El Tribunal Constitucional de la Federación Rusa ( en ruso : Конституционный Суд Российской Федерации ) es un tribunal superior dentro del poder judicial de Rusia que está facultado para decidir si ciertas leyes o decretos presidenciales son de hecho contrarios a la Constitución de Rusia . Su objetivo es únicamente proteger la Constitución (en el derecho constitucional ruso, esta función se conoce como " control constitucional " o "supervisión constitucional") y tratar algunos tipos de disputas en las que tiene jurisdicción original, mientras que el tribunal de apelación más alto es el Tribunal Supremo de Rusia .
Antes de los años 80, en la URSS no se reconocía la importancia de la supervisión judicial de la compatibilidad de la legislación y las acciones ejecutivas con las disposiciones y principios de la Constitución. No fue hasta el 25 de diciembre de 1989, cuando se aprobó la Ley de Control Constitucional en la URSS, que se inició dicha "revisión judicial". En consecuencia, se creó el Comité de Supervisión Constitucional, que empezó a funcionar a mediados de 1990 y se disolvió a finales de 1991. En diciembre de 1990 se modificó la Constitución de la República Socialista Federativa Soviética de Rusia (RSFSR) con disposiciones que preveían la creación de un Tribunal Constitucional (mientras que un órgano similar de la URSS se denominaba Comité, no Tribunal). El 12 de julio de 1991 se aprobó la Ley del Tribunal Constitucional de la RSFSR. En octubre, el V Congreso de Diputados del Pueblo de la RSFSR de Rusia eligió a 13 miembros del Tribunal, que de hecho empezó a funcionar. Desde noviembre de 1991 hasta octubre de 1993 dictó algunas decisiones de gran importancia. Por ejemplo, declaró inconstitucionales ciertos decretos del Presidium del Soviet Supremo , que fueron adoptados ultra vires , y prohibió la práctica de desalojos extrajudiciales. Sin embargo, con más frecuencia declaró inconstitucionales los decretos del presidente Yeltsin, lo que llevó a los críticos a argumentar que se puso del lado del Soviet Supremo en la lucha por el poder.
El 7 de octubre de 1993, un decreto de Boris Yeltsin suspendió el trabajo del Tribunal Constitucional. Según el decreto, el Tribunal Constitucional se encontraba en una "profunda crisis". El 24 de diciembre, otro decreto presidencial derogó la propia Ley del Tribunal Constitucional de la RSFSR. En julio de 1994 se aprobó la nueva Ley del Tribunal Constitucional. Sin embargo, el nuevo Tribunal Constitucional no comenzó a funcionar hasta febrero de 1995, porque el Consejo de la Federación de Rusia se negó varias veces a nombrar a los jueces propuestos por Yeltsin.
En 2005, las autoridades federales propusieron trasladar el tribunal de Moscú a San Petersburgo. El traslado, que supuso la controvertida asignación de terrenos en la isla Krestovsky para las casas de los jueces y el traslado del Archivo Histórico Estatal Ruso desde el antiguo edificio del Senado y el Sínodo , que ahora ocupa la sede del tribunal, se completó en 2008.
El 8 de mayo de 2009, el presidente Dmitri Medvédev propuso a la legislatura y el 2 de junio firmó una ley de enmienda por la cual el presidente del tribunal y sus adjuntos serían propuestos al parlamento por el presidente, en lugar de ser elegidos por los jueces, como era el caso antes. [1] [2]
El juez del Tribunal Constitucional, Vladimir Yaroslavtsev, en una entrevista al periódico español El País publicada el 31 de agosto de 2009, afirmó que la oficina ejecutiva presidencial y los servicios de seguridad habían socavado la independencia judicial en Rusia. [3] En octubre, el Tribunal Constitucional, en una moción sin precedentes, acusó a Yaroslavtsev de "socavar la autoridad del poder judicial" en violación del código judicial y lo obligó a dimitir del Consejo de Jueces. El juez Anatoly Kononov, que había disentido con frecuencia de las decisiones adoptadas por la mayoría del tribunal, en su entrevista a Sobesednik apoyó a Yaroslavtsev, afirmando que no había un poder judicial independiente en Rusia y criticó las nuevas enmiendas relativas al nombramiento del presidente del tribunal por antidemocráticas. [4] El Tribunal Constitucional obligó a Kononov a dimitir del Tribunal Constitucional el 1 de enero de 2010, siete años antes de lo previsto. [5] [6] [7]
El Tribunal Constitucional de la Federación Rusa está integrado por 11 jueces (con un quórum de 8), uno de ellos es el Presidente (actualmente Valery Zorkin ) y otro es el Vicepresidente (actualmente Serguéi Mavrin). El Presidente preside las sesiones del tribunal, representa al tribunal en sus relaciones con los órganos estatales, tiene amplios poderes en materia de nombramientos y formula la recomendación inicial de medidas disciplinarias, en particular la destitución. [8]
Los jueces son nominados por el Presidente y nombrados por el Consejo de la Federación por un período indefinido con el límite de edad de 70 años para los jueces regulares y 76 para el Vicepresidente del Tribunal (el Presidente del Tribunal no tiene límite de edad). [9] Para convertirse en juez del Tribunal Constitucional, una persona debe ser ciudadano de Rusia , tener al menos 40 años de edad, tener educación jurídica, haber trabajado como abogado durante al menos 15 años y tener "alta calificación reconocida" (cita de la Ley del Tribunal Constitucional) en derecho.
La constitucionalidad de las leyes, las controversias sobre la competencia de los órganos estatales, la destitución del Presidente de Rusia y las propuestas legislativas del Tribunal Constitucional deben resolverse en sesión plenaria. El Tribunal Constitucional también puede someter a la consideración del Pleno cualquier otra cuestión.
Ciertos poderes del Tribunal Constitucional están enumerados en la Constitución de Rusia . El Tribunal Constitucional declara inconstitucionales las leyes, decretos presidenciales y gubernamentales y leyes de sujetos federales si encuentra que son contrarios a la Constitución (es decir, violan ciertos derechos y libertades de los ciudadanos enumerados y protegidos por la Constitución). En tales casos, esa ley en particular se vuelve inaplicable y las agencias gubernamentales tienen prohibido implementarla. Además, antes de que un tratado internacional sea ratificado por la Duma Estatal , la constitucionalidad del tratado puede ser observada por el Tribunal Constitucional. [ aclaración necesaria ] El Tribunal Constitucional no está facultado para juzgar la constitucionalidad de las leyes por iniciativa propia; la ley puede ser presentada al Tribunal Constitucional por el Presidente de Rusia , el gobierno de Rusia , la Duma Estatal , el Consejo de la Federación , una quinta parte de los diputados de la Duma Estatal o el Consejo de la Federación, el Tribunal Supremo de la Federación Rusa o un órgano legislativo de un sujeto federal . Cualquier tribunal federal puede solicitar al Tribunal Constitucional que juzgue sobre la constitucionalidad de una ley si la misma se va a aplicar en un caso concreto y un juez del tribunal federal tiene dudas sobre si la ley es contraria a la Constitución. Asimismo, cualquier ciudadano particular puede presentar ante el Tribunal Constitucional una demanda impugnando la constitucionalidad de una ley concreta si dicha ley se ha aplicado en un caso concreto y, por tanto, ha violado los derechos de ese ciudadano.
Otra de las competencias del Tribunal Constitucional es resolver las controversias relativas a la competencia de los órganos estatales. En caso de destitución del Presidente de Rusia , el Tribunal Constitucional dicta una resolución sobre el cumplimiento de la orden de acusación.
El Tribunal Constitucional conoce de los casos en sesión plenaria o en sala. Todos los jueces deben estar presentes, salvo que estén enfermos o tengan interés en el caso; no deben abstenerse de votar la resolución. Además de los jueces, están presentes el demandante, sus representantes y los organismos gubernamentales involucrados. Para que la resolución o decisión sea aprobada, dos tercios de los jueces deben estar a favor de ella.
