La Jurisdicción Especial para la Paz ( JEP ) , también conocida como Justicia Especial para la Paz , es el mecanismo de justicia transicional colombiano a través del cual se investiga y juzga a los miembros de las FARC , miembros de la Fuerza Pública y terceros que han participado en el conflicto armado colombiano . [1] [2]
Su creación fue acordada por el gobierno de Juan Manuel Santos y la guerrilla de las FARC en el marco de los acuerdos de paz firmados en La Habana como un sistema de rendición de cuentas con el objetivo principalmente de satisfacer los derechos de las víctimas, con la tarea de esclarecer “en el contexto y con motivo del conflicto armado, en particular los crímenes más graves y representativos” para poner fin a más de medio siglo de conflicto armado. [4]
Este acuerdo acepta que hay crímenes cometidos en el contexto y con motivo del conflicto armado que son tan graves que no pueden ser objeto de amnistías e indultos, y que la transición del conflicto armado a la paz en Colombia se hará garantizando el derecho de las víctimas a la justicia. [3]
Objetivos
Los objetivos de la Jurisdicción son satisfacer el derecho a la justicia de las víctimas, ofrecer verdad a la sociedad colombiana, proteger los derechos de las víctimas, contribuir al logro de una paz estable y duradera, y adoptar decisiones que otorguen plena seguridad jurídica a quienes participaron directa o indirectamente en el conflicto armado interno, respecto de hechos cometidos en el contexto y con motivo de éste, en particular aquellos que constituyan graves violaciones al Derecho Internacional Humanitario o graves violaciones a los Derechos Humanos. [3]
Se trata de un sistema de rendición de cuentas que, además, tendrá la tarea de esclarecer y sancionar las conductas cometidas “en el contexto y con motivo del conflicto armado, en particular los crímenes más graves y representativos”. El acuerdo acepta que hay crímenes cometidos en medio de la guerra que “son tan graves que no pueden ser objeto de amnistías e indultos”. [4]
Según el Alto Comisionado para la Paz de Colombia, los objetivos de la JEP son:
Satisfacer el derecho de las víctimas a la justicia
Ofrecer verdad a la sociedad colombiana
Contribuir a la reparación de las víctimas
Contribuir a la lucha contra la impunidad
Adoptar decisiones que otorguen plena seguridad jurídica a quienes participaron directa o indirectamente en el conflicto armado, respecto de hechos cometidos en el contexto y con motivo de éste.
Contribuir al logro de una paz estable y duradera
Composición
La JEP estará integrada mayoritariamente por magistrados colombianos, sin perjuicio de una participación minoritaria de extranjeros, y estará integrada por cinco órganos y una Secretaría Ejecutiva: [3] [4]
El Tribunal para la Paz , que estará integrado por distintas secciones encargadas de evaluar las conductas reconocidas, los responsables, las sanciones y la forma en que se ejecutarán. También deberán verificar el cumplimiento de sus sentencias. Al tribunal llegarán las acusaciones de la Sala de la Unidad de Investigación y los recursos de apelación sobre las decisiones de las demás salas y de sus propias secciones. En los casos de personas que hayan cumplido condena en la justicia ordinaria, será esta autoridad quien revise las sentencias y su cumplimiento.
Sala de Reconocimiento de Verdad y Responsabilidad y de Determinación de los Hechos y Conductas : encargada de recibir toda la información y reconocimientos de responsabilidad en hechos del conflicto armado, tal como lo señala el Alto Comisionado para la Paz. También debe identificar los casos más graves y representativos. Aun así, su competencia no se limita a ellos.
Sala de Amnistía e Indulto : para decidir si se concede o no la amnistía o el indulto, cuando se trate de casos y personas que puedan aspirar a ellos. En el caso de personas que califiquen para cualquiera de estas dos categorías, deberán remitir los casos a la primera sala.
Sala de Definición de Situaciones Jurídicas : tiene la responsabilidad de definir qué pasará con la situación jurídica de quienes no son sujetos de amnistía o indulto ni están incluidos en las resoluciones que emite la Sala de Reconocimiento de la Verdad y Responsabilidad.
Sala de Unidad de Investigación y Acusación : cuando se presente un caso en el que la persona o los implicados no reconozcan su responsabilidad, ésta será la autoridad encargada de investigar y, de haber mérito, elevar el expediente al Juzgado de Paz. En caso de considerar que no es necesario acusar o investigar, enviará los expedientes a la Sala de Situación Jurídica o a la Sala de Amnistía e Indulto. Además de contar con un equipo técnico forense de investigación, deberá contar con un equipo de investigación especial para casos de violencia sexual.
Secretaría Ejecutiva : responsable de la administración, gestión y ejecución de los recursos de la JEP .
Solicitud
La JEP se aplica a todos aquellos que, habiendo participado directa o indirectamente en el conflicto armado, hayan cometido delitos en el contexto y con motivo de éste. En este sentido, la Jurisdicción se aplicará a: [3]
Miembros de grupos guerrilleros que firman un acuerdo final de paz con el Gobierno, una vez han dejado las armas.
Agentes del Estado que hayan cometido delitos en el contexto y con motivo del conflicto armado.
Personas que, sin formar parte de las organizaciones o grupos armados, han participado indirectamente (financiadores o colaboradores) en el conflicto armado y han sido responsables de la comisión de los delitos más graves y representativos.
Crítica
Desde su creación, la JEP ha sido cuestionada por los casos que investiga, entre ellos, presuntos crímenes de lesa humanidad relacionados con el conflicto armado con las FARC. En particular, el partido político de derecha Centro Democrático [5] (presidido por el expresidente y senador Álvaro Uribe ) ha sostenido que no se debe ofrecer amnistía en crímenes atroces y ha denunciado que la JEP “dará impunidad” a quienes los cometieron. También es cuestionada por algunos escándalos que involucran contratos sin cumplir requisitos y sobornos a fiscales de la JEP para favorecer ciertos casos, por lo que Uribe propone derogar esta Jurisdicción Especial para la Paz. Sin embargo, varios sectores políticos, sociales, civiles e incluso internacionales han rechazado las acaloradas críticas al tribunal, señalando que el ahora senador lo hace con el fin de garantizar su impunidad, pues consideran que en varios de los crímenes que ahora estudia la JEP, lo incluyen como actor principal. [6] [7]
También se ha cuestionado la imparcialidad de la JEP. Para el intelectual colombiano Renán Vega Cantor: “Se afirma, por ejemplo, que la JEP ha descubierto la existencia de más de 6.400 falsos positivos. En primer lugar, esto no es realmente un avance porque ya era bastante claro. Incluso, el número real de falsos positivos durante el gobierno de Uribe es mayor, algo así como el doble. Pero el elemento comparativo fundamental es la forma en que se juzga la actuación de las FARC y del ejército. En el caso de las FARC, se juzga desde arriba, responsabilizando a la cúpula y al mando, y luego extendiéndose hacia abajo a todo el grupo. Pero en el caso de los falsos positivos, se juzgan los casos individuales desde abajo, sin volver nunca a la cima. Las más altas autoridades, como los presidentes, como el propio Álvaro Uribe, nunca serán juzgados en este espacio. La JEP se ha convertido en un tribunal para juzgar a las FARC y deslegitimar su lucha en términos históricos, afirmando que solo fueron secuestradores, extorsionadores, sin motivos ideológicos ni políticos que justificaran su insurrección”. ¿Qué acuerdo se puede sacar de este tratamiento?". [8] Un colaborador de EJIL: Talk! sostuvo que la JEP ha violado "el principio de legalidad", impedido "a las partes y participantes impugnar sus decisiones" y amenazado "la imparcialidad judicial". [9]
Lectura adicional
Carlos Gómez Pavajeau (2017). La justicia transicional en los acuerdos de la habana y sus especificidades. Colombia: Universidad Externado.
Andrés Morales, "El pedregoso camino hacia la paz: retos actuales en la Jurisdicción Especial para la Paz en Colombia", EJIL: Talk! (03/05/2021). https://www.ejiltalk.org/el-pedregoso-camino-hacia-la-paz-retos-actuales-en-la-jurisdiccion-especial-para-la-paz-en-colombia/.
Santiago Vargas Niño, "Cuando se cierra un examen preliminar, se abre una nueva era: el apoyo innovador de la Fiscalía a la justicia transicional en Colombia", Opinio Juris (12/02/2020). http://opiniojuris.org/2021/12/02/cuando-se-cierra-un-examen-preliminar-se-abre-una-nueva-era-el-apoyo-innovador-de-la-ofi-a-la-justicia-transicional-en-colombia/.
Fernando Velásquez Velásquez (ed.), Jurisdicción Especial para la Paz: desafíos y oportunidades. (2020). Colombia: Tirant Lo Blanch.
^ Santiago Vargas Niño (2 de diciembre de 2021). «Cuando se cierra un examen preliminar, se abre una nueva era: el apoyo innovador de la Fiscalía a la justicia transicional en Colombia». Opinio Juris . Wikidata Q118499621. Archivado desde el original el 19 de mayo de 2023.
^ "ABC Jurisdicción Especial para la Paz" (en español). Bogotá: Oficina del Alto Comisionado para la Paz . Consultado el 12 de febrero de 2020 .[ enlace muerto ]
^ abcde "Preguntas y respuestas sobre el Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y no Repetición" (en español). Bogotá: Oficina del Alto Comisionado para la Paz . Consultado el 12 de febrero de 2020 .
^ abc "¿Qué es y por qué es tan importante la Jurisdicción Especial para la Paz en Colombia?". CNN en Español (en español). Atlanta: CNN . 15 de marzo de 2017 . Consultado el 12 de febrero de 2020 .
↑ Rúa, Luis Carlos (17 de mayo de 2019). "¡Vaya, qué semana!". Las 2 Orillas (en español). Bogotá: Fundación Las 2 Orillas . Consultado el 12 de febrero de 2020 .
↑ Castilla, José David (6 de octubre de 2018). "Los cinco escándalos que ha tenido que afrontar la Jurisdicción Especial para la Paz". Asuntos Legales (en español). Editorial La República . Consultado el 12 de febrero de 2020 .
^ "Escándalo en la JEP: el momento político que Uribe plantea aprovechar". Semana (en español). Bogotá: Publicaciones Semana. 3 de junio de 2019 . Consultado el 12 de febrero de 2020 .
^ "Renán Vega Cantor:" estamos en el tercer ciclo de una guerra que nunca terminó"". 13 de junio de 2022.
^ Vargas Niño, Santiago (15 de octubre de 2022). "¿Injusticia transicional? Preocupaciones sobre la rendición de cuentas judicial en la Jurisdicción Especial para la Paz de Colombia". EJIL: ¡Hablamos! . Consultado el 25 de diciembre de 2022 .
