Área de gobierno local en Queensland, Australia
El condado aborigen de Palm Island es un área de gobierno local especial de Queensland , Australia, administrada por el Consejo del condado aborigen de Palm Island en virtud de una escritura de concesión en fideicomiso otorgada a la comunidad el 27 de octubre de 1986. El consejo local anteriormente era el Consejo Comunitario de Palm Island , que tenía muchos menos poderes. El condado está ubicado en el grupo de islas Palm , frente a la costa norte de Queensland, cerca de la ciudad de Townsville .
Diez de las doce islas del Gran Grupo de Islas Palm están bajo el control de la Comarca: la isla Palm , la isla Fantome , la isla Curacoa , la isla Havannah , la isla Brisk , la isla Esk , la isla Falcon , la isla Eclipse , la isla Barber , la isla Fly , además de algunas rocas (Dido Rock, Hayman Rock, Chilcott Rocks, Paluma Rock), pero ni la isla Orpheus ni la isla Pelorus están dentro de sus fronteras, [3] [4] [5] y Albino Rock pertenece al Parque Nacional de la Isla Orpheus. [6] [2]
En las elecciones locales del 28 de marzo de 2020, [7] se eligió un nuevo alcalde , Mislam Sam. [8] [9]
En el censo de 2021 , el condado aborigen de Palm Island tenía una población de 2098 personas. [1]
Historia
El camino hacia el autogobierno
Después de que la Ley de modificación de la Ley de tierras (concesiones de tierras aborígenes e isleños) de 1982 [10] estableciera un sistema para otorgar una escritura de concesión en fideicomiso (DOGIT) en lugar de un título de propiedad de la tierra a los consejos indígenas , se promulgó la Ley de servicios comunitarios (aborígenes) de 1984 (Queensland) para transferir tierras que actualmente se encuentran bajo la administración del gobierno de Queensland a consejos aborígenes elegidos localmente , [11] dándoles a los consejos aborígenes poderes y responsabilidades similares a los de otros gobiernos locales de Queensland. [12]
El 30 de marzo de 1985 se creó el Consejo Aborigen de la Isla Palm, con cinco consejeros elegidos por la comunidad. [12] En virtud de la Ley de 1985 sobre la tenencia de tierras de los aborígenes y los isleños del Estrecho de Torres , [13] la Isla Palm fue una de las primeras islas que recibió DOGIT. Esto significaba que el nuevo Consejo autónomo tendría un contrato de arrendamiento perpetuo sobre las antiguas tierras de reserva aborigen de la Isla Great Palm y las diez islas circundantes del grupo. [11]
El área del consejo fue transferida el 27 de octubre de 1986 a la administración fiduciaria del consejo en virtud de un DOGIT. [12]
El autoproclamado "presidente" de Palm Island, Jeremy Geia , declaró simbólicamente su independencia de Australia en 2001. La "República Democrática Popular de Palm Island" fue una expresión de agravios contra los gobiernos de Australia y Queensland por el abandono de los habitantes de Palm Island. [14]
El Consejo de Palm Island recibió auditorías calificadas para los años financieros 1999-2000, 2002-03 y 2003-04, y auditorías no calificadas para 2000-01 y 2001-02. En octubre de 2003, el consejo se disolvió y se nombró un administrador hasta las elecciones de marzo de 2004. Esto ocurrió debido a una serie de problemas de gobernanza y gestión financiera, entre ellos: insolvencia , mala gestión financiera, registros y procesos de toma de decisiones deficientes, y un fracaso en la entrega de proyectos de infraestructura importantes . [15] Además, según el Comité Selecto de Palm Island, las elecciones del gobierno local de 1997, 2000 y 2004 demostraron una falta de continuidad en los funcionarios, un número relativamente pequeño de votantes combinado con un gran número de candidatos, y una tendencia en algunas familias a que varios parientes se presentaran a las elecciones. [15]
Lex Wotton , quien más tarde lideraría los disturbios de Palm Island en 2004 , había renunciado en junio de 2003 después de sentirse insatisfecho con las prácticas del consejo. [16]
Al concluir el mandato del administrador, se presentó un informe de traspaso al Consejo recién elegido, que incluía: la asignación de carteras específicas para los Concejales y el establecimiento de estructuras de comités para asegurar una toma de decisiones funcional, el nombramiento de un controlador financiero por 12 meses y la contratación de un consultor en Gestión de Recursos Humanos. [15]
2005: El consejo se convierte en condado
El 1 de enero de 2005, en virtud de la Ley de Gobierno Local (Áreas de Gobierno Comunitario) de 2004 (Queensland) (la "CGA"), el Consejo Aborigen de Palm Island se convirtió en el Consejo del Condado Aborigen de Palm Island, al mismo nivel que otros consejos locales de Queensland. [12] Esta reconstitución en un Consejo del Condado formó parte de la estrategia Meeting Challenges, Making Choices (Afrontar desafíos, tomar decisiones) desarrollada en respuesta al Estudio de Justicia de Cape York realizado por el Juez Fitzgerald QC en noviembre de 2001. [17]
Delena Foster asumió el cargo de alcaldesa el 16 de diciembre de 2006, en reemplazo de Erykah Kyle. Anteriormente había sido presidenta del Consejo Comunitario entre 2001 y 2003 [18] y se había presentado como candidata independiente por el distrito electoral de Townsville en las elecciones de 2004 [19] .
La estructura del Consejo del Condado Aborigen (o Consejo Comunitario como se lo conocía anteriormente) fue criticada en el Informe Dillon de 2000 por las siguientes razones: [20]
- Responsabilidad comparativamente amplia : es responsable de carteras de políticas que van mucho más allá de lo que se espera de otras autoridades de gobierno local, como ser el fideicomisario de la tierra DOGIT, la provisión de infraestructura de vivienda, anteriormente el funcionamiento del comedor y actualmente el funcionamiento del almacén general, la ley y la justicia, la salud, el mantenimiento de la cultura y el idioma, etc. El consejo está diseñado bajo el modelo de una autoridad de gobierno local convencional que estructuralmente no proporciona la latitud para abordar aquellas funciones que normalmente no se esperan de los consejos convencionales.
- Toma de decisiones culturalmente inapropiada : La Organización no está diseñada para abordar cuestiones culturales o problemas sociales complejos; los procesos y protocolos normales de toma de decisiones indígenas, como la consulta y el aporte de grupos familiares, no están acomodados estructuralmente.
- Expectativas locales poco realistas : es preocupante que los propios electores depositen expectativas aún mayores en el Consejo Comunitario. Se considera que el Consejo tiene la responsabilidad de todas las necesidades y problemas de la comunidad, ignorando las limitaciones legislativas del Consejo, la complejidad de los problemas que afectan a la comunidad, el impacto de las políticas de los gobiernos pasados y presentes y el nivel de habilidades de los respectivos concejales. Esto lleva a que los concejales de Palm Island tengan expectativas mucho más altas que los concejales tradicionales y desvía la responsabilidad de las agencias gubernamentales, lo que podría llevar a los concejales a considerar que su papel era el de hacer "lo que fuera" necesario para satisfacer las diversas necesidades de los residentes.
- Burocracia : El consejo está sobrecargado con requisitos de rendición de cuentas y presentación de informes que le restan valor a la función de consultar a los electores sobre sus necesidades y aspiraciones y sobre las estrategias para abordarlas.
Funciones
La actividad principal del condado es la provisión de viviendas. En 2007, realizó una auditoría de sus casas y de las personas que las habitan y descubrió que se necesitaban 120 viviendas nuevas. Sin embargo, el Consejo depende principalmente de los ingresos procedentes del alquiler y de los subsidios gubernamentales y sólo puede permitirse construir una o dos casas nuevas al año. [5]
Problemas financieros en 2020
Antes de las elecciones municipales de marzo de 2020, la Comisión de Delitos y Corrupción presentó cargos de fraude contra dos ex empleados de finanzas municipales , y el gobierno estatal contrató asesores financieros y de gobernanza. En julio de 2020 se descubrió que el consejo tenía un déficit operativo de aproximadamente 7 millones de dólares australianos de un presupuesto total de 24,5 millones de dólares australianos . Se temía que los planes para un nuevo distrito comercial, que debía brindar oportunidades comerciales y laborales muy necesarias, se vieran afectados. [21]
Demografía
En el censo de 2016 , el condado aborigen de Palm Island tenía una población de 2.446 personas, de las cuales 2.298 (94,1%) se autoidentificaron como indígenas. [22]
En el censo de 2021 , el condado aborigen de Palm Island tenía una población de 2098 personas, de las cuales 1918 (94,1 %) se autoidentificaron como indígenas. [1]
Bibliotecas
El Consejo del Condado de Palm Island opera el Centro de Conocimiento Indígena Bwgcolman en 1 Main Street, Palm Island. [23]
Concejo
El Consejo del Condado de Palm Island es un consejo totalmente no partidista , sin concejales electos que declaren su afiliación a ningún partido político.
A continuación se muestra el consejo actual, elegido en 2020 : [24]
Presidentes y alcaldes
- 2005 – Diciembre de 2006: Erykah Kyle [18]
- Diciembre de 2006 – 2008: Delena Foster [18]
- 2008 - abril de 2020: Alfred Lacey padre [25] [26] [27] [28]
- Abril de 2020 – presente: Mislam Zacchias Sam [9] [29]
Referencias
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Enlaces externos
- Sitio web oficial
- LGWORKS: Consejo del condado aborigen de Palm Island
18°44′12″S 146°34′53″E / 18.73667, -18.73667; 146.58139
