La Coalición Under2 es una coalición de gobiernos subnacionales que tiene como objetivo lograr la mitigación de las emisiones de gases de efecto invernadero . Comenzó como un memorando de entendimiento , que fue firmado por doce jurisdicciones fundadoras el 19 de mayo de 2015 en Sacramento, California . [2] Aunque originalmente se llamó Under2 MOU , pasó a conocerse como la Coalición Under2 en 2017. A junio de 2024, la coalición representa a 178 estados, regiones, provincias y gobiernos subnacionales individuales junto con varias otras entidades nacionales y subnacionales. La lista de signatarios ha crecido a 270 gobiernos, que representan a más de 1.75 mil millones de personas y el 50% de la economía mundial . [1] El Under2 MOU fue concebido a través de una asociación entre los gobiernos de California y Baden-Wurttemberg , [3] con Climate Group actuando como secretaría. [4]
La intención de los firmantes del memorando es que cada uno de ellos alcance reducciones de emisiones de gases de efecto invernadero "consistentes en una trayectoria de 80 a 95 por ciento por debajo de los niveles de 1990 para 2050 y/o alcanzar una meta de emisiones anuales per cápita de menos de 2 toneladas métricas para 2050". [5] Los firmantes creen que estas acciones son consistentes con las conclusiones del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC) sobre lo que es necesario para evitar un aumento de 2 grados Celsius en las temperaturas globales promedio. [6] [7] [5] Los organizadores están preocupados de que un aumento de la temperatura global por encima de los 2 grados Celsius causaría un daño ambiental generalizado. [2]
Se solicita a los firmantes del memorando que presenten un plan para cumplir con el objetivo de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero en 2 toneladas métricas per cápita para 2050. [6] Cada uno de los gobiernos también se compromete a ayudarse mutuamente con la investigación científica, el intercambio de las tecnologías disponibles y las mejores prácticas en eficiencia energética. [8]
El memorando se desarrolló justo antes de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2015, también conocida como COP 21 o Acuerdo de París . [6] El MOU Under2 permite a los gobiernos subnacionales como ciudades, condados y estados destacar su trabajo para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero . [2]
Los gobiernos subnacionales, como las ciudades, los estados y las provincias, tradicionalmente han dependido de los gobiernos nacionales para que asuman el liderazgo en materia de gobernanza climática transnacional destinada a abordar la mitigación del cambio climático a través de acuerdos intergubernamentales. [9] Algunos gobiernos subnacionales han expresado su frustración por la inacción de los líderes nacionales y se han encargado de crear el acuerdo de entendimiento subnacional Under2 MOU. [1] [10] La principal diferencia entre un tratado internacional y el acuerdo de entendimiento Under2 MOU entre gobiernos subnacionales es que el primero no es vinculante. [2]
En diciembre de 2015, California y Baden-Wurttemberg , que encabezaron el MOU Under 2, anunciaron que Climate Group asumiría el papel de secretaría del pacto. [11]
En el pasado se han hecho esfuerzos para organizar a los gobiernos subnacionales para abordar el cambio climático, sobre todo a través del Programa Ciudades por la Protección del Clima , una iniciativa asociada con la Unión Internacional de Autoridades Locales y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente . En su momento de máximo auge en 2010, el programa contaba con 700 miembros municipales a los que se les exigía que proporcionaran, entre otras cosas, inventarios y objetivos para las emisiones de gases de efecto invernadero. La Unión Internacional de Autoridades Locales proporcionó asistencia técnica a los municipios que participaban en esta planificación. [12]
Antes de que se concibiera el MOU Under2, muchos gobiernos subnacionales habían tomado la iniciativa de crear un plan de acción climática . El propósito de un plan de acción climática es identificar la cantidad de emisiones de gases de efecto invernadero producidas por la jurisdicción y, en muchos casos, proporcionar estrategias para reducir o detener por completo las emisiones de gases de efecto invernadero. [13] Algunos gobiernos han descubierto que los datos producidos por el plan de acción climática aumentan la transparencia y ayudan con la planificación a largo plazo para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. [14] Dado que los signatarios del MOU Under2 presentan sus planes de acción como un apéndice al documento, esta es la primera vez que algunas ciudades y estados de todo el mundo presentan planes para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en su jurisdicción.
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