El Código de Salud ( chino :健康码, Jiànkāngmǎ ) es [ necesita actualización ] un tipo de aplicación utilizada durante la COVID-19 [1] en China continental . Se utilizó como un pasaporte electrónico que informa si el usuario ha estado en un área con casos actuales de infección. El solicitante proporciona información como el historial de viajes, la residencia y los registros médicos. Luego, la aplicación generará un código QR que identifica el nivel de riesgo del individuo como rojo, amarillo o verde. [2] En abril de 2020, más de 200 ciudades y 20 provincias empleaban un código de salud respaldado por Alipay . Existe una amplia gama de códigos de salud administrados por diferentes localidades. Si bien muchos asumieron que estos códigos se eliminarían gradualmente después de la pandemia, las investigaciones indican que su uso e integración continuaron más allá de la crisis de salud. [3]
El 7 de febrero de 2020, cuando terminaron las vacaciones de invierno, se reavivó el brote de COVID-19 . Zhou Jiangyong, un funcionario del gobierno de Hangzhou, sugirió la promulgación de un Código de Salud. [4] El 9 de febrero, Shenzhen fue la primera ciudad en promover el Código de Salud.
El 11 de febrero, Alibaba colaboró con el gobierno de la ciudad de Hangzhou para diseñar la aplicación. A partir del 15 de febrero, la cobertura se amplió a Hangzhou, Ningbo, Wenzhou, Shaoxing, Jinhua y otras ciudades de la provincia. [5]
El 22 de mayo, la Comisión de Salud Municipal de Hangzhou celebró una reunión especial para promover el uso normalizado de los códigos de salud. Se formuló a partir de los códigos de salud recopilados originalmente para integrar los registros médicos electrónicos, los controles de salud y los datos de gestión del estilo de vida para comparar los indicadores de salud de los usuarios con los colores del código de salud para construir una clasificación del índice de salud personal. [6]
El antecesor de este programa se remonta al "Código de salud para empleados de empresas", que fue desarrollado por DingTalk, una subsidiaria de Alibaba que brinda soporte para la gestión de empleados de empresas. Después de que el Gobierno Municipal Popular de Hangzhou promoviera la reanudación de la economía y las necesidades de prevención de epidemias, decidió cooperar con DingTalk, Alipay y otras empresas para desarrollar el Código de salud de Hangzhou. Zheng Rongxin, director de la Oficina de Gestión de Recursos de Datos de Hangzhou, ha dicho al público: "El Código de salud de Hangzhou es una versión simplificada del código de salud de los empleados corporativos". Y otra empresa de la red, Tencent, también casi al mismo tiempo, se puso a desarrollar el programa del código de salud. [7]
Las personas pueden elegir Alipay, WeChat, los clientes de servicios del gobierno provincial o miniprogramas para declarar datos personales y recibir códigos de salud. Ya sean residentes del continente, residentes de Hong Kong y Macao, residentes de Taiwán y extranjeros, pueden completar la autenticación de nombre real. [8] Solicite el código de salud de prevención de epidemias en Alipay y WeChat, y los datos se conectarán a la plataforma del gobierno nacional. Después de ingresar la opción a nivel de prefectura, se le solicitará al individuo que autorice a la plataforma del gobierno nacional para obtener el nombre del individuo, el número de identificación, el número de teléfono móvil y la información de ubicación. Después de completar la información personal, el estado de salud, el historial de viajes, el lugar de residencia y el contacto con pacientes sospechosos o confirmados del virus, el programa generará automáticamente un código QR. Para facilitar la solicitud de los extranjeros, algunos gobiernos locales también han introducido la versión en inglés del código de salud. [9]
Teniendo en cuenta que algunas personas mayores y niños no pueden solicitar un código sanitario sin un teléfono inteligente, en algunos lugares se ha puesto en marcha un servicio para solicitar un código sanitario en una agencia. Según la situación local, el agente puede utilizar la tarjeta ciudadana (una variación de la tarjeta de la seguridad social), papel impreso, etc. para verificar el código en los escenarios pertinentes, o ser presentado por los compañeros. En las zonas en las que no existe la posibilidad de recogida, si personas especiales necesitan entrar en un lugar específico, pueden presentar una tarjeta de identificación, un certificado sanitario en papel, etc. en lugar de un código sanitario. Además, en respuesta a la situación de que los estudiantes no pueden llevar sus teléfonos móviles a la escuela, en algunas zonas se han desarrollado tarjetas como "tarjetas educativas inteligentes". Cuando los estudiantes entran a la escuela, pueden leer la tarjeta en la máquina para determinar el estado del código sanitario. [10]
Los códigos de salud en varias partes de China continental son administrados por los gobiernos locales, y sus datos provienen de la información declarada por los grandes centros de datos locales y los propios usuarios, y son administrados por algoritmos y reglas formuladas por el gobierno. [11]
Los datos del código de salud personal provienen principalmente de big data; junto con la función de roaming y posicionamiento en provincias y ciudades, puede confirmar claramente el seguimiento personal en 14 días. Los datos personales incluyen datos de tráfico, datos del operador y datos de pago de la institución financiera. Esto se utiliza para lograr una prevención y control de epidemias precisos y rastreables. El código de salud se divide en tres colores, desde el menos restrictivo hasta el más restrictivo: verde, amarillo y rojo. Sin embargo, debido a las diferencias en la situación de la epidemia y los requisitos de prevención y control en varias regiones, los significados de los tres colores también son diferentes. Desde una perspectiva nacional, el verde generalmente significa que la persona no tiene anomalías, se encuentra en un estado saludable y puede pasar normalmente. El amarillo y el rojo indican que la persona es un contacto cercano que necesita aislamiento u observación médica, o es una persona de un país o región clave de la epidemia y que ha estado en el código de salud correspondiente durante menos de 14 días, o un caso confirmado de nueva neumonía coronaria que no se ha recuperado, para el cual no se ha descartado un caso sospechoso. Los pacientes con fiebre o infecciones asintomáticas no pueden pasar normalmente. Sin embargo, algunas ciudades exigen que las personas a las que se les han asignado códigos rojos y amarillos completen el registro de salud de forma continua antes de que puedan convertirse en códigos verdes. Por ejemplo, en Shanghái, cualquier persona que no tenga evidencia de una prueba negativa de COVID-19 antes del 16 de marzo tendrá un código amarillo, y en Pekín, los viajeros de áreas con casos de COVID-19 obtendrán un código amarillo. [12] [13]
A partir de abril de 2020, la Administración de Aviación Civil de China y la Administración General de Aduanas exigieron a todos los ciudadanos chinos y visitantes extranjeros elegibles que tomaran vuelos a China que completaran cuestionarios (A-1) de la Versión Internacional del Código de Salud para obtener un código verde para embarcar día a día a partir de 14 días antes de la salida y exigieron que el personal de tierra de la aerolínea lo verificara para el check-in y el embarque. [36] La aerolínea permitirá a los pasajeros embarcar en función del estado del Código y otros factores. [37] En caso de error tipográfico o error, los pasajeros debían comunicarse con la Línea Directa de Emergencia de Protección y Servicio Consular Global del Ministerio de Asuntos Exteriores de China para el procesamiento de antecedentes. [38]
En julio de 2020, el gobierno chino promulgó el Anuncio sobre el embarque de pasajeros en vuelos a China con un certificado de prueba negativa para la prueba del nuevo coronavirus , que requiere que los pasajeros se sometan a una prueba de ácido nucleico (PCR) para solicitar un Código de Salud verde antes de tomar el vuelo a China. La versión internacional del Código de Salud agregó una entrada de "código PCR" (B-1) el 27 de julio. Los pasajeros obtendrán un código de salud verde con la marca "HS" (prueba PCR en pinyin ) después de cargar un certificado de prueba de COVID PCR negativo y ser revisado por la embajada o el consulado del país de salida. [39] [40]
A finales de octubre, se modificaron los requisitos para obtener un código sanitario verde, se añadió una prueba de anticuerpos ( IgM ) negativa además de la prueba PCR existente, y dichas pruebas de COVID deben realizarse solo en la ciudad desde donde sale el vuelo directo a China. [41] [42] En enero de 2021, algunas embajadas y consulados chinos en el extranjero emitieron un aviso reiterando que los viajes internacionales a China deben cumplir el principio de "no esencial, no urgente, sin viajes", y anunciaron que las embajadas y consulados considerarán la necesidad del viaje al decidir si emitir un código verde: los pasajeros que "visitan casualmente a familiares y amigos" pueden no poder obtener el código verde para embarcar incluso si tienen un informe de prueba negativo. [43] [44]
El código de lugar es un código bidimensional patentado generado por el sistema de código de salud para lugares clave, que identifica la ubicación del lugar, el nombre del lugar y otra información. El registro automático de información para las personas que ingresan y salen del lugar, al mismo tiempo que se verifica la información de salud de las personas que ingresan y salen del lugar, facilitando la gestión del lugar. El código de lugar es un código bidimensional patentado utilizado por el personal para ingresar a los lugares clave, es un código de identificación independiente generado por el sistema de código de salud para lugares clave. Al escanear el código de lugar, se puede registrar automáticamente la información de todas las personas que ingresan y salen del lugar, y también se mostrará el estado de la tarjeta de salud de las personas que ingresan y salen del lugar en ese momento. [45]
Básicamente, el código de lugar tiene tres funciones. En primer lugar, es conveniente para el público viajar. El registro automático de información a través del código de lugar para las personas que entran y salen del lugar, al mismo tiempo que se verifica la información del estado del código de salud de las personas que entran y salen del lugar; después de escanear el código de lugar, el sistema saltará automáticamente a la información del estado de salud del código de salud, sin tener que repetir el código brillante. [28]
En segundo lugar, una investigación retrospectiva precisa. En caso de una epidemia local, se puede establecer una correlación rápida con otras personas que hayan escaneado el código de lugar a través de los registros de los nuevos casos confirmados o contactos cercanos, a fin de facilitar que los departamentos pertinentes realicen una investigación retrospectiva precisa y eviten la propagación de la epidemia.
En tercer lugar, la protección de la información personal. En la actualidad, el acceso a los lugares y la gestión de los mismos exigen que el público lleve a cabo un registro manual de la información. En comparación con el registro manual de la información, la aplicación del código de lugar puede reducir el número de niveles de transmisión de información personal sensible y el número de personas que la gestionan. [46]
La aplicación puede extraer una variedad de datos personales recopilados por el gobierno, con una vigilancia exhaustiva y a gran escala. El sistema utilizado es el mismo que el sistema oficial para rastrear al "personal clave" (en referencia a varios grupos amplios de personas que las autoridades consideran problemáticas, incluidos los musulmanes turcos y los consumidores de drogas), pero la diferencia es que la modificación está dirigida a las personas que tienen contactos cercanos con el virus. [47]
Después de la introducción del Código de Salud, un reportero del New York Times analizó el código del Código de Salud y descubrió que el sistema no solo podía determinar en tiempo real si alguien corría riesgo de infección, sino que también compartía información del usuario con las agencias de seguridad pública para monitorear su ubicación y salud. En esta situación, la información personal, la ubicación y el código de identificación del usuario se enviarían al servidor, que podría existir durante mucho tiempo después de que terminara la epidemia, y luego ayudaría al gobierno a monitorear. Wang Songlian, investigador de Human Rights Watch en China, cree que el "código de salud" es "uno de los hitos en la historia de la vigilancia a gran escala de China". También hay personas que creen que la privacidad médica personal puede ser objeto de abuso indebido. Debido a las disputas que surgen de este problema, las transmisiones de video discordantes regionales y la falta de medidas correctivas de apoyo para fallas del sistema también han dado lugar a muchas quejas y disputas públicas. Por ejemplo, a un nativo de Hubei que regresó a trabajar en Shanghai se le dio un código rojo, y los códigos de salud de algunas personas cambiaron de color repentinamente frente a la estación. [48] Shangguan News, una subsidiaria de Jiefang Daily, afirmó que "el código rojo para el código de destino de las personas de Wuhan que salen de la provincia es el predeterminado" no es cierto. Una vez que a una persona se le asigna una categoría (color), casi no hay forma de revisión o apelación. En julio de 2020, el Ministerio de Asuntos Exteriores de la República Popular China emitió un documento que afirma que "utilizar la epidemia para utilizar la tecnología de big data para llevar a cabo una vigilancia a gran escala, infringiendo los derechos de privacidad de los ciudadanos" es una falacia. [49]
El 22 de mayo, la Comisión Municipal de Salud de Hangzhou lanzó un plan que pretende integrar el código sanitario original con más información sanitaria personal y construir un sistema de puntuación sanitaria general para comparar y clasificar a distintos ciudadanos, comunidades y empresas. Una vez que se dio a conocer el plan, causó un gran revuelo en las redes sociales. Un gran número de internautas cuestionaron que la recopilación de datos violara la privacidad personal y también pudiera conducir a la discriminación. Algunos críticos señalaron que se trataba de una colusión ciega entre las empresas y la administración, y que sería un mal ejemplo proponer una actualización del código sanitario en una ciudad modelo de gobierno electrónico. [50]
Se han registrado varios casos de personas que viajaron a protestas y cuyos códigos QR del Código de Salud se pusieron inexplicablemente rojos antes o durante el viaje, y se encontraron pruebas que sugieren que esto se hizo intencionalmente para reprimir su capacidad de protestar. Un código QR rojo dará lugar a que sean puestos en cuarentena y no puedan viajar, por ejemplo, al ser encerrados en sus casas y colocar un sello en su puerta. [51]
A finales de diciembre de 2020, el "Beijing Healthbao" (Código de Salud de Beijing,北京健康宝) fue expuesto a un incidente de filtración de información personal. Sus fotos, números de tarjetas de identificación e información relacionada con la prueba de ácido nucleico se pusieron a la venta en Internet, incluidas las fotos del tesoro de salud de 7 personas de la "Times Youth League" por 3 yuanes, 2 yuanes por empacar más de 70 fotos del tesoro de salud de artistas y 1 yuan por vender más de 1.000 números de identificación de artistas, etc. Para el grupo que apareció por primera vez en la industria de las "ventas" de celebridades, las transacciones comerciales relevantes solo necesitan registrar su información personal en el subprograma "Beijing Healthbao" y pasar por la "Consulta de resultados de pruebas de ácido nucleico de otras personas" en la "Consulta de citas del servicio de salud". Introduce el nombre y el número de identificación de la celebridad y podrás obtener las fotos de salud de la celebridad sin reconocer su rostro, e incluso obtener el resultado de la prueba de la persona, la agencia de la prueba y la hora de la prueba. Más tarde, los medios de comunicación verificaron que parte de la información de las celebridades era verdadera. Y un publicista de Beijing Zhongguancun Science City Urban Brain Company, responsable del desarrollo de Beijing Healthbao, dijo que la empresa está haciendo un seguimiento del incidente y que la información relevante se anunciará a tiempo. [52]
Al principio de la publicación del código de salud, hubo múltiples omisiones del sistema, incluida la imposibilidad de modificar la información personal e iniciar sesión automáticamente a 37 grados de temperatura corporal. Además, la tarjeta de itinerario de big data de comunicación utilizada para ayudar al uso del código de salud y confirmar el itinerario dentro de los 14 días también tiene el problema de las señales superpuestas cerca de la frontera provincial, de modo que muestra que ha visitado una provincia vecina sin salir de la provincia. Según informes de VOA, Li Qi, experto en inteligencia artificial, aprendizaje profundo de máquinas y profesor asociado de ingeniería eléctrica en la Universidad Nacional de Tsinghua, cree que el código de salud se usa en situaciones especiales e involucra temas delicados como la propagación de la epidemia o grupos con alto riesgo de infección. Si se agrega tecnología de IA en el proceso de datos, y los tomadores de decisiones establecen indicadores e integran la capacitación de datos, y luego marcan a los usuarios capa por capa, no solo puede evitar problemas de privacidad, analizar y juzgar con precisión la situación de las personas, y también puede ser mejor para los expertos para prevenir epidemias. [2]
El 6 de mayo de 2020 por la mañana (el primer día laborable después del 1 de mayo, feriado del Día del Trabajo), se produjo una falla a gran escala del Código de Salud de Hangzhou. Posteriormente, la Clase de Trabajo del Código de Salud de Hangzhou declaró que esto fue causado por una interfaz inestable. Además, ha habido fallas similares en Beijing, Jiangsu y otros lugares, también causadas por problemas de interfaz. [53]
El Código de Salud también puede falsificarse en lugares donde solo se realiza una inspección visual (en lugar de escanear realmente el código QR). En mayo de 2022, un camionero de Zhouzhuang fue arrestado en Jiangyin y acusado de interferir criminalmente en la prevención de la pandemia (妨害传染病防治罪). Este hombre ocultó su código "amarillo" para enviar mercancías y repostar en la ciudad. Una prueba de PCR rutinaria positiva impulsó a las autoridades a verificar sus movimientos. [54]
Se ha temido que las autoridades pudieran abusar del código para restringir el acceso a los servicios públicos y la circulación por razones distintas al control de la pandemia. En junio de 2022, la preocupación se convirtió en realidad cuando 1.317 personas (una mezcla de depositantes de bancos rurales de Henan recientemente en quiebra y propietarios de apartamentos inacabados recientemente abandonados) vieron que su Código de Salud se había vuelto rojo, lo que les impedía viajar a Zhengzhou y asistir a una protesta. [55] En respuesta, un manifestante dijo: "Nos están poniendo esposas digitales". [56] El partido castigó a tres funcionarios: a uno le quitaron las credenciales del partido y a dos les impusieron sanciones. No se han presentado cargos. [57]
En el pasado se produjeron incidentes similares, pero no hubo respuesta oficial. En diciembre de 2021, un abogado de derechos humanos llamado Xie Yang intentó viajar a Shanghái para visitar a la madre de un disidente a pesar de las advertencias de las autoridades. En el aeropuerto, descubrió que su código se había puesto en rojo a pesar de no haber viajado recientemente, lo detuvo la seguridad, intentó resistirse a la cuarentena y fracasó. En enero de 2022, fue arrestado por dos cargos penales de incitación a la subversión y provocación de problemas . [58]
El gobierno de Hangzhou está explorando activamente servicios adicionales en el código de salud, como visitas médicas y reservas escénicas. En mayo de 2020, el gobierno de Hangzhou planea hacer que el código de salud sea permanente e intentar introducir un sistema de evaluación de salud personal. Según la puntuación de salud, el color del código de salud se desvanece de verde a rojo en lugar de los colores verde, amarillo y rojo habituales. Los factores que afectan la puntuación de salud incluyen el ejercicio, el consumo de alcohol, el tabaquismo y el sueño. Por ejemplo, beber 200 ml de alcohol conduce a una caída de 1,5 puntos en la puntuación de salud, fumar 5 cigarrillos conduce a una caída de 3 puntos en la puntuación de salud; si camina hasta 15.000 pasos, la puntuación aumenta significativamente en 5 puntos. Además, la puntuación de salud se vinculará a muchos grupos, como empresas, edificios y comunidades, para llegar a una puntuación total. La evaluación de salud personal hace que la construcción de la ciudad inteligente de Hangzhou sea "un código primero", y también garantiza que el público "no se canse del código de salud". Sin embargo, los internautas y los expertos han cuestionado que el código de salud viole la privacidad personal y pueda conducir a la discriminación. [59]
Los códigos sanitarios dan a las personas una sensación de seguridad y una mejor visualización de la salud de los demás. Sin embargo, para los países occidentales, los códigos sanitarios se consideran más una violación de la privacidad personal, que revela no solo la salud privada sino también la orientación personal. La existencia de códigos sanitarios también se considera una herramienta de gestión gubernamental. En los países asiáticos, especialmente en China, se respeta el colectivismo y el espíritu comunitario, desde el nivel nacional hasta el familiar. Pero los códigos sanitarios obligatorios, la cuarentena y las vacunas van en contra del liberalismo y los derechos humanos que favorecen los países occidentales. Por ejemplo, en el incidente del vuelco del autobús de Guizhou en 2020. [ aclaración necesaria ]
Debido al color rojo del código de salud, el gobierno podrá localizar inmediatamente a la persona específica involucrada en la enfermedad y hacer cumplir una cuarentena grupal. Un accidente de autobús que causó 27 muertes y otras 20 víctimas heridas en la provincia de Guizhou, en el suroeste de China, fue transportado en el vehículo de transferencia de cuarentena de la ciudad de Guiyang del gobierno para personas involucradas en la enfermedad, transportando a las personas al sitio de cuarentena de COVID-19, informaron los medios locales el domingo. El accidente de autobús rápidamente se convirtió en un tema de tendencia en la cuenta de Weibo, similar a Twitter de China, el domingo por la tarde, antes de desaparecer de los 50 temas de tendencia principales poco después. Al menos algunos de los blogs de amplia circulación y enfado fueron eliminados de WeChat poco después de su publicación, pero inicialmente permanecieron algunos informes y comentarios, aunque gran parte del contenido más crítico fue eliminado de Weibo. [60]