El Ministerio de Justicia de Ucrania ( en ucraniano : Міністерство юстиції України , romanizado : Ministerstvo yustytsiyi Ukrayiny ) es el principal organismo del sistema de gobierno central de Ucrania que regula la política jurídica estatal. A menudo se abrevia como "Мinjust" [de Ucrania]. Es una de las oficinas ministeriales más antiguas del país y su historia se remonta a principios del siglo XX.
El Ministerio está formado por un órgano central del Ministerio, encabezado por una dirección compuesta por un ministro , su primer adjunto y otros adjuntos que asisten al ministro. Al órgano central del Ministerio pertenece también el funcionario del Gobierno en asuntos del Tribunal Europeo de Derechos Humanos , que representa a Ucrania ante dicha institución internacional. El Ministerio regula y controla las actividades de los notarios (representantes jurídicos y ejecutivos) en Ucrania.
Son varios los departamentos y organismos estatales que están adscritos a la dirección del ministerio, a cada adjunto de cada uno de los cuales también se le asigna una representación territorial de las autoridades locales de justicia.
El Ministerio de Justicia es responsable del registro de asociaciones públicas, incluidas las filiales de organizaciones internacionales y ONG extranjeras sin fines de lucro. Las autoridades territoriales aceptan solicitudes de registro de asociaciones públicas, cambio de datos, liquidación de asociaciones, etc. El Ministerio proporciona acceso público a la información sobre las organizaciones cívicas establecidas y que operan en Ucrania a través de los registros y bases de datos pertinentes [6] .
La Ley de Ucrania "Sobre el registro estatal de personas jurídicas, empresarios individuales y organizaciones públicas" define una asociación pública como una asociación voluntaria de personas físicas y/o jurídicas de derecho privado con el objetivo de ejercer y proteger los derechos y libertades, satisfacer los intereses públicos, en particular los económicos, sociales, culturales, medioambientales y de otro tipo. Según su forma jurídica, las asociaciones públicas se dividen en organizaciones públicas y uniones públicas. La principal diferencia es que las organizaciones públicas pueden ser fundadas por personas físicas, mientras que las uniones públicas pueden ser fundadas por personas jurídicas.
La injerencia de las autoridades y funcionarios estatales en las actividades de las asociaciones públicas es inaceptable, salvo en los casos previstos por la ley. El Estado garantiza el respeto de los derechos e intereses legítimos de las asociaciones públicas, apoya sus actividades y regula legislativamente la concesión de beneficios y ventajas fiscales y de otro tipo a las mismas. Las asociaciones públicas tienen derecho a formarse y funcionar libremente y pueden cooperar libremente con ONG, instituciones, empresas, etc., tanto ucranianas como extranjeras.
En Ucrania está prohibido crear y mantener asociaciones públicas que tengan como objetivo eliminar la independencia de Ucrania, alterar el orden constitucional por la fuerza, violar la soberanía y la integridad territorial del Estado o socavar su seguridad. La ley también prohíbe la violación de los derechos y libertades humanos, la salud pública y la violación de la igualdad por cualquier motivo. Además, la ley prohíbe justificar o negar la agresión armada de la Federación de Rusia contra Ucrania , así como cualquier propaganda de regímenes totalitarios y sus símbolos, incluido el régimen totalitario nazi ruso y los símbolos de la invasión militar rusa .
Para constituir una asociación pública se requieren al menos dos personas mayores de 18 años [7] . La constitución de una asociación pública se lleva a cabo en una asamblea constituyente de sus fundadores y se documenta en un protocolo. Durante la asamblea constituyente se redacta el estatuto, se elige el nombre de la ONG, se formula el objetivo de la actividad y se elige la dirección de la organización.
La solicitud de registro de una ONG debe presentarse ante el organismo territorial del Ministerio de Justicia de Ucrania en un plazo de 60 días a partir de la celebración de la asamblea constituyente. La solicitud debe ir acompañada de un paquete de documentos, incluida la decisión de los fundadores de constituir una entidad jurídica, un registro de las personas que participaron en la asamblea constituyente, el documento constitutivo de la entidad jurídica e información sobre los órganos rectores de la entidad pública. El solicitante puede presentar la solicitud en persona o a través de un representante legal, enviando los documentos por correo. El registro estatal suele tardar tres días hábiles, después de los cuales se realiza la entrada correspondiente sobre la constitución de una asociación pública en el Registro Estatal Unificado de Entidades Jurídicas, Personas Físicas - Empresarios y Entidades Públicas [8] .
De acuerdo con la Ley de Ucrania "Sobre las asociaciones públicas", una asociación pública puede realizar actividades con o sin el estatus de persona jurídica. Una asociación pública con el estatus de persona jurídica es una empresa no empresarial cuyo objetivo principal no es obtener beneficios [6] .
Una asociación pública con estatus de persona jurídica puede tener subdivisiones separadas [6] . La decisión de establecer tal unidad la toma el órgano directivo de la asociación. Para registrar una subdivisión separada, la solicitud correspondiente junto con la decisión del órgano directivo autorizado de la persona jurídica se presenta al organismo territorial del Ministerio de Justicia de Ucrania [8] . La inscripción correspondiente se realiza en el Registro Estatal Unificado.
Una asociación pública puede tener estatus panucraniano si tiene subdivisiones separadas en la mayoría de las unidades administrativas y territoriales [7] . Para obtener el estatus panucraniano, se debe presentar una solicitud al organismo territorial del Ministerio de Justicia de Ucrania. Tanto el registro del estatus panucraniano como su cancelación son voluntarios.
La decisión de disolver una asociación pública la toma la asamblea y está sujeta al registro estatal. Para ello, se presenta la correspondiente solicitud al órgano territorial del Ministerio de Justicia de Ucrania. Si no hay motivos para la denegación, se realiza la inscripción correspondiente en el Registro Estatal Unificado.
Las organizaciones no gubernamentales y de beneficencia extranjeras pueden tener una subdivisión separada en Ucrania. Para acreditar una subdivisión separada, se debe presentar una solicitud y un paquete de documentos al Ministerio de Justicia de Ucrania [11] . Una subdivisión separada de una ONG extranjera está acreditada en Ucrania sin que se le conceda el estatus de entidad legal [7] . Si una asociación extranjera tiene la intención de terminar las actividades de su filial ucraniana, también debe presentar una solicitud correspondiente de liquidación al Ministerio de Justicia de Ucrania [12] .
En Ucrania existen tres registros estatales que contienen información sobre las asociaciones públicas.
El Registro Estatal Unificado de Personas Jurídicas, Empresarios Individuales y Entidades Públicas (USR) es un registro público de personas jurídicas en Ucrania que cumple la función de control estatal y protección de los derechos de las personas jurídicas, las entidades públicas y los empresarios de Ucrania, así como de protección de los derechos de terceros en las relaciones jurídicas con ellos. El registro es administrado por el Departamento de Registro del Ministerio de Justicia. El USR contiene información completa sobre las entidades registradas en Ucrania, incluidas las personas jurídicas, los empresarios individuales y las asociaciones públicas. Se puede acceder a la información de forma gratuita a través del sitio web oficial del Ministerio de Justicia de Ucrania.
El Registro Unificado de Entidades Públicas y el Registro de Asociaciones Públicas son bases de datos electrónicas especializadas que contienen información sobre el registro y la legalización de este tipo de entidades públicas. Los registros son gestionados por el Ministerio de Justicia de Ucrania y el acceso a la información está abierto al público.