidas del gobernador general posteriormente pasaron a ser conocidas amargamente como las "promesas de noviembre". Abdul Muis ya no vio ningún sentido en el Volksraad y dimitió en 1921. Fue reemplazado por Agus Salim . [11] [12] [13] [14]
En 1927, el Volksraad se convirtió en organismo colegislativo, pero el gobernador general mantuvo su derecho de veto. El uso principal del Volksraad para los holandeses era un medio para conocer las opiniones de los indonesios, mientras que los miembros nacionalistas indonesios podían informar al público sobre sus aspiraciones. Ese mismo año, Mohammad Husni Thamrin fue nombrado miembro. Estableció una "Facción Nacional" con el objetivo declarado de lograr la plena independencia de Indonesia. Mientras tanto, el nacionalista indonesio Sukarno creó el Partido Nacional Indonesio (PNI) y adoptó una estrategia de no cooperación con las autoridades coloniales. [15] [16]
Mientras tanto, los miembros de la Facción Nacional estaban cada vez más preocupados por las acciones represivas adoptadas contra Sukarno y los dirigentes del PNI, que incluían vigilancia y redadas en sus hogares por parte de la policía colonial. Thamrin calificó estos actos de "provocación". La administración protestó por el uso de este término y pidió a Thamrin que se retractara. Después de los arrestos de los dirigentes del PNI en 1929, los miembros independentistas endurecieron su postura, lo que culminó con la Petición Soetardjo , presentada por miembros progresistas liderados por Soetardjo Kartohadikusumo el 15 de julio de 1936. En ella se pedía autonomía para Indonesia como parte de una comunidad holandesa dentro de diez años. años. Tras un debate, el Volksraad aceptó la petición por 26 votos contra 20 y 15 abstenciones. Entre los que votaron en contra se encontraban seis indonesios, y la petición sólo fue aprobada después de que la eliminación del plazo de diez años por parte de Soetardjo convenciera a la facción holandesa de cinco miembros de la Liga Política Económica para que la apoyara. El 16 de noviembre de 1938, el gobierno holandés rechazó oficialmente la petición, alegando que su contenido no estaba claro y que sus demandas estaban en desacuerdo con el sistema de gobierno existente. [17] [18] Los indonesios comenzaron entonces a burlarse del Volksraad burlándose de él utilizando la expresión indonesia "Volk Sekarat", que significa "El pueblo está a las puertas de la muerte". Esta fue una referencia a las terribles circunstancias económicas que estaban soportando los indonesios como resultado de la depresión económica . [12]
El 21 de mayo de 1939, ocho organizaciones nacionalistas, incluidos partidos representados en el Volksraad , se unieron para formar la Federación Política de Indonesia . [19] [20] En septiembre de 1940, GAPI pidió al gobierno holandés, entonces exiliado en Londres como resultado de la invasión alemana de los Países Bajos , una unión holandés-indonesia y un Volksraad totalmente elegido. Como resultado de las demandas tanto dentro como fuera del Volksraad, el 14 de septiembre de 1940, los holandeses establecieron una Comisión de siete personas para estudiar los cambios en la administración, encabezada por el miembro del Consejo de las Indias (holandés), FH Visman, para mantener conversaciones y escuchar a las demandas de los nacionalistas indonesios. Además de Visaman, los miembros eran el director judicial KLJ Endgoven, el miembro de Volksraad TGSG Moelia, Ong Swan Yoe, el miembro del Consejo de Indias Soejono, Soepomo y el profesor Wertheim. El secretario era AK Pringgodigdo. Los miembros se reunieron con personas conocidas que representan sus principales corrientes sociales y políticas. La comisión Visman publicó su informe en 1942, sólo unas semanas antes de la invasión japonesa , pero la única concesión concedida fue que en adelante se podría utilizar la palabra "indonesio" en lugar de "nativo" para referirse al pueblo y al país. [20] [21] [20] [22]
En 1942, tras la ocupación japonesa , el gobierno holandés abolió el cargo de gobernador general y disolvió el Volksraad . Su función fue asumida por un órgano compuesto por jefes de departamento. [23] [24] En septiembre de 1943, las autoridades japonesas establecieron el Consejo Asesor Central ( Chuo Sangi-in ) como un gesto hacia la representación popular de los indonesios. [25]
Al principio, 15 de los 39 miembros eran indonesios nativos, mientras que los demás escaños estaban ocupados por europeos y "extranjeros orientales". En 1927, el número total de escaños se incrementó a 60. De los 30 miembros nativos, 20 fueron elegidos y 10 designados. [26] [27]
En 1922, se revisó la constitución holandesa para establecer que, a menos que se reservara especialmente, toda la autoridad se delegaba en las Indias Orientales, cuya constitución también tendría que ser revisada y aprobada por el parlamento holandés. Un resultado de esto fue que los tres grupos representados en el Volksraad , los holandeses, los indonesios y otros orientales, celebraron elecciones separadas para sus representantes. Esto aseguró que los representantes indonesios no tuvieran una mayoría, protegiendo así los intereses holandeses. [28]
El mandato de los miembros del Volksraad era de tres años y en 1925 aumentó a cuatro años. Entre los miembros indoeuropeos famosos se encontraban Karel Zaalberg y Dick de Hoog .
También había representantes de los Vreemde Oosterlingen , o 'Orientales Extranjeros' de la colonia, incluidos miembros chinos , como Khouw Kim An, Majoor der Chinezen , HH Kan , Loa Sek Hie y Phoa Liong Gie . Entre los miembros árabes se encontraba Sayyid Ismail bin Sayyid Abdoellah bin Alwi Alatas.
Entre los parlamentarios indígenas destacados del Volksraad se encontraban los javaneses Tjokroaminoto y Mohammad Husni Thamrin , el bantenés - sundanés Ahmad Djajadiningrat , los sumatras Agus Salim y Mangaradja Soeangkoepon , y el menadonés Sam Ratulangi .
La última elección del Volksraad fue en 1939, aunque todavía fue un proceso indirecto. Una décima parte de la población eligió a 937 electores y otros 515 fueron nombrados por la administración colonial. El proceso resultó en que once de los 19 miembros del Volksraad indonesio fueran funcionarios gubernamentales activos o ex. [15] El gobernador general holandés van Starkenborgh quería nombrar a un indonesio, Achmad Djajadiningrat , como charman, pero fue rechazado por el ministro holandés de Asuntos Coloniales, Charles Welter , quien nombró al holandés Jan Jonkman . [29] [30]
