La Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito ( ONUDD ; en francés : Office des Nations unies contre la drogue et le crime ) es una oficina de las Naciones Unidas que se estableció en 1997 como Oficina de Fiscalización de Drogas y de Prevención del Delito mediante la combinación del Programa de las Naciones Unidas para la Fiscalización Internacional de Drogas (PNUFID) y la División de Prevención del Delito y Justicia Penal de la Oficina de las Naciones Unidas en Viena , adoptando el nombre actual en 2002.
La agencia se centra en el tráfico y el abuso de drogas ilícitas , la prevención del delito y la justicia penal , el terrorismo internacional y la corrupción política . Es miembro del Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo . En 2022-23, tuvo un presupuesto bianual estimado de US$822 millones.
El Programa de las Naciones Unidas para la Fiscalización Internacional de Drogas (PNUFID) y la División de Prevención del Delito y Justicia Penal de la Oficina de las Naciones Unidas en Viena se fusionaron para formar la Oficina de Fiscalización de Drogas y Prevención del Delito, que en 2002 pasó a denominarse Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD). [1] [2]
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La Red del Programa de las Naciones Unidas en materia de prevención del delito y justicia penal (PNI) [3] es una red integrada por la ONUDD y numerosos institutos y centros relacionados con el delito de todo el mundo. Su objetivo es fortalecer la cooperación internacional en las áreas de prevención del delito y justicia penal. La red facilita el "intercambio de información, investigación, capacitación y educación pública". [4]
La ONUDC, que en 2020 emplea a unas 3400 personas en todo el mundo, tiene su sede en Viena (Austria), con 115 oficinas sobre el terreno y dos oficinas de enlace en Bruselas y en la ciudad de Nueva York . [5] El Secretario General de las Naciones Unidas nombra al Director Ejecutivo de la agencia. Yuri Fedotov , ex embajador de Rusia en el Reino Unido, ocupó este cargo desde 2010 hasta 2019, cuando el Secretario General de las Naciones Unidas anunció que la Sra. Ghada Fathi Waly de Egipto lo reemplazaría como director ejecutivo de la ONUDC y director general de la Oficina de las Naciones Unidas en Viena . [ cita requerida ]
La ONUDD incorpora la secretaría de la Junta Internacional de Fiscalización de Estupefacientes (JIFE). [6]
La División de Prevención del Terrorismo de la ONUDD estuvo dirigida por el experto en estudios sobre terrorismo internacional Alex P. Schmid entre 1999 y 2005. [7] [8]
La agencia es miembro del Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible . [9]
En 2022-2023 tuvo un presupuesto bianual estimado de US$822 millones. [10]
La ONUDD se creó para ayudar a las Naciones Unidas a abordar mejor y de manera coordinada y amplia las cuestiones interrelacionadas del tráfico ilícito y el uso indebido de drogas, la prevención del delito y la justicia penal, el terrorismo internacional y la corrupción política. Estos objetivos se persiguen mediante tres funciones principales: investigación, orientación y apoyo a los gobiernos en la adopción y aplicación de diversas convenciones, tratados y protocolos relacionados con el delito, las drogas, el terrorismo y la corrupción, así como asistencia técnica y financiera a dichos gobiernos para que afronten sus respectivas situaciones y desafíos en estos ámbitos.
La Oficina tiene como objetivo a largo plazo dotar a los gobiernos de mejores herramientas para abordar las cuestiones relacionadas con las drogas, la delincuencia , el terrorismo y la corrupción , maximizar el conocimiento sobre estas cuestiones entre las instituciones y organismos gubernamentales y también maximizar la concienciación sobre dichas cuestiones en la opinión pública, a nivel mundial, nacional y comunitario. Aproximadamente el 90% de la financiación de la Oficina proviene de contribuciones voluntarias, principalmente de los gobiernos.
Estos son los principales temas que aborda la ONUDD: desarrollo alternativo, lucha contra la corrupción , justicia penal , reforma penitenciaria y prevención del delito , prevención, tratamiento y atención de las drogas, VIH y SIDA , trata de personas y tráfico de migrantes , blanqueo de dinero , crimen organizado , piratería , prevención del terrorismo.
El Informe Mundial sobre las Drogas es una publicación anual que presenta una evaluación completa del problema internacional de las drogas, con información detallada sobre la situación de las drogas ilícitas. Proporciona estimaciones e información sobre las tendencias en la producción, el tráfico y el consumo de opio/heroína, coca/cocaína, cannabis y estimulantes de tipo anfetamínico. El Informe, basado en datos y estimaciones recopilados o preparados por los gobiernos, la ONUDD y otras instituciones internacionales, intenta identificar las tendencias en la evolución de los mercados mundiales de drogas ilícitas. [11]
A través del Informe Mundial sobre Drogas , la ONUDD pretende mejorar la comprensión de los Estados miembros sobre las tendencias mundiales de las drogas ilícitas y aumentar su conciencia sobre la necesidad de una recopilación y presentación de datos más sistemática sobre las drogas ilícitas.
Las Convenciones de las Naciones Unidas y sus Protocolos conexos sustentan toda la labor operativa de la ONUDC.
La Convención es un instrumento jurídicamente vinculante que entró en vigor el 29 de septiembre de 2003, mediante el cual los Estados partes se comprometen a adoptar una serie de medidas contra la delincuencia organizada transnacional. Los Estados que la ratifican tienen el deber de tipificar delitos nacionales para combatir el problema, adoptar nuevos y amplios marcos de asistencia jurídica mutua, extradición, cooperación en materia de aplicación de la ley, asistencia técnica y formación. La Convención supone una etapa importante en la lucha contra la delincuencia transnacional al reconocer la gravedad del problema que plantea y lograr que los Estados miembros comprendan la importancia de una medida de cooperación. La Convención se complementa con tres protocolos diferentes:
El Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y niños, tiene como objetivo lograr una convergencia en los delitos internos de los Estados en lo que respecta a la investigación y el proceso de persecución. Otro objetivo del Protocolo es proteger a las víctimas de la trata de personas con pleno respeto.
El Protocolo contra el tráfico ilícito de migrantes por tierra, mar y aire aborda el problema cada vez más grave que plantean los grupos delictivos organizados que se dedican al tráfico de personas. El Protocolo tiene por objeto combatir y prevenir el tráfico transnacional, así como promover medidas de cooperación para mejorar las medidas de protección de las víctimas.
El Protocolo contra la fabricación y el tráfico ilícitos de armas de fuego, sus piezas y componentes y municiones se adoptó para prevenir y proporcionar una medida de cooperación en relación con la fabricación y el tráfico ilícitos de armas de fuego, sus piezas y componentes y municiones. Al adoptar el protocolo, los Estados miembros se comprometen a adoptar delitos penales nacionales para la fabricación ilegal, la concesión de licencias gubernamentales para la munición y el seguimiento de la misma. [12]
En su resolución 55/61, la Asamblea General reconoció que era conveniente contar con un instrumento jurídico internacional eficaz contra la corrupción, independiente de la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional. El texto de la Convención se negoció durante siete períodos de sesiones celebrados entre el 21 de enero de 2002 y el 1 de octubre de 2003. La Convención fue aprobada por la Asamblea General el 31 de octubre de 2003. En 2003, las Naciones Unidas aprobaron la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción (CNUCC). La Convención entró en vigor en diciembre de 2005. Al 9 de noviembre de 2012, [actualizar]140 países habían firmado la CNUCC y 164 países (Estados Partes) la habían ratificado. La ONUDD actúa como Secretaría de la Conferencia de los Estados Partes (CoSP) en la CNUCC.
La Convención contra la Corrupción es un instrumento jurídicamente vinculante (quizás el único instrumento global jurídicamente vinculante contra la corrupción). Uno de sus aspectos más destacados es la inclusión de un capítulo específico sobre la recuperación de activos, cuyo objetivo es devolver los activos a sus legítimos propietarios, incluidos los países de los que se han extraído ilícitamente.
La ONUDD, como custodio de la CNUCC, es también uno de los principales impulsores de la creación de la Academia Internacional Anticorrupción (IACA), cuya función principal es, entre otras cosas, facilitar una implementación más efectiva de la CNUCC.
Hay tres tratados relacionados con las drogas que orientan los programas de la ONUDD en materia de drogas: la Convención Única sobre Estupefacientes de 1961, enmendada por el Protocolo de 1972; el Convenio sobre Sustancias Sicotrópicas de 1971 y la Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas de 1988.
Estos tres grandes tratados internacionales de fiscalización de drogas se apoyan mutuamente y se complementan. Un objetivo importante de los dos primeros tratados es codificar medidas de fiscalización aplicables a nivel internacional para garantizar la disponibilidad de estupefacientes y sustancias psicotrópicas para fines médicos y científicos, y evitar su desvío hacia canales ilícitos. También incluyen disposiciones generales sobre el tráfico y el uso indebido de drogas. [13] [14] [15]
La ONUDD lanza campañas para crear conciencia sobre los problemas de las drogas y la delincuencia. El 26 de junio de cada año, la ONUDD celebra el Día Internacional de la Lucha contra el Uso Indebido y el Tráfico Ilícito de Drogas. El 9 de diciembre de cada año, la ONUDD conmemora el Día Internacional contra la Corrupción.
La Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD) inició esta campaña internacional para concienciar sobre el gran desafío que representan las drogas ilícitas para la sociedad en su conjunto, y especialmente para los jóvenes. El objetivo de la campaña es movilizar apoyo e inspirar a la gente para que actúe contra el abuso y el tráfico de drogas. La campaña alienta a los jóvenes a dar prioridad a su salud y a no consumir drogas. [16]
La Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD) se ha asociado con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) para llevar a cabo esta campaña centrada en la forma en que la corrupción obstaculiza los esfuerzos por alcanzar los ODM acordados internacionalmente, socava la democracia y el estado de derecho, conduce a violaciones de los derechos humanos, distorsiona los mercados, erosiona la calidad de vida y permite que florezcan el crimen organizado, el terrorismo y otras amenazas a la seguridad humana. [17]
Se estima que los jóvenes de 15 a 24 años representan el 40% de las nuevas infecciones por VIH en adultos (mayores de 15 años) en todo el mundo. En algunas partes del mundo y en algunos subgrupos marginados, las formas más frecuentes de transmisión del VIH entre estos jóvenes son el consumo de drogas inyectables sin protección y las actividades sexuales sin protección.
Como los jóvenes también suelen ser más proclives al consumo de drogas, la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD) dirige a esta población una campaña para crear conciencia sobre el consumo de drogas y su relación con la propagación del VIH y el SIDA. El lema: "Piensa antes de empezar... antes de disparar... antes de compartir" se utiliza para provocar que los jóvenes reflexionen sobre las consecuencias del consumo de drogas, y en particular de la inyección de drogas. [18]
La campaña Corazón Azul tiene por objeto fomentar la participación y la acción para contribuir a detener la trata de personas. La campaña también permite a las personas mostrar solidaridad con las víctimas de la trata de personas luciendo el Corazón Azul. El uso del color azul de la ONU demuestra el compromiso de las Naciones Unidas de combatir este delito. [19]
En 2007, los cinco mayores donantes al presupuesto de la ONUDD en orden descendente fueron: la Unión Europea , Canadá , Estados Unidos , la propia ONU y Finlandia . [20] Según el Transnational Institute, esto explica por qué, hasta hace poco, la ONUDD no promovió políticas de reducción de daños como el intercambio de agujas y el tratamiento asistido con heroína . (Esto a pesar de las acciones de los organismos de las Naciones Unidas (es decir, la OMS y ONUSIDA ), que apoyan estas políticas.) [21] La ONUDD promueve otros métodos para la prevención, el tratamiento y la atención del consumo de drogas que la ONUDD considera "basados en evidencia científica y en estándares éticos". [22] La ONUDD ha sido criticada por organizaciones de derechos humanos como Amnistía Internacional por no promover la inclusión de la adhesión a los estándares internacionales de derechos humanos dentro de su proyecto en Irán , donde hay "serias preocupaciones con respecto a juicios injustos y ejecuciones de sospechosos de delitos de drogas". [23]
La ONUDD ha firmado un acuerdo de colaboración con el controvertido Centro para el Estado de Derecho y la Lucha contra la Corrupción , fundado por Ali Bin Fetais Al-Marri , el Fiscal General de Qatar. [24] [25] [26]
Varios medios de comunicación han acusado a Ali Bin Fetais Al-Marri de obtener ganancias ilícitas, corrupción y apoyar a terroristas de Al-Qaeda. [27] [28] También ha defendido la cadena perpetua de un poeta y activista de derechos humanos qatarí. [29]
La Subdivisión de Prevención del Terrorismo (TPB) de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) es la entidad clave de las Naciones Unidas con el mandato y la experiencia para brindar asistencia técnica jurídica contra el terrorismo a los Estados Miembros para la ratificación, incorporación legislativa e implementación de los instrumentos jurídicos internacionales contra el terrorismo. [...] Desde 2003, la Subdivisión administra el Proyecto Global sobre el Fortalecimiento del Régimen Jurídico contra el Terrorismo que proporciona el marco operacional para la asistencia jurídica y de desarrollo de capacidades especializadas de la UNODC en relación con el terrorismo.
48°14′0″N 16°25′1″E / 48.23333, -16.41694