Modelo multiinstitucional de respuesta a desastres para la defensa civil nacional
El Sistema Nacional de Gestión de Incidentes ( NIMS ) es un enfoque estandarizado para la gestión de incidentes desarrollado por el Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos . El programa se estableció en marzo de 2004, [1] en respuesta a la Directiva Presidencial de Seguridad Nacional -5, [1] [2] emitida por el presidente George W. Bush . Su objetivo es facilitar la coordinación entre todos los intervinientes (incluidos todos los niveles de gobierno con organizaciones públicas, privadas y no gubernamentales). [1] El sistema ha sido revisado una vez, en diciembre de 2008. [1] [3] NIMS es el marco común que integra una amplia gama de capacidades para ayudar a alcanzar los objetivos.
NIMS define múltiples sistemas operativos, que incluyen:
NIMS es el resultado de 40 años de trabajo para mejorar la interoperabilidad en la gestión de un incidente. En la década de 1970, diferentes agencias a nivel local, estatal y federal se unieron y crearon FIRESCOPE , que es el precursor de NIMS. El sistema de comando de incidentes y los sistemas de coordinación de múltiples agencias son parte de FIRESCOPE. En 1982, los autores de FIRESCOPE y NWCG crearon el Sistema Nacional Interagencial de Gestión de Incidentes para ayudar a que diferentes directrices del sistema operativo sean aplicables a cualquier incidente y/o peligro. Muchas comunidades adoptaron el NIIMS, pero no todas lo hicieron. Después del 11 de septiembre , existía la necesidad de una mayor coordinación y comunicación más clara entre las agencias, por lo que el DHS comenzó a ampliar FIRESCOPE y NIMS y creó el primer documento NIMS que lo publicó en 2004. [4]
Administracion de recursos
Identificar y gestionar recursos permite al comandante del incidente obtener los recursos correctos según sea necesario. Identificar los recursos puede ayudar al CI a saber que existen y que están listos para implementarse y usarse.
Identificar y escribir recursos
Identificar y escribir recursos incluye encontrar los recursos y asegurarse de que estén calificados y sean capaces para el trabajo. Este proceso también implica descubrir para qué son más útiles los recursos.
Gestión de recursos durante un incidente.
La gestión de recursos durante un incidente implica realizar un seguimiento de los recursos, solicitar recursos y desmovilizar recursos.
Ayuda mutua
La ayuda mutua es cuando existe un documento y/o acuerdo entre jurisdicciones para ayudarse mutuamente enviando los recursos necesarios.
Características de gestión del NIMS
NIMS se basa en 14 principios de gestión para ayudar a que la gestión de incidentes se realice de forma más fluida. Los 14 principios incluyen: [4]
Terminología común : las comunicaciones implican vocabulario común y un inglés sencillo (es decir, sin 10 códigos ).
Organización modular : la estructura organizativa es modular y se puede cambiar según sea necesario para adaptarse a las necesidades del incidente.
Gestión por objetivos : esto implica la creación de objetivos específicos que puedan medirse para garantizar que se cumplan.
Planificación de acciones de incidentes : los planes de acción de incidentes ayudan a guiar las actividades del incidente.
Un alcance de control manejable permite a los supervisores liderar eficientemente a sus subordinados en un incidente. La regla general para el alcance del control es que hay un supervisor por cada cinco o siete subordinados.
Instalaciones y ubicaciones del incidente : dependiendo del incidente, el comandante del incidente puede designar áreas para las instalaciones, como áreas de clasificación, refugios de emergencia y puestos de comando de incidentes (ICP).
Gestión integral de recursos : los recursos son cualquier cosa que pueda ayudar en un incidente, incluido el personal, el equipo, los suministros, etc. La gestión integral de recursos implica mantener un inventario preciso de todos los recursos disponibles.
Las comunicaciones integradas son importantes ya que hay múltiples agencias y niveles gubernamentales diferentes que trabajan juntos. Las comunicaciones integradas pueden implicar el uso de software de comunicación, como videoconferencias y frecuencias de radio comunes.
Establecimiento y transferencia de mando : al comienzo de cualquier incidente, el comandante del incidente debe establecer la función de mando y designar dónde está ubicado el puesto de mando. Cuando se transfiere el mando, se informa al nuevo comandante del incidente sobre el plan de acción del incidente y el estado del incidente.
El comando unificado permite a los líderes de múltiples agencias trabajar juntos como comando de incidentes.
Cadena de mando y unidad de mando : la cadena de mando es el formato lineal desde el supervisor hasta el subordinado. Unidad de mando significa que cada personal solo reporta a un supervisor.
Responsabilidad significa que cada persona en un incidente tiene responsabilidad, debe seguir pautas específicas, seguir la regla de entrada y salida y ser parte del seguimiento de recursos.
Envío/implementación : cualquier recurso necesario en un incidente solo se puede implementar si se solicita. Ningún recurso puede implementarse por sí solo. Si se autodespliegan demasiados recursos, el incidente puede terminar con demasiados recursos y es posible que no tenga dónde ubicarlos.
Gestión de la información y la inteligencia : este principio establece el proceso para recopilar información y procesarla.
Sistema de comando de incidentes
La estructura de comando de incidentes del NIMS.
El Sistema de Comando de Incidentes (ICS) es un enfoque estandarizado para todos los peligros y todos los incidentes que permite que múltiples recursos trabajen juntos.
Estructura de mando
La estructura de mando del ICS es un sistema modular que puede ampliarse o contraerse según lo requiera el incidente. Hay múltiples puestos de personal dentro de la estructura de mando unificada. El personal principal incluye el comando de incidentes, el personal de comando y el estado mayor general.
Comando de incidentes
El comando de incidentes o el comando unificado están a cargo de todo el incidente. Dirigen el funcionamiento del incidente.
personal de mando
El personal de comando ayuda al comandante del incidente a gestionar un incidente cuando el incidente se vuelve más grande de lo que el CI puede manejar por sí solo. Los tres puestos dentro del personal de mando incluyen:
El oficial de información pública (PIO) está a cargo de hablar con el público, los medios de comunicación y cualquier otra entidad externa. Ayudan a informar al público sobre lo que está sucediendo en el incidente, lo que sucedió y cualquier otra información que deba difundirse.
El oficial de seguridad está a cargo de la seguridad del personal en el incidente. Pueden solicitar recursos médicos y otros recursos importantes para la seguridad del incidente. Pueden detener cualquier comportamiento inseguro en un incidente.
El oficial de enlace es responsable de brindar información al personal y los recursos en caso de incidente. El oficial de enlace es también la persona a la que el personal del incidente puede plantear sus preguntas.
Staff general
El personal general hace el trabajo como escribir IAP o solicitar y documentar recursos. Al igual que el personal de mando, estos puestos se pueden cubrir según sea necesario. Los cuatro puestos principales del personal general son:
Sección de operaciones : esta sección planifica y realiza las actividades importantes para lograr los objetivos del incidente. La sección de operaciones también apoya el desarrollo del IAP.
Sección de planificación : esta sección planifica y crea el plan de acción de incidentes (IAP) diariamente.
La sección de logística es la encargada de solicitar y desmovilizar recursos. También están a cargo del transporte, suministros, soporte médico, soporte informático, alimentación y otros servicios necesarios durante el incidente.
Sección de finanzas/administración : esta sección trabaja para obtener los fondos necesarios para el incidente, además de encargarse del trabajo administrativo.
Otro puesto de personal general que normalmente no se agrega, pero que se puede agregar si es necesario, es la sección de información/inteligencia . Como sugiere el nombre, este puesto de personal está a cargo de recopilar información e inteligencia.
Centro de operaciones de emergencia
Un centro de operaciones de emergencia (COE) es donde se lleva a cabo la coordinación organizativa y el apoyo de un incidente o emergencia. Un EOC está preestablecido y representa la respuesta municipal, estatal, del condado o regional para apoyar un puesto de comando de incidentes o un sistema de coordinación de múltiples agencias (MACS).
Sistemas de coordinación multiinstitucional
El sistema de coordinación de múltiples agencias (MACS) permite que varias agencias trabajen juntas y permite la coordinación, el comando unificado, la planificación y la asignación de recursos.
Comunicación
La parte de comunicación de NIMS incluye cuatro principios clave. Incluyen:
Interoperabilidad : permite a las organizaciones y agencias comunicarse a través de una amplia gama de medios, incluidos voz, correo electrónico, videoconferencias, otro software, etc.
Fiabilidad, escalabilidad y portabilidad : cualquier comunicación debe ser fiable y poder dimensionarse en función de las necesidades del incidente.
Resiliencia y redundancia : cualquier sistema de comunicación debe poder proporcionar un servicio ininterrumpido, incluso cuando la infraestructura normal no funciona, y debe duplicarse en caso de que un sistema falle.
Seguridad : el sistema de comunicación debe tener buena seguridad para evitar que se filtre información clasificada y cumplir con HIPAA .
