La protección subsidiaria es la protección internacional para las personas que buscan asilo y no cumplen los requisitos para ser refugiados . [1] En el derecho europeo, la Directiva 2004/83/CE define los estándares mínimos para calificar para el estatus de protección subsidiaria. [2] La Directiva fue posteriormente complementada con la Directiva 2011/95/UE, que establece que los Estados europeos deben establecer normas uniformes para las personas que tienen derecho a protección subsidiaria y el contenido de la protección otorgada. [3]
En la Unión Europea , una persona que puede optar al estatuto de protección subsidiaria es un nacional de un tercer país o un apátrida que se enfrentaría a un riesgo real de sufrir daños graves si regresara a su país de origen. [1] El daño grave se define, según el Código de Entrada y Residencia de Extranjeros y del Derecho de Asilo , como el riesgo de: " (a) pena de muerte o ejecución; o (b) tortura o tratos o penas inhumanos o degradantes de un solicitante en el país de origen; o (c) amenaza grave e individual a la vida o la integridad física de un civil por motivos de violencia indiscriminada en situaciones de conflicto armado internacional o interno. " [4] [5]
Según la Declaración Universal de Derechos Humanos , toda persona tiene derecho a solicitar asilo en caso de persecución. [6] Sin embargo, la Convención y el Protocolo sobre el Estatuto de los Refugiados definen a la persona a la que se concede el estatuto de refugiado como toda persona que corre el riesgo de ser perseguida por motivos de raza, religión, nacionalidad, pertenencia a determinado grupo social u opinión política en su país de origen. [7]
Una persona está excluida de la protección subsidiaria si el Estado miembro europeo considera que ha cometido allí un delito grave, es culpable de actos contrarios a la Carta de las Naciones Unidas [8] , artículos 1 y 2, o si representa un peligro para la sociedad, o si ha cometido un delito contra la humanidad . [9]
Además, el estatuto de protección subsidiaria puede retirarse a una persona cuando las circunstancias que dieron lugar al estatuto de protección han dejado de existir o han cambiado de modo que la persona ya no enfrenta un riesgo de daño grave. [4]
Desde 2003, la protección subsidiaria la otorga la Oficina francesa para la protección de los refugiados y los apátridas (OFPRA) [10] . También puede otorgarse por decisión del Tribunal Nacional del Derecho de Asilo (CNDA), que es la institución encargada de la instrucción de los recursos legales contra las decisiones de la OFPRA. Tanto la OFPRA como la CNDA deben considerar específica y sistemáticamente el derecho a beneficiarse de la protección subsidiaria en el caso de que el solicitante de asilo no cumpla las condiciones legales para ser reconocido como refugiado (tal como se define en el primer artículo de la Convención de Ginebra del 28 de julio de 1951 [11] ).
Cuando se benefician de la protección subsidiaria, las personas quedan bajo la protección jurídica y administrativa de la OFPRA. Se les concederá una tarjeta de residente plurianual, con una duración máxima de 4 años. [12] Durante todo el período de protección subsidiaria, no podrán regresar a su país de origen. [13]