Como Viena , la capital de Austria , es a la vez ciudad y estado , los 100 miembros del Consejo Municipal ( Gemeinderat ) de la ciudad de Viena también actúan como miembros del Landtag (asamblea legislativa) del estado de Viena. Los miembros ejercen su cargo durante cinco años.
Aunque el consejo municipal y el parlamento estatal están compuestos por los mismos miembros, se reúnen por separado, con distintos presidentes: el presidente del consejo municipal y el presidente del Landtag . Esto se debe a que la Constitución de la ciudad de Viena exige que los asuntos de la ciudad y del estado se mantengan separados. Cuando los diputados se reúnen como consejo municipal, solo pueden tratar asuntos de la ciudad, pero no asuntos del estado. Cuando los diputados se reúnen como Landtag , solo pueden tratar asuntos del estado, pero no asuntos de la ciudad. Por lo tanto, la situación legal en Viena es diferente a la de otras ciudades-estado como Berlín o Hamburgo .
El Ayuntamiento, creado por primera vez después de la revolución de 1848 sobre la base de la ley municipal provisional del 17 de marzo de 1849 [1] [2] emitida por la patente imperial, fue ampliado en las décadas siguientes. Después de la incorporación de Floridsdorf en 1904/1905 [3], el Ayuntamiento contaba hasta 1923 con 165 representantes. Las disposiciones legales para ello fueron decididas por el Landtag de Baja Austria como ley estatal.
El consejo municipal sólo podía ser elegido por todos los ciudadanos que vivían en Viena después de 1918. Hasta entonces, las clases dirigentes de Viena y de la Baja Austria habían impedido en la política municipal y estatal el derecho de voto general, realizado para los hombres en Cisleithania en 1907.
En la Constitución de la ciudad de Viena, el Ayuntamiento aparece antes que el Landtag, tal y como se decidió mediante la Ley Constitucional Federal , que entró en vigor el mismo día que la Constitución de la ciudad. Por tanto, el Ayuntamiento es el órgano colegiado supremo de la ciudad estatutaria de Viena.
En 1923, el número de representantes en el Gemeinderat/Landtag se redujo a 120 [4], y en 1929 (por primera vez en las elecciones de 1932) a 100 [5] (el número que tiene todavía hoy).
Durante la dictadura austrofascista de 1934-1938, el consejo municipal fue sustituido por el Parlamento de Viena.
El Ayuntamiento elige al alcalde (que desde el 10 de noviembre de 1920 también ejerce como Landeshauptmann , o gobernador del estado de Viena) y a los consejos municipales (ejecutivos) desde el 1 de junio de 1920. Estos también han funcionado simultáneamente como miembros del gobierno regional vienés desde el 10 de noviembre de 1920. Además, el Ayuntamiento controla todos los demás órganos municipales y decide sobre el presupuesto y la liquidación (incluido el presupuesto estatal, que no es separado). [6] También decide sobre todos los gastos importantes de la ciudad, el plan de la ciudad, el plan de servicios y la división empresarial del Wiener Stadtsenat y el gobierno provincial vienés. Es, por tanto, un órgano muy activo, también con los consejos municipales para los grupos empresariales individuales del magistrado. El consejo municipal debe entenderse legalmente como un órgano del poder ejecutivo, ya que en Austria los municipios no tienen su propia legislación, sino que tienen que implementar las leyes federales y estatales.
Desde 1918, los socialdemócratas han sido el partido con mayor representación en los ayuntamientos en todas las elecciones libres. La única ruptura de esta tradición se produjo entre 1934 y 1945, cuando se interrumpió la forma democrática de gobierno y los alcaldes fueron designados por el gobierno (por el Estado Federal austrofascista de Austria de 1934 a 1938, y por los nazis de 1938 a 1945). La situación jurídica anterior a 1934 se restableció con el retorno de la paz en 1945.
Desde el 10 de noviembre de 1920, el Ayuntamiento de la ciudad de Viena funciona también como Parlamento del Estado de Viena. Ese día entró en vigor la Constitución federal aprobada por la Asamblea Constituyente austriaca el 1 de octubre de 1920, que definía a Viena como un estado federal independiente y establecía las normas para la separación jurídica y económica de Viena de la Baja Austria. El "Consejo municipal como parlamento del estado" aprobó la Constitución de la ciudad vienesa, que sigue siendo válida en esencia hasta hoy [7], el 10 de noviembre de 1920, que se publicó en la primera edición del boletín oficial del estado de Viena. El 1 de enero de 1922 entró en vigor la "ley de separación", que había sido aprobada por el Parlamento de Viena y el de la Baja Austria el 29 de diciembre de 1921. Tras largas negociaciones, la propiedad del antiguo estado de la Baja Austria se dividió entre los dos nuevos estados.
El parlamento regional tiene el derecho de legislar en materia de leyes regionales y constitucionales; las competencias estatales se determinan en la Ley Constitucional Federal . Los proyectos de ley pueden presentarse como proyectos de ley, mediante mociones de iniciativa (apoyadas por al menos cinco diputados regionales) o mediante referéndums ante el parlamento regional. Al igual que los demás parlamentos regionales de Austria, el parlamento regional vienés no es muy activo, ya que el parlamento regional sólo tiene unas pocas competencias. Por ello, la existencia y el tamaño de los parlamentos regionales han dado lugar a debates controvertidos durante varios años. Sin embargo, la controversia tiene poco interés para el parlamento vienés, ya que sus diputados actúan principalmente como concejales municipales.
Hasta el 20 de junio de 1885, el Ayuntamiento se reunía en la sala de reuniones del antiguo ayuntamiento, que hoy ocupa la administración del distrito 1, Innere Stadt . Desde entonces, el Ayuntamiento se reúne en el nuevo ayuntamiento , construido en 1883, y desde el 10 de noviembre de 1920 se reúne allí como parlamento regional. En un principio, la sala del ayuntamiento tenía su propio acceso para carruajes en la Friedrich-Schmidt-Platz. Desde allí (hoy entrada trasera al ayuntamiento) las escaleras 7 y 8 conducen directamente a la sala del ayuntamiento en el primer piso. El acceso a las galerías de prensa y de visitantes se realiza desde el segundo piso.