La remodelación del parque Lansdowne fue una colaboración público-privada para remodelar el recinto ferial del parque Lansdowne en Ottawa , Ontario , Canadá . En septiembre de 2007, se descubrieron grietas en el estadio Frank Clair y se demolió una parte de las tribunas del lado sur por motivos de seguridad. Posteriormente, la ciudad de Ottawa inició un concurso internacional de diseño para remodelar el parque Lansdowne . Sin embargo, suspendió el concurso cuando un grupo de empresarios de Ottawa conocido como Ottawa Sports and Entertainment Group (OSEG), a quien se le había otorgado una franquicia de la Liga Canadiense de Fútbol con la condición de conseguir un estadio en Ottawa, propuso una colaboración público-privada con la ciudad para reconstruir el estadio y remodelar el terreno con usos residenciales y comerciales para financiar la reconstrucción y el mantenimiento anual del sitio. El Ayuntamiento de Ottawa se asoció con el grupo OSEG y canceló su proceso competitivo.
El plan de reurbanización se dividió en dos componentes después de que la ciudad rechazara la parte de la propuesta de OSEG relacionada con los terrenos que bordean el Canal Rideau . Se le asignó a OSEG el recinto alrededor del Estadio y a lo largo de Bank Street, mientras que se realizó un concurso de diseño para un "parque urbano" que se ubicaría a lo largo del Canal. El plan de OSEG preveía dos torres a lo largo de Bank Street, nuevas tribunas para el estadio de fútbol y un nuevo distrito residencial y comercial al norte del Estadio.
El plan de reurbanización fue rechazado por algunos residentes de Ottawa, particularmente aquellos cerca del sitio de Lansdowne. Los activistas del patrimonio objetaron un plan para trasladar el edificio patrimonial al sitio ya que su reensamblaje estaba en duda. Se llevó a cabo una impugnación judicial en el Tribunal Superior de Ontario , alegando que la ciudad procedió ilegalmente con el proyecto de fuente única. Los opositores propusieron abrir la reurbanización a una licitación pública. Otras alternativas propuestas incluían construir un estadio de fútbol en otro lugar más adecuado y organizar la reconstrucción del parque únicamente como un proceso público. Las apelaciones a la Junta Municipal de Ontario y al Tribunal Superior de Ontario fueron rechazadas. Se presentó una apelación al Tribunal de Apelaciones de Ontario en septiembre de 2011 y se desestimó en abril de 2012. La ciudad de Ottawa comenzó la construcción en 2012 y anticipó la finalización en 2015.
En la década de 1990, el parque Lansdowne ya estaba casi pavimentado y el terreno, propiedad de la ciudad, funcionaba con un déficit significativo. Los terrenos se usaban para la feria anual SuperEx y para el estacionamiento de los visitantes del estadio y del complejo de fútbol, y no mucho más. La condición del sitio había llevado a la ciudad a solicitar propuestas privadas para rejuvenecer el sitio. [1] Se recibió una propuesta para convertir la mayoría de los terrenos en un desarrollo residencial, conservar el Pabellón Aberdeen y el Centro Cívico y devolver dinero a la ciudad de Ottawa. [2] Debido a la protesta pública, se abandonó el plan de reurbanización y la propiedad se transfirió a la Región de Ottawa-Carleton, manteniendo la propiedad en el dominio público. El Pabellón Aberdeen recibió una renovación y se mejoraron los parques en el cuadrante noreste, pero el resto del sitio se dejó "tal como está". Después de que se derribara el Pabellón de Alimentos, la propia SuperEx estaba buscando otro sitio, y la comisión de la feria acordó irse después de que expirara su contrato de arrendamiento.
En octubre de 2007, la ciudad decidió por segunda vez iniciar una remodelación del parque Lansdowne . Esto se debió en parte a la condición de la tribuna sur inferior del estadio, que se había encontrado que tenía problemas estructurales. [3] El alcalde de Ottawa, Larry O'Brien, sugirió que se invitara a los desarrolladores locales a presentar propuestas para remodelar el área. Los concejales de Ottawa Peter Hume y Clive Doucet se opusieron a la idea y propusieron un concurso de diseño para el sitio, que el Consejo aprobó, titulado "Diseño Lansdowne". En enero de 2008, se creó un sitio web para la consulta pública. [4] El objetivo de la consulta pública sería un informe de la ciudad que detallaría lo que contendría el futuro parque Lansdowne. Luego se realizaría una solicitud de propuestas para que los desarrolladores externos presentaran una oferta, quienes construirían el proyecto, bajo un contrato de "derecho a desarrollar". [5] La Sociedad Regional de Arquitectos de Ottawa criticó el plan, sugiriendo que no era un verdadero concurso de diseño. En el proceso de la ciudad, los desarrolladores contratarían arquitectos para construir según sus especificaciones, mientras que en un concurso de diseño "real" las empresas de diseño y los arquitectos crearían primero los diseños, que luego serían evaluados por un jurado para determinar la mejor solución. Luego, la ciudad sacaría a licitación las obras de construcción. [6]
Las consultas públicas para la primera etapa concluyeron en mayo de 2008. [5] El personal de la ciudad de Ottawa comenzó entonces a elaborar un informe para el Consejo. Antes de completar la Solicitud de Propuesta, el proceso de Diseño Lansdowne se suspendió en junio de 2008 mientras se realizaban estudios para determinar si valía la pena salvar el Estadio y la Arena. [7] Se determinó que el Centro Cívico y las tribunas principales del Estadio Frank Clair estaban en buenas condiciones, pero que la tribuna inferior del lado sur del estadio, construida en 1960, tendría que ser reemplazada. La ciudad procedió a demoler la tribuna inferior condenada, mediante una implosión controlada, en julio de 2008. [8]
En marzo de 2008, el Ottawa Sports and Entertainment Group (OSEG), que incluye a Jeff Hunt , propietario de los Ottawa 67's ; el presidente del desarrollador Minto Group, Roger Greenberg; el multimillonario desarrollador de propiedades expatriado Bill Shenkman; y John Ruddy, presidente del desarrollador de centros comerciales, Trinity Development Group, recibieron una franquicia condicional de expansión de la Canadian Football League (CFL) supeditada a la obtención de un estadio adecuado y necesitaba que se renovara el Frank Clair Stadium. [9] En el otoño de 2007, el grupo OSEG había anunciado que buscaría la franquicia de la CFL y tenía la intención de jugar en un Frank Clair Stadium mejorado, con palcos privados y otras comodidades. El plan del estadio esbozaba el uso de un componente residencial y comercial para pagar las mejoras. [10]
Los partidarios del proceso de consulta de diseño, en particular el presidente de la Asociación Comunitaria de Glebe, Bob Brocklebank, estaban preocupados de que esto echara por tierra el trabajo realizado hasta el momento en el desarrollo de un plan para el parque, e instaron a la ciudad a continuar con el proceso de consulta. [11] Sin embargo, en mayo de 2008, la ciudad decidió suspender la consulta de diseño para determinar las necesidades de la OSEG para la instalación. [12] La suspensión molestó a la Asociación de Glebe y al concejal del Distrito Capital Clive Doucet, e impulsó al alcalde O'Brien a reflexionar "si la ciudad quiere o necesita un estadio deportivo en el sitio inmobiliario privilegiado". Los resultados de una encuesta realizada a los habitantes de Ottawa mostraron un fuerte apoyo a una reurbanización pública del parque que no estuviera vinculada a una franquicia deportiva profesional, aunque la mayoría de los encuestados estaban a favor de conservar el estadio. [13]
El proceso de determinación se complicó cuando, en septiembre de 2008, la organización Senadores de Ottawa (Senators Sports & Entertainment (SSE)) se acercó a la ciudad para construir un estadio específico de fútbol en un terreno de propiedad de la ciudad en Kanata, cerca del Canadian Tire Centre (que entonces se llamaba Scotiabank Place ). [14] El terreno, que se usaría como vertedero de nieve, [15] albergaría un estadio de 20.000 asientos, con 30.000 para conciertos, y utilizaría los espacios de estacionamiento de Scotiabank Place. El estadio albergaría una franquicia profesional de la Major League Soccer por la que el grupo de Senadores estaba pujando. [14]
El 17 de octubre de 2008, el grupo OSEG anunció públicamente su plan Lansdowne Live! para revitalizar el parque Lansdowne mediante la remodelación de todo el sitio en una asociación público-privada con la ciudad. [16] La propuesta Lansdowne Live preveía la reconstrucción del estadio Frank Clair para apoyar no solo el fútbol canadiense, sino también el fútbol profesional. Las gradas restantes del lado sur se derribarían y se construirían nuevas, mientras que las del lado norte se renovarían. Las primeras versiones del plan incluían campos de práctica de béisbol, campos de fútbol, un estanque Koi , un acuario transitable en el Pabellón Aberdeen y un anfiteatro al aire libre . El plan finalmente se centró en mejorar la parte del parque del sitio renovando el Centro Cívico y agregando un elemento comercial que ayudaría a financiar las renovaciones del estadio. El espacio de exhibición se trasladaría fuera del sitio a una nueva instalación. No estaba claro si el mercado de agricultores permanecería en el sitio. [17] [18]
Los opositores a la propuesta de OSEG, en particular Clive Doucet , concejal del distrito circundante, estaban preocupados por el hecho de que no se estaban aceptando propuestas alternativas a través de un concurso de diseño. Doucet intentó obtener el apoyo del Consejo para reiniciar el proceso de Design Lansdowne, pero no tuvo éxito. [19] Los opositores estaban preocupados por la falta de estacionamiento, acceso al transporte público y el costo para la ciudad. La propuesta de OSEG requeriría que la ciudad gastara $ 129,3 millones para renovar el estadio y su parte del estacionamiento. [20] OSEG comprometería $ 117,3 millones para la construcción de condominios residenciales y minoristas en el sitio. [20] OSEG sería propietaria del nuevo desarrollo comercial y operaría el estadio, con una parte de los ingresos dirigidos a la ciudad. El nuevo comercio minorista y residencial estaría sujeto a impuestos sobre la propiedad. [20]
Durante los primeros meses de 2009, la ciudad de Ottawa consideró ambas propuestas. El personal de la ciudad de Ottawa presentó un informe al Consejo sobre los méritos de las propuestas del Estadio de Fútbol y Lansdowne. La ciudad celebró audiencias públicas basadas en el informe, que cuestionaron la necesidad del gasto, pero dieron una ligera ventaja a la propuesta de Lansdowne. Los concejales intentaron averiguar si el grupo SSE apoyaría compartir su estadio con una franquicia CFL planificada , pero el grupo SSE rechazó la posibilidad. Los defensores de Lansdowne Live dejaron en claro que un equipo de la MLS u otro equipo de fútbol profesional, como uno de la United Soccer League (USL), podría jugar en el Frank Clair Stadium.
El 22 de abril de 2009, el Ayuntamiento votó a favor de seguir adelante y trabajar con el grupo Lansdowne en lugar del grupo Kanata. El Ayuntamiento votó a favor de iniciar negociaciones con el grupo Lansdowne Live como único proveedor por 14 votos a favor y 9 en contra. El Ayuntamiento impuso condiciones a las negociaciones, entre ellas la preservación del mercado de agricultores, la conversión de una parte sustancial del sitio en espacios verdes y áreas de uso público, la prohibición de grandes superficies comerciales y la aprobación de la ciudad para cualquier edificio. [21]
Tras sesiones de información pública y dos días de audiencias en el Ayuntamiento de Ottawa, la propuesta de Lansdowne Live fue aprobada en principio por el Ayuntamiento de Ottawa el 16 de noviembre de 2009 por una votación de 15 a 9, con varias condiciones. [22] La aprobación estaba supeditada a estudios de transporte y venta minorista, así como a un plan para la reubicación de las instalaciones de la exposición. El diseño de la parte del parque del sitio estaría sujeto a un concurso de diseño. Se crearía una junta de revisión de diseño, encabezada por el diseñador urbano George Dark, para supervisar los elementos de diseño del sitio. [22]
En febrero de 2010, la ciudad de Ottawa, la Comisión Nacional de la Capital y Parques de Canadá hicieron una convocatoria de propuestas para el diseño del parque urbano. La propuesta recibió 21 manifestaciones de interés de firmas de arquitectura para el desarrollo, incluidas varias de los Estados Unidos y una de Inglaterra. Se seleccionaron cinco de las firmas para desarrollar propuestas de diseño. [23]
Los cinco planes para el "parque urbano" se dieron a conocer el 21 de mayo de 2010. Los planes incluían varios elementos controvertidos, como desviar parte del agua del Canal hacia el sitio, una propuesta que estaría en conflicto con la designación del Canal como patrimonio de la ONU. Todos incluían amplios espacios verdes y algunos incluían espacio público alrededor del Pabellón Aberdeen para reuniones. Los costos oscilaron entre $32,8 millones y $88 millones. [24] El jurado deliberó hasta el 8 de junio antes de elegir la propuesta "Win-Place-Show" desarrollada por los arquitectos paisajistas de Vancouver Phillips Farevaag Smallenberg. La propuesta Win-Place-Show creó amplios espacios verdes y preservó el Parque Sylvia Holden. La propuesta no incluía el traslado del Edificio de Horticultura al este del Pabellón Aberdeen. Incluía una modificación de la fachada del canal y un puente sobre el canal que se consideraba poco probable que se construyeran. [25]
El 27 de mayo, OSEG reveló un diseño actualizado para la sección OSEG de la remodelación. El plan incluía nuevas tribunas del lado sur, envueltas en una cubierta exterior de madera. Se construiría un nuevo techo translúcido sobre los asientos norte y sur. Los jardines botánicos conectarían la parte trasera de las tribunas sur con los caminos a lo largo del canal. Una nueva fachada para el estadio de hockey incluiría tiendas minoristas. Se construirían nuevas casas adosadas a lo largo del borde norte del sitio en Holmwood Avenue, con caminos y patios que se conectan con el sitio de Lansdowne. Se construirían dos torres residenciales en el frente de Bank Street, que se espera que tengan entre 12 y 14 pisos, ubicadas sobre un podio. El plan incluía una explanada de árboles y jardines en terrazas que se extendían a lo largo de Bank Street, con espacio comercial. El plan planea mover el edificio de horticultura al este del Pabellón Aberdeen, para albergar el mercado de agricultores o un centro de interpretación de Parques Canadá del Canal Rideau . [26]
El 28 de junio de 2010, después de revisar varios estudios sobre la propuesta, el Ayuntamiento de Ottawa votó a favor de seguir adelante con las negociaciones con OSEG. El siguiente paso sería desarrollar un plan que fusionara el parque urbano con los planes residenciales y comerciales de OSEG. El plan del parque urbano no incluía trasladar el edificio de horticultura y reservaba algo de espacio para el mercado de agricultores junto al pabellón Aberdeen, que el plan de OSEG construiría como comercio minorista. El plan estaría listo en el otoño de 2010. [27] El Ayuntamiento votó a favor de preservar el sector conocido como "Lansdowne Community Park", al este de O'Connor y al sur de la Quinta Avenida. [28]
En septiembre de 2010, el Consejo votó a favor de rezonificar las tierras del parque Lansdowne para la reurbanización de OSEG. La medida, aprobada en el comité por el voto de desempate del alcalde O'Brien, incluía las tierras del parque Sylvia Holden a lo largo de Bank Street y Holmwood Avenue. La ciudad considera que el parque es parte de Lansdowne y no un parque por derecho propio. El desmantelamiento de un parque en Ottawa requiere un voto a favor de 2/3 del Consejo. El parque se reurbanizará con condominios de cuatro pisos a lo largo de Holmwood y una torre en Bank Street. El terreno del parque Holden incluye espacios verdes a lo largo de Holmwood y paisajismo a lo largo de Bank Street. [29]
El 28 de septiembre, el grupo OSEG anunció la incorporación del Ottawa Fury a la asociación. El Fury presentó una oferta para una franquicia profesional en la Liga de Fútbol de América del Norte , después de haber operado un equipo semiprofesional en la PDL . El Fury comenzó a jugar en 2014. [30]
El 29 de septiembre, la ciudad publicó el plan de control del sitio para los planes fusionados de OSEG y parque urbano en el sitio web del Plan de Asociación de Lansdowne . El plan propone trasladar el edificio de horticultura al este del Pabellón Aberdeen. El mercado de agricultores de Ottawa se trasladaría a una plaza pública llamada "Aberdeen Square" al norte del Pabellón Aberdeen. [31]
El 14 de octubre, la ciudad celebró una reunión pública sobre su plan de control del sitio. [32] Más tarde, en octubre, se celebraron las elecciones municipales y el parque Lansdowne fue uno de los temas, tanto a nivel local en Capital Ward como en toda la ciudad, en la votación para alcalde. El oponente Clive Doucet fue derrotado en la alcaldía, mientras que el ex alcalde de Ottawa Jim Watson, que prometió continuar el proceso de reurbanización, fue elegido para convertirse en el nuevo alcalde de Ottawa.
El plan del sitio fue aprobado por el Ayuntamiento de Ottawa el 22 de noviembre de 2010. [33] Se espera la aprobación final del Ayuntamiento en el verano de 2011. [34] Según el concejal de Ottawa Jan Harder , el plan del sitio en sí no es impugnable. Sin embargo, hay 14 casos ante la Junta Municipal de Ontario que llegarán a los tribunales en abril de 2011. [35] Según el director de OSEG, John Pugh, se espera que el estadio esté listo para junio de 2013. [35]
En abril de 2011, se habían acumulado más objeciones al plan que se escucharon en una audiencia de la Junta Municipal de Ontario sobre el plan. La ciudad llegó a un acuerdo mediado con la mayoría de los objetores. El plan revisado eliminaría los edificios de mediana altura de Holmwood Avenue, reduciría las alturas de los edificios de más de 100 metros sobre el terreno, proporcionaría algo de espacio para parques en Holmwood y agregaría algunas restricciones de tráfico. [36] Quedaron varios objetores y la audiencia de la OMB prosiguió. El 15 de junio de 2011, se publicó la decisión de la OMB, a favor de la ciudad. [37]
Los planes revisados se publicaron el 7 de febrero de 2012. Los planes incluirían tres veces la cantidad de espacios verdes originalmente planificados, así como 900 árboles. El estadio tendría una capacidad de 24.000 asientos, lo que en ese momento habría sido el estadio más pequeño de la CFL (aunque el Tim Hortons Field para los Tiger-Cats de la CFL tendría una capacidad de tamaño similar, con cada estadio por debajo del mínimo preferido por la Liga de 25.000 asientos). [38]
Después del desafío legal fallido y una audiencia de la Junta Municipal de Ontario sobre la remodelación, la construcción del estadio no comenzará hasta 2012, con la finalización del estadio a tiempo para la temporada 2014, y la finalización del proyecto completo en 2015. [39] Se espera que los diseños finales para el comercio minorista, el estacionamiento, el servicio del sitio, el edificio de horticultura, el estadio y el parque urbano se publiquen en diciembre de 2011 o enero de 2012. La construcción del estadio y el estacionamiento comenzará en junio de 2012. La construcción del edificio de uso mixto comenzará en enero de 2013. La construcción del parque urbano comenzará en junio de 2014. [40] [ necesita actualización ]
La parte de uso mixto está a cargo del desarrollador con sede en Ottawa Trinity Development Group y tendrá un total de 360.000 pies cuadrados. Hasta el momento, los inquilinos que se han anunciado son una tienda LCBO , un Whole Foods Market (el primer local en Ottawa) y un cine Empire Theatres de 10 pantallas. [41] [ necesita actualización ]
Tras la aprobación del plan actualizado por parte del Ayuntamiento en agosto de 2011, la ciudad publicó una solicitud para que los desarrolladores se encargaran del desarrollo de 280 unidades residenciales y del edificio de oficinas. La fecha límite para presentar la solicitud vence el 15 de noviembre de 2011. [42] La ciudad ha adjudicado dos contratos, por un total de 700.000 dólares, para servicios de ingeniería para trasladar el edificio de horticultura. [43] [ necesita actualización ]
En mayo de 2012, la ciudad adjudicó contratos para continuar con el desarrollo. El primero, a EllisDon para demoler el Coliseo, construir una nueva base para el edificio de horticultura y excavar y remediar cualquier suelo contaminado por $7,5 millones. Se espera que esté terminado para noviembre de 2012. También se adjudicó un segundo contrato, valuado en $6,5 millones, a CDS Building Movers, para reubicar el edificio de horticultura. La mudanza está programada para completarse en marzo de 2013. [44] [ necesita actualización ]
El 27 de junio de 2013, cuando Empire Theatres anunció que vendería sus salas a Cineplex Entertainment y Landmark Cinemas, el cine estaba en juego. El proyecto podría continuar bajo la gestión de Landmark Cinemas o Cineplex Entertainment o el proyecto de la sala podría cancelarse. [45] [46]
La remodelación del estadio de fútbol se completó a tiempo para los partidos inaugurales en casa de los Ottawa Redblacks y los Ottawa Fury en julio de 2014. El parque urbano, ahora oficialmente "Lansdowne Park", se inauguró en agosto de 2014, aunque algunas instalaciones, como el área de juegos y el parque de patinaje, necesitaban más trabajo. La inauguración del parque urbano incluyó el edificio de horticultura, que fue trasladado y renovado.
En agosto de 2009, el empresario de Glebe John E. Martin, hizo una propuesta para construir un nuevo estadio y un centro cultural/biblioteca en un terreno municipal en Bayview Avenue en Mechanicsville. En Lansdowne Park, se conservarían y renovarían las tribunas norte del estadio Frank Clair, se conservaría la arena de hockey y se desmontarían y dejarían de lado las tribunas sur, se mantendrían los edificios patrimoniales, se renovarían y convertirían en espacios comerciales y de servicios y el resto del sitio se reverdecería con una estructura para conciertos, una zona de horticultura y una piscina al aire libre. [47] El sitio de Bayview, contaminado por su uso como patio de maniobras ferroviario, tendría que ser descontaminado. [48]
La propuesta y licitación competitiva de Lansdowne Park Conservancy (LPC) se estableció en marzo de 2010 [49] para proporcionar una opción alternativa al plan OSEG de una sola fuente. El objetivo de LPC es preservar Lansdowne Park como un espacio 100% público para el disfrute de las generaciones presentes y futuras. [50] Lansdowne Park se gestionaría según un modelo de gestión sin fines de lucro con una junta de voluntarios siguiendo el modelo de la exitosa Central Park Conservancy en Nueva York. Conservancy propone trabajar en asociación con la ciudad de Ottawa. Según la propuesta, la ciudad de Ottawa conserva la plena propiedad del terreno. Según LPC, el plan cumple con las instrucciones del Ayuntamiento de un estadio, espacios verdes, neutralidad de ingresos y estructura de gestión, con la diferencia significativa de que todo el excedente de ingresos del sitio se devuelve al contribuyente y el parque se mantiene 100% público. [51]
El 21 de junio de 2010, la LPC presentó su propuesta competitiva al Ayuntamiento de Ottawa. El Ayuntamiento votó a favor de continuar con el plan OSEG. El 14 de septiembre de 2010, la LPC presentó una vista previa de la propuesta revisada al comité de planificación y medio ambiente del Ayuntamiento de Ottawa. El grupo presentó dos opciones para Lansdowne: una propuesta de 98 millones de dólares que construye un techo solar en las gradas del lado sur, instala una piscina de tamaño olímpico y construye una estructura para conciertos en un nuevo espacio verde, y una propuesta de 47 millones de dólares para simplemente demoler las gradas del lado sur y convertir el espacio en un espacio verde. Las propuestas se desarrollaron con la firma de diseño internacional NBBJ. [52]
Ambas propuestas mantienen el estadio de hockey, Aberdeen, el Coliseum y los edificios de Horticultura. La segunda alternativa vería una RFP para un desarrollo vinculado al estadio en el lote vacante de la ciudad en Bayview y Scott Street (adyacente al río Ottawa cerca de LeBreton Flats). [53] Según el LPC, el sitio de Bayview es la opción estratégica lógica a largo plazo y fue la ubicación número uno para el estadio según el Estudio de ubicación del estadio de la ciudad de Ottawa. [54] Se planea que ambas opciones de Conservancy sean positivas en términos de ingresos para la ciudad y tengan un costo cero para los contribuyentes. [55] A pesar de las afirmaciones de los proponentes de Conservancy, el comité de planificación y medio ambiente del Ayuntamiento de Ottawa no estaba interesado en los planes. [52] La oferta competitiva de Conservancy se presentó directamente al Departamento de Adquisiciones de la Ciudad el 15 de noviembre de 2010 para su consideración por el Ayuntamiento de Ottawa. [56] Tanto los concejales salientes como los entrantes del vecino Distrito Capital han indicado que quieren que la Ciudad considere la propuesta. La LPC sostiene que la Ciudad debe, de acuerdo con las normas de contratación, estudiar cualquier propuesta competitiva para una licitación de fuente única para negocios de la Ciudad. [56]
La ciudad rechazó las propuestas de Lansdowne Park Conservancy dos veces. En una carta del 18 de noviembre de 2010 a la LPC: "Su propuesta no es oportuna teniendo en cuenta el hecho de que el Consejo ya había otorgado aprobaciones relacionadas con el Plan de Asociación de Lansdowne que se remontan al 28 de junio de 2010". La carta también señaló que el asesor legal de la ciudad ya había informado a la LPC en agosto de que no se aceptarían futuras propuestas. [57] La oferta original de Conservancy fue anterior a esa decisión el 21 de junio de 2010, 7 días antes. Sin embargo, según la ley de Adquisiciones, la ciudad estaba obligada a tener una Solicitud de Propuestas pública o RFP sobre la propuesta no solicitada del desarrollador. [58] y la Política de Opción de Ottawa [59] El objetivo de la LPC era permitir un proceso competitivo.
La organización Conservancy presentó una demanda solicitando una licitación abierta, pero el Tribunal Superior de Ontario rechazó la demanda por abuso de proceso el 23 de marzo de 2012. Presentaron una apelación que el Tribunal de Apelaciones de Ontario rechazó escuchar el 29 de agosto de 2012. [60] Una solicitud para que la Corte Suprema de Canadá escuchara una apelación fue rechazada en enero de 2013. [61]
Aunque se oponen al plan de la OSEG, la mayoría de los opositores no están en contra de la reurbanización del sitio del parque Lansdowne en sí. Se considera que el sitio está en malas condiciones, debido a la cantidad de asfalto y el estado de los edificios, así como a otros aspectos. [62] La oposición al plan de la OSEG se puede resumir en los siguientes puntos:
La mayor parte de la oposición proviene de los residentes y los negocios del barrio de Glebe, pero no exclusivamente. Los miembros del Ayuntamiento de los distritos circundantes también han votado en contra del plan de OSEG. Una encuesta realizada a los negocios de la zona de Glebe mostró que estaban preocupados por la cantidad de desarrollo minorista y los posibles efectos negativos sobre sus negocios. [64]
En octubre de 2009, la Asociación Comunitaria de Glebe exigió que la ciudad de Ottawa volviera a empezar de cero. La Asociación votó por unanimidad a favor de un "enfoque justo, abierto y competitivo" para el desarrollo del parque Lansdowne. Un proceso competitivo requeriría la presentación de propuestas en competencia para el proyecto Lansdowne Live y una convocatoria de licitación para la remodelación del parque. [67]
Ian Lee, residente de Glebe y director del programa de MBA de la Escuela de Negocios Sprott de la Universidad de Carleton , criticó el coste del proyecto. El plan aprobado por Ottawa dice que la reconstrucción del estadio Frank Clair, la construcción de un aparcamiento subterráneo, el desarrollo de un parque urbano y la reubicación del espacio para ferias comerciales costarán 172,8 millones de dólares, una cifra que Lee niega: "Los proyectos de capital tienen la mala costumbre de tener importantes sobrecostes". Según sus previsiones, el coste total será "superior a los 300 millones de dólares". La ciudad hizo que su auditor general revisara el plan de negocios y concluyó que las previsiones financieras de los planes "son razonables y presentan una expectativa realista para el futuro". Sin embargo, Lee sostiene que el auditor general debería haber permanecido neutral y al margen, y posteriormente presentó una queja ante el Instituto Canadiense de Contadores Públicos. [66]
La Asociación aceptó el acuerdo mediado con la ciudad en abril de 2011. [37]
Los planes para trasladar el edificio de Horticultura se encontraron con la oposición de la Fundación Patrimonio de Canadá, que incluyó al parque Lansdowne en su lista de los diez lugares "patrimoniales en peligro" tras una nominación de la Asociación Comunitaria de Glebe. [68] En la propuesta de OSEG y parque urbano, el edificio de Horticultura, un edificio de interés arquitectónico, se trasladaría una corta distancia al este para dejar espacio al cuadrante de OSEG. Según el abogado de la ciudad, la ciudad tiene el poder de trasladar el edificio de Horticultura sin consentimiento externo. [69] Se celebró una audiencia para escuchar el debate sobre el traslado del edificio. La junta de patrimonio rechazó el traslado del edificio, aunque su decisión no es vinculante para la ciudad de Ottawa. Sin embargo, debido a la decisión, la ciudad tiene que rescindir la designación patrimonial del edificio para poder trasladarlo legalmente. Luego puede volver a aplicar la designación patrimonial en el futuro, después de que se haya trasladado.
Los defensores del patrimonio planeaban seguir luchando y apelar al gobierno de Ontario para detener el traslado del edificio de horticultura. [70] El 4 de noviembre de 2010, el Comité Asesor del Patrimonio Construido de la Ciudad, un grupo de ciudadanos de Ottawa designados por el Ayuntamiento para asesorarlo en asuntos patrimoniales, se reunió y debatió el Estudio de Impacto Patrimonial del Plan de Asociación. Al comité no le gustó el traslado del edificio de horticultura y recomendó por unanimidad no hacerlo. [71]
Los Amigos del Parque Lansdowne se pusieron en marcha en julio de 2009 para defender la postura contra la propuesta de Lansdowne Live. Aunque los Amigos no presentaron una contrapropuesta, abogaron por una revitalización del Parque Lansdowne basada en principios desarrollados a través de un proceso que incluía "una consulta pública significativa y significativa, un concurso de diseño justo y abierto para revitalizar el Parque Lansdowne, como el que el Ayuntamiento interrumpió" y "un diseño sostenible". [72] El grupo cuenta con aproximadamente 50 voluntarios y apoyo en todo Ottawa, según Doug Ward. [73]
En septiembre de 2010, Gary Sealey, Doug Ward y los "Amigos de Lansdowne" presentaron una demanda judicial para anular el plan de asociación con el argumento de que no se habían respetado las normas municipales en el proceso de contratación de un único proveedor. Según la ciudad de Ottawa, la legalidad del proceso fue revisada por abogados externos antes de la reunión del Consejo del 28 de junio. [63] [74] El grupo contrató a Steven Shrybman, socio de Sack Goldblatt Mitchell LLP. Doug Ward describió la contratación de Shrybman: "Por eso ha habido una gran campaña de recaudación de fondos... porque queríamos conseguir lo mejor. Y tenemos lo mejor". [73] En las mociones presentadas ante el tribunal, el grupo ha solicitado copias de todos los archivos de la ciudad relacionados con el caso y que, en caso de que la demanda pierda, el grupo no tenga que pagar los costes legales de la ciudad y de OSEG. [75] La impugnación fue llevada a juicio el 21 de junio de 2011. [37] El juez dictó un veredicto rechazando la impugnación en todos los aspectos el 28 de julio de 2011. [76] El grupo anunció el 17 de agosto de 2011 que presentarían una apelación ante el tribunal "en el sentido de que el Tribunal Superior concedió al Ayuntamiento de Ottawa demasiada libertad en relación con las restricciones establecidas en la ley provincial sobre la contratación pública competitiva, el uso de dinero de los impuestos para ayudar a las entidades comerciales y el requisito de que se pusiera el interés público en primer lugar". [77]
El 30 de abril de 2012, el Tribunal desestimó la apelación de los Amigos. El Tribunal dictaminó que el Tribunal Superior interpretó correctamente la Ley municipal , que no se concedió ninguna bonificación o contratación ilegal, que la ciudad de Ottawa no contravino sus propias prácticas y que la ordenanza de aplicación se aprobó de buena fe. El Tribunal de Apelaciones señaló que las ordenanzas no pueden revocarse por su "razonabilidad o irrazonabilidad", sino por su legalidad conforme a la Ley. [78]
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