El Comité Ejecutivo Central Panruso ( ruso : Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК) , romanizado : Vserossijskij Tsentraĺný Ispolniteĺný Komitet (VTsIK) ) fue (junio-noviembre de 191 7) un organismo permanente formado por el Primer Congreso Panruso de Sóviets de Trabajadores ' y Diputados de los Soldados (celebrada del 16 de junio al 7 de julio de 1917 en Petrogrado ), luego se convirtió en el órgano de gobierno supremo de la República Socialista Federativa Soviética de Rusia entre las sesiones del Congreso Panruso de Soviets de 1917 a 1937. En 1937, el Comité Ejecutivo Central Panruso fue reemplazado por el Presidium del Soviet Supremo de la RSFS de Rusia .
En el momento de su formación, su nombre completo era Comité Ejecutivo Central Panruso de los Soviets de Diputados Obreros y Soldados . Posteriormente fue el Comité Ejecutivo Central Panruso de los Sóviets de Diputados Obreros, Campesinos, Ejército Rojo y Cosacos ( ruso : Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов рабочих, крестьянских крас). ноармейских и казачьих deputatóv ).
La Constitución rusa de 1918 exigía que el Comité Ejecutivo Central de toda Rusia convocara al menos dos veces al año al Congreso de los Soviets de toda Rusia (artículo III, artículo 26 del Estatuto). [1] El Comité Ejecutivo Central de toda Rusia o los Soviets locales podían convocar sesiones adicionales. El Comité Ejecutivo Central de toda Rusia era elegido por un Congreso en pleno, con un máximo de 200 miembros, y estaba completamente subordinado al Congreso. Las funciones del Colegio o del Presidium no estaban declaradas en la Constitución, pero presumiblemente se suponía que eran órganos puramente supervisores o de revisión.
El Comité Ejecutivo Central Panruso daba la orientación general a la política del Gobierno obrero-campesino y de todos los órganos del poder soviético en el país. Unía y coordinaba las actividades legislativas y administrativas, supervisaba la aprobación de la Constitución soviética, las declaraciones del Congreso Panruso de los Soviets y los órganos centrales del poder soviético. El Comité Ejecutivo Central Panruso examinaba y aprobaba los proyectos de decretos y otras propuestas presentadas por el Consejo de Comisarios del Pueblo y los departamentos separados, y emitía sus propios decretos e instrucciones.
El Comité Ejecutivo Central de toda Rusia convocó al Congreso de los Soviets de toda Rusia, al que presentó informes sobre su actividad, política general y otras cuestiones. El Comité Ejecutivo Central de toda Rusia creó el Consejo de Comisarios del Pueblo para los asuntos administrativos generales de la república y los departamentos (llamados Comisariados del Pueblo) para la gestión de las distintas ramas de la administración. Los diputados del Comité Ejecutivo Central de toda Rusia trabajaban en los departamentos o cumplían misiones especiales del Comité Ejecutivo Central de toda Rusia.
Los presupuestos estatales (para la RSFSR en su conjunto y para cada una de las divisiones administrativas de la república) eran decididos conjuntamente por el Comité Ejecutivo Central Panruso y el Congreso Panruso de los Soviets.
El primer Comité Ejecutivo Central de toda Rusia fue elegido en el Primer Congreso Panruso de los Soviets de Diputados de Obreros y Soldados , celebrado en Petrogrado del 3 al 24 de junio de 1917. El primer Comité Ejecutivo Central del Congreso Panruso de los Soviets no era un órgano de gobierno, y su presidente Nikolai Chkheidze no era el jefe del Estado ruso.
El congreso eligió al Comité Ejecutivo Central de toda Rusia, integrado por 320 diputados: 123 mencheviques , 119 socialrevolucionarios , 58 bolcheviques , 13 socialdemócratas unificados y otros siete, lo que correspondía aproximadamente a la composición socialrevolucionaria-menchevique de los delegados al Primer Congreso de los Soviets. El menchevique Nikolai Chjeidze se convirtió en el presidente del Comité Ejecutivo Central de toda Rusia.
Después de los acontecimientos de julio , los representantes del Comité Ejecutivo Central de toda Rusia participaron en el trabajo de la comisión para el establecimiento del orden en Petrogrado, creada por el Gobierno Provisional . El Comité Ejecutivo Central de toda Rusia apoyó las acciones del Gobierno Provisional, acogió con satisfacción el nombramiento del socialrevolucionario Aleksandr Kerensky como ministro-presidente del Gobierno y decidió reconocer poderes ilimitados al Gobierno.
Hasta agosto de 1917, el Comité Ejecutivo Central Panruso tuvo su sede en el Palacio Táuride , después se trasladó al Smolny .
A principios de septiembre, tras la liquidación de la revuelta de Kornilov, el Comité Ejecutivo Central de toda Rusia, junto con el Comité Ejecutivo del Consejo Panruso de Diputados Campesinos, propuso la convocatoria de una Conferencia Democrática , en oposición a la Conferencia Estatal de Moscú de agosto . En un telegrama en el que se invitaba a los representantes de los partidos y organizaciones sociales a participar en la reunión, firmado por los presidentes de los Comités Ejecutivos Centrales Nikolai Chjeidze y Nikolai Avksentiev , se decía que "un congreso de toda la democracia organizada de Rusia en Petrogrado crearía un gobierno revolucionario fuerte, capaz de unir a toda la Rusia revolucionaria para repeler a los enemigos externos y reprimir cualquier intento de atentar contra la libertad conquistada".
El Comité Ejecutivo Central Panruso intentó contrarrestar el proceso de bolchevización de los Soviets , iniciado en agosto, que se intensificó en septiembre-octubre de 1917 y fue acompañado por el derrocamiento de los socialistas moderados que anteriormente los habían dominado, especialmente los socialrevolucionarios y mencheviques, de estas autoridades.
A principios de noviembre, los bolcheviques ocupaban hasta el 90% de los escaños en el Soviet de Petrogrado, hasta el 60% en Moscú y la mayoría de los escaños en los 80 Soviets locales de las grandes ciudades industriales. En septiembre, el bolchevique Viktor Nogin se convirtió en presidente del Presidium del Consejo de Moscú, y Lev Trotsky en presidente del Consejo de Petrogrado. Los comités de soldados, sobre todo los de los frentes norte y oeste, la guarnición de Petrogrado y el Comité Central de la Flota del Báltico pasaron a manos de los bolcheviques. En el II Congreso de Diputados de la Flota del Báltico se eligió el Comité Central de la Flota del Báltico, de izquierda socialrevolucionaria y bolchevique. La "bolchevización" de los comités de soldados, empezando desde abajo, llegó hasta los comités de nivel de regimiento. Al mismo tiempo, hasta noviembre de 1917, los comités del ejército siguieron siendo socialrevolucionarios-mencheviques.
Tras obtener la mayoría absoluta de escaños en el Consejo de Petrogrado, los bolcheviques comenzaron a trabajar activamente para ganar el próximo Segundo Congreso de los Soviets de toda Rusia y, en consecuencia, su órgano permanente, el Comité Ejecutivo Central Panruso. En vísperas del Segundo Congreso, el Soviet bolchevique de Petrogrado organizó el Primer Congreso de los Soviets de la Región Norte, en el que estaba incluida Petrogrado, con la participación de representantes de la Flota del Báltico. El congreso, que tuvo lugar del 24 al 26 de octubre en Petrogrado, se caracterizó por un marcado predominio de los socialistas radicales: los bolcheviques y los socialistas revolucionarios de izquierda. [2]
El Comité Ejecutivo Central de los socialrevolucionarios mencheviques de toda Rusia se negó a reconocer la legalidad de este congreso, acusando a los bolcheviques de violar los procedimientos de elección de los delegados. Por otra parte, la dirección del Partido Obrero Socialdemócrata de Rusia (bolcheviques), y en primer lugar el propio Lenin , consideraron la posibilidad de declarar al Congreso de la Región Norte como la máxima autoridad, pero los delegados aprobaron una resolución según la cual el Segundo Congreso de los Soviets de toda Rusia debía decidir la cuestión del poder. El Comité de la Región Norte, elegido en el congreso de 11 bolcheviques y 6 socialrevolucionarios de izquierda, inició una intensa actividad para preparar el Segundo Congreso de toda Rusia. Esta actividad se llevó a cabo en el contexto de la renuencia de los mencheviques y los socialrevolucionarios de derecha a convocar este congreso, ya que de hecho predeterminaba la voluntad de la Asamblea Constituyente sobre la cuestión del poder en el país. Particularmente fuerte fue la oposición de los órganos permanentes de la derecha socialrevolucionaria al Primer Congreso Panruso de los Soviets de Diputados Campesinos. Richard Pipes también señala que la iniciativa del Congreso Regional de los Soviets de convocar el Segundo Congreso Panruso de los Soviets era en sí misma ilegal y no estaba coordinada con los antiguos órganos soviéticos. Según los procedimientos que existían en ese momento, sólo el Comité Ejecutivo Central Panruso -el órgano permanente del Congreso anterior- tenía derecho a convocar un nuevo Congreso Panruso de los Soviets. Sin embargo, el Comité Ejecutivo Central Panruso era de composición socialrevolucionaria-menchevique y no iba a convocar un nuevo Congreso. El antiguo Comité Ejecutivo Central declaró que, en relación con las violaciones, el Segundo Congreso sería sólo una "reunión privada ilegal de Soviets individuales". El 19 de octubre, el periódico soviético oficial Izvestia señaló que
Ningún otro comité (excepto el Comité Ejecutivo Central de toda Rusia) está autorizado y no tiene derecho a tomar la iniciativa de convocar un congreso. Sin embargo, el Congreso Regional del Norte, convocado en violación de todas las reglas establecidas para los congresos regionales y que representa a consejos elegidos al azar, tiene derecho a hacerlo.
El Comité Ejecutivo Central Panruso de los socialrevolucionarios y mencheviques acusó a los bolcheviques de fraude en la organización de las elecciones para el Segundo Congreso; violando los procedimientos electorales, los bolcheviques organizaron la elección de delegados de soldados no de los comités del ejército a nivel del ejército, sino de los comités de regimiento, división y cuerpo, principalmente a nivel de soldados probolcheviques, y los bolcheviques pusieron en marcha comités de reelección y del ejército. Además, los bolcheviques aprovecharon al máximo el caos y la representación desproporcionada que existían en el sistema soviético en ese momento, exagerando artificialmente el número de delegados de los Soviets en los que tenían la mayoría. Como resultado, por ejemplo, el 10% de los delegados del Congreso eran letones, lo que no se correspondía con su proporción en la población. La mayoría campesina de la población del país, que apoyaba principalmente a los socialrevolucionarios, no estaba representada en absoluto en el Congreso; El Segundo Congreso Panruso de Diputados Campesinos se celebró, al igual que el Primer Congreso, separadamente del Congreso de Diputados Obreros y Soldados.
Sin embargo, el Comité Ejecutivo Central Panruso, tras haber declarado ilegal de antemano el Segundo Congreso de los Soviets, acordó convocarlo, posponiendo sólo la fecha de apertura del Congreso del 20 de octubre (NS: 2 de noviembre) al 25 de octubre (NS: 7 de noviembre) de 1917.
El congreso se inauguró el 7 de noviembre a las 22.40 horas, en pleno auge del levantamiento armado que comenzó en Petrogrado . Los consejos campesinos y todos los comités de soldados del ejército se negaron a participar en las actividades del congreso. Los mencheviques y los socialrevolucionarios condenaron las acciones de los bolcheviques como un "golpe de Estado ilegal". La antigua composición del Comité Ejecutivo Central Panruso también condenó a los bolcheviques, diciendo que
El Comité Ejecutivo Central considera que el Segundo Congreso ha fracasado y lo considera una reunión privada de los delegados bolcheviques. Las decisiones de este Congreso, por ilegales, son declaradas por el Comité Ejecutivo Central como facultativas para los Soviets locales y todos los comités del ejército. El Comité Ejecutivo Central llama a los Soviets y a las organizaciones del ejército a unirse a su alrededor para defender la revolución. El Comité Ejecutivo Central convocará un nuevo Congreso de los Soviets tan pronto como se creen las condiciones para su convocatoria.
El 8 de noviembre, en la sesión vespertina del congreso, Lenin propuso disolver la antigua composición del Comité Ejecutivo Central Panruso, eligiendo en su lugar la nueva composición del Comité Ejecutivo Central Panruso y formando un gobierno temporal de obreros y campesinos: el Consejo de Comisarios del Pueblo .
Entre los 101 miembros del nuevo Comité Ejecutivo Central de toda Rusia había 62 bolcheviques y 29 socialrevolucionarios de izquierda. Aunque los bolcheviques y los socialrevolucionarios de izquierda consiguieron de antemano una mayoría, en el Comité Ejecutivo Central de toda Rusia también estaba representada una fracción de los mencheviques internacionalistas cercanos a los bolcheviques, los socialistas ucranianos, y había un representante de la facción radical de los socialrevolucionarios maximalistas. Los representantes de los socialistas moderados no se unieron al Comité Ejecutivo Central de toda Rusia debido a su boicot. Lev Kamenev se convirtió en el presidente del Comité Ejecutivo Central de toda Rusia. El 9 de noviembre, el Congreso lanzó un llamamiento a los Soviets locales con un llamamiento a "agruparse en torno a la nueva composición del Comité Ejecutivo Central", y se declaró interrumpidos los poderes de los comisarios de la antigua composición (socialrevolucionaria-menchevique) del Comité Ejecutivo Central de toda Rusia en el ejército y en el terreno. [3]
El 14 de noviembre de 1917, el nuevo Comité Ejecutivo Central de toda Rusia adoptó una resolución sobre los términos del acuerdo con otros partidos, en la que expresaba expresamente que consideraba "conveniente" el acuerdo de los partidos socialistas. Los términos de dicho acuerdo se establecían de la siguiente manera:
1. Reconocimiento del programa del poder soviético, expresado en los decretos sobre la tierra, la paz y ambos proyectos sobre control obrero.
2. Reconocimiento de la necesidad de una lucha implacable contra la contrarrevolución (Kerensky, Kornilov y Kaledin).
3. Reconocimiento del Segundo Congreso Panruso como fuente única de poder.
4. El gobierno es responsable ante el Comité Ejecutivo Central.
5. Incorporación al Comité Ejecutivo Central, con excepción de las organizaciones que no son miembros del Consejo, de representantes de los Consejos de diputados obreros, soldados y campesinos no representados en él; representación proporcional de los diputados obreros y soldados que abandonaron el Congreso, de las organizaciones profesionales de toda Rusia, tales como: el Consejo de Sindicatos, la Unión de Comités de Fábrica y Fábrica, Vikzhel, la Unión de Obreros y Empleados de Correos y Telégrafos, siempre y cuando y sólo después de la reelección del Consejo Panruso de Diputados Campesinos y de las organizaciones que no hayan sido reelegidas en los últimos tres meses. [3]
El 28 de noviembre de 1917, el Comité Ejecutivo Central Panruso, elegido por el Segundo Congreso Panruso de los Soviets de Diputados de Obreros y Soldados, se fusionó con el comité ejecutivo (108 personas) elegido en el Congreso Extraordinario de Campesinos de toda Rusia, después de lo cual los socialistas revolucionarios de izquierda acordaron unirse al Consejo de Comisarios del Pueblo de la República Soviética de Rusia y formar una coalición con los bolcheviques. [4]
Estaba compuesto por 62 bolcheviques , 29 eseristas de izquierda y 10 mencheviques y eseristas de derecha [5] El presidente del segundo Comité Ejecutivo Central Panruso era Lev Kamenev , quien dirigía el trabajo diario del comité y tenía voto de desempate. [5]
Tras la adopción de la Constitución soviética de 1936 , el Comité Ejecutivo Central Panruso fue reemplazado por el Presidium del Soviet Supremo de la RSFS de Rusia .
El 30 de diciembre de 1922 se formó la Unión Soviética, que comprendía la RSFS de Rusia y otras repúblicas soviéticas controladas por los comunistas. Mijaíl Kalinin conservó su puesto de presidente del Comité Ejecutivo Central del Congreso Panruso de los Sóviets y se convirtió también en presidente del recién formado Comité Ejecutivo Central del Congreso Panruso de los Sóviets . Ambos cargos eran en su mayoría ceremoniales, aunque en los últimos años fueron ostentando un carácter cada vez más protocolario.