La Iniciativa de Legalización de la Marihuana Medicinal de Florida , también conocida como Enmienda 2 , fue aprobada por los votantes en las elecciones generales del martes 8 de noviembre de 2016 en el Estado de Florida . El proyecto de ley requirió una supermayoría para ser aprobado, con al menos el 60% de los votantes votando a favor de una enmienda constitucional estatal. [2] Florida ya contaba con una ley sobre marihuana medicinal , pero solo para aquellos con enfermedades terminales y a quienes les quedaba menos de un año de vida. [3] El objetivo de la Enmienda 2 es aliviar a quienes padecen estas afecciones médicas: cáncer , epilepsia , glaucoma , estado positivo para el virus de la inmunodeficiencia humana ( VIH ), síndrome de inmunodeficiencia adquirida ( SIDA ), trastorno de estrés postraumático ( TEPT ). , esclerosis lateral amiotrófica ( ELA ), enfermedad de Crohn , enfermedad de Parkinson , esclerosis múltiple , dolor crónico no maligno causado por una afección médica calificada o que se origina a partir de una afección médica calificada u otras afecciones médicas debilitantes comparables a las enumeradas. [4] Según la Enmienda 2, la marihuana medicinal se administrará al paciente si el médico cree que el uso médico de la marihuana probablemente superaría los riesgos potenciales para la salud del paciente. Fumar el medicamento no estaba permitido según un estatuto aprobado por la Legislatura del Estado de Florida; sin embargo, esta prohibición fue anulada por la jueza del Tribunal de Circuito del Condado de Leon, Karen Gievers, el 25 de mayo de 2018. [4]
En 2016, aparecieron en la boleta electoral medidas para legalizar la marihuana recreativa en cinco estados: California, Nevada, Arizona, Maine y Massachusetts. Cuatro estados más, incluidos Florida, Arkansas, Dakota del Norte y Montana, consideraron iniciativas para legalizar la marihuana medicinal, una medida que algunos dicen que es un primer paso hacia la legalización total . [5]
La portavoz del Departamento de Salud de Florida , Mara Gambineri, declaró que la agencia seguiría la voluntad de los votantes cuando la enmienda constitucional entrara en vigor el 3 de enero de 2017. [6] Antes del 3 de enero de 2017, la marihuana medicinal disponible a los pacientes contenían niveles bajos de THC . [6] El cannabis con cualquier contenido de THC estuvo disponible para los pacientes recién calificados después del 1 de julio de 2017.
Según un artículo del 15 de junio de 2017 informado por la Organización Nacional para la Reforma de las Leyes sobre la Marihuana (NORML), los miembros de la Cámara y el Senado de Florida aprobaron legislación para implementar la Enmienda 2 en el último día de una sesión legislativa especial y el Gobernador Rick Scott firmó el proyecto de ley. La medida prohíbe a los pacientes inhalar preparaciones a base de hierbas de cannabis , entre otras restricciones que, según sus defensores, violan la intención original de la iniciativa. El abogado de Orlando , John Morgan , y presidente de United For Care, un grupo sin fines de lucro para la legalización de la marihuana medicinal, ha dicho que tiene la intención de demandar al estado por los cambios propuestos.
Según la ley, los pacientes diagnosticados con cáncer, epilepsia, glaucoma, VIH/SIDA, trastorno de estrés postraumático, ELA, enfermedad de Crohn, enfermedad de Parkinson, esclerosis múltiple o que sufren de dolor crónico relacionado con cualquiera de estas enfermedades son elegibles para recibir un beneficio de 70 días. suministro únicamente de aceites con infusión de cannabis o productos comestibles. [7] El 24 de junio, la ley entró en vigor e incluye la eliminación del período de espera inicial de 90 días para el uso de marihuana medicinal y agregó dolor crónico no maligno como condición calificada. [8]
Algunas ciudades de Florida, incluidas Boca Raton , Coral Gables , Delray Beach , Village of Golf y Homestead , han prohibido los dispensarios de marihuana medicinal porque es ilegal según la ley federal. [9]
A los activistas y críticos del cannabis les preocupa que la nueva ley no se esté implementando como se describe en la Enmienda 2 y que no siga la voluntad de los votantes que aprobaron la enmienda constitucional. Los críticos han expresado objeciones de que los reguladores del estado de Florida en Tallahassee y el Departamento de Salud de Florida , que supervisa el proceso de elaboración de reglas para el uso, distribución y asignación de licencias para dispensarios y cultivadores de cannabis, están favoreciendo a un número limitado de marihuana medicinal. dispensarios y cultivadores que tienen vínculos con legisladores de Florida. [10] Los solicitantes fueron clasificados en un proceso secreto por una junta designada directamente por el Gobernador Rick Scott . El análisis inicial de varias solicitudes muestra un fuerte sesgo en algunas regiones hacia los ganadores, a pesar de que no están calificados en el cultivo de cannabis, la ciencia, la medicina o el cultivo de plantas destinadas al consumo humano. [11]
Los críticos afirman que las barreras de entrada al mercado se construirían para excluir a las pequeñas empresas , a las personas de color, a las mujeres propietarias y solo permitirían participar a los hombres blancos ricos que estén políticamente conectados. Los críticos y activistas del cannabis sugieren que esto alteraría el programa de cannabis medicinal y no permitiría que prosperara un mercado libre donde se permite la diversidad, los defensores pueden educar al público, las pequeñas empresas pueden participar y el sistema de libre mercado decide a los ganadores y perdedores . [12] [13]
Otra preocupación de los defensores es que se creará un mercado vertical que limitará el número de dispensarios y cultivadores de cannabis dentro del estado, lo que provocará que los precios sean potencialmente demasiado altos para muchos pacientes de cannabis en Florida. Según Ben Pollara, presidente de campaña del comité político que respaldó la enmienda constitucional, afirmó que "no sólo mantiene, sino que fortalece el sistema de cárteles de cultivadores de marihuana autorizados en Florida y que los precios serán altos, la calidad será baja, las opciones serán pocos, y los pacientes serán conducidos al mercado negro". [14]
El 9 de julio de 2019, el Tribunal de Apelaciones del Primer Distrito de Florida emitió un fallo importante declarando inconstitucionales la integración vertical obligatoria y los límites de licencia. [15]
Prohibición de fumar
La Legislatura de Florida aprobó, y el Gobernador Rick Scott firmó, una disposición que define el "uso médico" para excluir la "posesión, uso o administración de marihuana en forma para fumar". Argumentando que los legisladores del estado de Florida violaron la intención de los votantes cuando prohibieron fumar marihuana para uso médico, John Morgan , el abogado litigante de Orlando que encabezó y financió la exitosa campaña para hacer del acceso médico al cannabis un derecho constitucional, presentó una demanda en el condado de Leon. Tribunal de Circuito el 6 de julio de 2017, solicitando al tribunal que declarara inaplicable la ley que implementa la enmienda constitucional de 2016.
"La inhalación es una forma médica eficaz y eficiente de administrar tetrahidrocannabinol [THC] y otros cannabinoides al torrente sanguíneo. Al redefinir el término constitucionalmente definido 'uso médico' para excluir fumar, la Legislatura sustituye su criterio médico por el de 'una persona autorizada'. "médico de Florida" y está en conflicto directo con el proceso constitucional específicamente articulado", afirma la demanda.
La demanda de Morgan afirmó que esa disposición "redefinió y redujo la definición de marihuana en conflicto directo" con la Constitución. [dieciséis]
La procuradora general adjunta Denise Harle sostiene que "el lenguaje sencillo de la Enmienda refuta" el caso de Morgan. Mills respondió a Harle que la enmienda en sí "no impone ninguna limitación al uso de marihuana para fumar", calificando la prohibición como un "conflicto directo e irreconciliable". Decir que la enmienda no aborda abiertamente el tabaquismo "no tiene sentido", y añadió que prohibirlo "quita la discreción de las manos de los pacientes y los médicos".
La jueza de circuito Karen Gievers programó una audiencia para el 25 de enero de 2018 sobre la moción de desestimación del estado. [17] El 26 de enero de 2018, el juez rechazó la moción del estado de desestimar el caso y permitirá que el caso proceda.
"La demanda pendiente contiene alegaciones suficientes para cumplir con los criterios de caso activo o controversia para que el tribunal tenga jurisdicción sobre esta acción de sentencia declarativa", escribió Gievers en la orden judicial. [18]
El juez fijó un juicio de un día para el 16 de mayo de 2018 en el esfuerzo legal por revocar la prohibición estatal de fumar marihuana medicinal. [19]
El 25 de mayo de 2018, la jueza Karen Gievers dictaminó que la ley estatal que prohíbe a los pacientes fumar marihuana medicinal era inconstitucional. Gievers descubrió que la enmienda constitucional aprobada por los votantes en 2016 que legalizó ampliamente la marihuana medicinal otorga a los pacientes elegibles el derecho a fumar marihuana medicinal en privado.
La ley que prohíbe fumar marihuana medicinal "no es válida porque entra en conflicto con la Constitución de Florida y prohíbe un uso de marihuana medicinal que está permitido por la enmienda: fumar en privado", escribió Gievers en una orden de 22 páginas.
Gievers también encontró que el lenguaje de la enmienda "reconoce que no hay derecho a fumar en lugares públicos, reconociendo así implícitamente la conveniencia de usar marihuana medicinal fumable en lugares privados de acuerdo con la enmienda".
El Departamento de Salud de Florida dijo que se espera que el estado apele, lo que probablemente suspendería temporalmente la orden de Gievers que legaliza fumar marihuana medicinal. [20]
El 5 de junio de 2018, el juez levantó la prohibición de fumar cannabis en Florida, dando al estado hasta el 11 de junio de 2018 para elaborar un plan. Gievers dijo que la prohibición del estado causó un daño irreparable a los pacientes que no pudieron recibir el tratamiento recomendado. [21]
"La suspensión automática prolongará el período en el que la señora Jordan, la señora Dodson y todos los floridanos como ellos con condiciones médicas debilitantes que se beneficiarían de la marihuana medicinal fumable no pueden recibir el mejor tratamiento disponible para ellos", decía la moción. "Sin ningún beneficio correspondiente para los demandados (el Departamento de Salud), la suspensión automática aumenta el dolor y el sufrimiento de los demandantes individuales y les niega el acceso a un tratamiento médico constitucionalmente permitido. Este es el daño irreparable que sufrirán los demandantes si la suspensión automática Se permite que la suspensión permanezca en vigor." [22]
Cámara de Representantes de Florida pone fin a la prohibición de fumar marihuana medicinal
Sin mucho debate y dos días antes de la fecha límite del gobernador de Florida, Ron DeSantis , el 15 de marzo de 2019, el proyecto de ley para derogar la prohibición de fumar marihuana medicinal finalmente llegó al escritorio del gobernador.
La Cámara de Representantes de Florida afirmó el derecho a fumar marihuana medicinal el 13 de marzo de 2019, al aprobar el proyecto de ley del Senado para incluir “fumar” en el lenguaje de la enmienda constitucional sobre la marihuana medicinal. En lugar de presentar el Proyecto de Ley 7015 de la Cámara, el Representante Ray Rodrigues lo sustituyó por el Proyecto de Ley del Senado (SB) 182, que el Senado había aprobado la semana pasada en una votación de 34 a 4.
La SB 182, patrocinada por el senador Jeff Brandes de San Petersburgo, permite un suministro de marihuana para 35 días en “una forma para fumar” que no exceda las 2,5 onzas o, por recomendación médica, hasta 4 onzas.
La principal diferencia entre HB 7015 y SB 182 es que el proyecto de ley de la Cámara permitía sólo cigarrillos de marihuana preenrollados, mientras que la versión del Senado exigiría a los operadores de marihuana vender al menos un tipo de cigarrillo de marihuana preenrollado y otros productos de flores enteras, y permitiría a los pacientes comprar equipos relacionados con el tabaquismo en establecimientos minoristas, como tiendas de tabaco.
El Proyecto de Ley del Senado 182 prohíbe fumar en público o en negocios privados sujeto a la prohibición estatal de fumar cigarrillos. [23]
Los capullos de marihuana medicinal y los cigarrillos de marihuana preenrollados podrían estar disponibles en dispensarios autorizados a mediados del verano de 2019, cuando DeSantis, quien afirmó su posición contra la prohibición de fumar, afirmó que firmará el proyecto de ley.
“Tengo mucha confianza en que el gobernador lo firmará”, afirmó el presidente de la Cámara de Representantes, José R. Oliva . [24]
El gobernador Ron DeSantis promulgó la ley SB-182 el 18 de marzo de 2019, legalizando oficialmente la marihuana medicinal fumable. SB-182, Ley de Uso Médico de la Marihuana, [25] redefine el término "uso médico" para incluir la posesión, el uso y la administración de marihuana en una forma para fumar.
Florigrown LLC presentó una demanda separada en diciembre de 2017 alegando que el esquema obligatorio de licencia vertical requerido por el estatuto de “implementación” aprobado por la Legislatura es inconstitucional.
A finales de 2018, el juez del Tribunal de Circuito del Condado de Leon, Charles Dodson, emitió una orden judicial temporal que prohibía al estado continuar implementando el estatuto basándose en la conclusión de que limitaba inconstitucionalmente las disposiciones de la Enmienda al exigir la integración vertical y limitar severamente la cantidad de licencias disponibles para participar. en la industria de la marihuana medicinal. [26] Varios comentaristas etiquetaron de “cártel” a las pocas empresas seleccionadas que lograron obtener una de las codiciadas licencias. [27] El desafío legal exitoso fue liderado por los abogados Ari H. Gerstin Archivado el 16 de julio de 2019 en Wayback Machine y Jonathan S. Robbins de Akerman LLP . [28]
El 9 de julio de 2019, el Tribunal de Apelaciones del Primer Distrito de Florida confirmó la conclusión de inconstitucionalidad del tribunal de circuito y prohibió al estado continuar implementando el estatuto inconstitucional. [29] [30] [28]
En una entrevista, el director ejecutivo de Florigrown, Adam Elend, calificó el fallo como un “cambio de juego”.
“Esto arroja una bomba sobre el actual sistema de concesión de licencias. Simplemente está cambiando todo el régimen”, dijo Elend. “La gente no recibe medicamentos. Los dispensarios están agotados todo el tiempo. Los productos son limitados y los precios altos. Eso es lo que sucede en un oligopolio y eso es lo que tenemos”. [29]
La iniciativa mejoró en cuatro cuestiones clave con respecto a la propuesta de 2014 . [31]
El financiamiento para la Enmienda 2 provino de varios comités de acción política , incluida una contribución de $1 millón proveniente del PAC New Approach, a favor de la legalización de la marihuana, con sede en Washington, DC. Los fondos adicionales fueron respaldados principalmente por The People for Medical Marijuana PAC, también conocido como United for Care, quien es el patrocinador del proyecto de ley. [32] Hasta noviembre de 2016, han aportado más de 12,5 millones de dólares para la enmienda. [33] El comité United for Care está presidido por el abogado litigante de Orlando, John Morgan , quien ha financiado en gran medida el esfuerzo de marihuana medicinal de Florida contribuyendo con al menos $6,5 millones a la iniciativa, y $326,438 en noviembre de 2016. [33] [34]
El magnate de los casinos de Las Vegas, Sheldon Adelson, donó 500.000 dólares para frustrar el proyecto de ley, [34] incluida una contribución de 1 millón de dólares al Comité de una Florida Libre de Drogas, que también luchó contra la iniciativa. Adelson, cuyo hijo murió de una sobredosis de drogas, comprometió 5,5 millones de dólares para ayudar a derrotar la Enmienda 2 sobre marihuana medicinal en 2014. [35]
Carol Jenkins Barnett , hija de George W. Jenkins , fundador de Publix Super Markets , también donó $800,000 al Comité de una Florida Libre de Drogas. [36]
Los ex jueces de la Corte Suprema de Florida se reunieron para producir un artículo de opinión para el Tampa Bay Times en oposición a la nueva iniciativa, afirmando que "la marihuana medicinal será demasiado fácil de recetar para los médicos" y que "sería una opción completamente abierta". puerta a la marihuana independientemente de su necesidad como opción de tratamiento alternativo y compasivo". [37] Además, su carta sostiene que la marihuana se venderá en "tiendas de marihuana" y que habría más tiendas de marihuana que 7-11's, McDonald's y Starbucks juntos. Por último, afirmaron que existe una cláusula de derecho a la privacidad en el proyecto de ley que permitiría a los delincuentes crear discretamente "un nuevo conducto para que la marihuana llegue a las escuelas secundarias de toda Florida". [37]
Los líderes de la ciudad de Apopka votaron unánimemente para prohibir la marihuana medicinal hasta el 31 de mayo de 2017. [38] El condado de Charlotte ya ha impuesto una prohibición de 9 meses para que se lleve a cabo la enmienda, y los comisionados declararon que temen ser demandados por El gobierno federal ya que el cannabis permanece actualmente en la lista de Lista 1 , entre las drogas más peligrosas. [39] [40] El sheriff del condado de Charlotte, Bill Prummel, ha expresado abiertamente su oposición a la marihuana medicinal debido a sus temores de que "cambiemos nuestras fábricas de pastillas por tiendas de marihuana", [41] refiriéndose a las clínicas de Florida que vagamente emitió analgésicos recetados en todo el estado y provocó una epidemia de adicción, hasta que la procuradora general de Florida, Pam Bondi, emitió una legislación para cerrarlos en 2011. [42] [43] El sheriff Prummel es presidente del comité Charlotte Drug-Free Florida. El comité estatal, Florida libre de drogas, gastó 704.389 dólares en las semanas previas a las elecciones generales produciendo anuncios de televisión que declaraban que "la marihuana no tiene fines medicinales". [44] [45]
Tras el fracaso de la iniciativa de 2014 con el mismo nombre, el 17 de diciembre de 2015, la Corte Suprema de Florida concluyó que el patrocinio de la Enmienda 2 por parte de People for United Medical Marijuana cumplía con los requisitos del tribunal. [47]
Patrocinados nuevamente por United for Care, recibieron las siguientes firmas de petición para que la iniciativa comience y aparezca en las primarias, según los requisitos electorales: [48]
En las semanas previas a la fecha de las elecciones generales, los funcionarios electorales del condado de Broward omitieron la Enmienda 2 en algunas de las boletas enviadas por correo, lo que provocó una demanda de NORML , una firma pro legalización de la marihuana. Luego de dos audiencias de emergencia, la jueza del Tribunal del Circuito Judicial 17, Carol-Lisa Phillips, dictaminó que "no hay evidencia de daño irreparable en el caso". Continuó, "porque los dos votantes que habían confirmado casos de boletas de voto por correo defectuosas ya recibieron boletas de reemplazo", y no se han tomado más medidas contra los funcionarios electorales. [49] [50]
La enmienda fue aprobada durante las elecciones generales del 8 de noviembre de 2016, con una supermayoría del 71,32%. [51] Ese porcentaje equivalía a 6.518.919 votos totales a favor de la enmienda. [52]
Según una investigación de la empresa New Frontier Data, se espera que el crecimiento del mercado sea de 1.600 millones de dólares al año para 2020 debido al porcentaje de personas mayores del estado y porque es el tercer estado más poblado de Estados Unidos. [53]
