La Oficina de Regulación Nuclear (ONR) es el organismo regulador de la industria nuclear en el Reino Unido. [1] Es una corporación estatutaria independiente cuyos costos se cubren mediante el cobro de tarifas a la industria nuclear. La ONR depende del Departamento de Trabajo y Pensiones , aunque también trabajó en estrecha colaboración con el ahora extinto Departamento de Energía y Cambio Climático . [2]
La creación de la ONR se produjo tras una revisión realizada en 2008 en nombre del Gobierno sobre la regulación de la industria nuclear civil del Reino Unido, en la que se recomendaba la creación de un único regulador específico para la industria. La ONR se creó el 1 de abril de 2011 como una agencia no estatutaria de la Health and Safety Executive (HSE), y el Gobierno tenía la intención de convertirla en una entidad estatutaria en una fecha posterior. [3] La ONR se formó a partir de la fusión de la Dirección Nuclear de la HSE (la Inspección de Instalaciones Nucleares, la Oficina de Seguridad Nuclear Civil y la Oficina de Salvaguardias del Reino Unido) y, a partir del 1 de junio de 2011, el Equipo de Transporte de Materiales Radiactivos del Departamento de Transporte . [4] La legislación para establecer la ONR se incluyó en la Ley de Energía de 2013 , y se lanzó formalmente como una corporación estatutaria independiente el 1 de abril de 2014. [5] La misión original de la ONR (como se detalla en el documento marco DWP/ONR) era: "Proporcionar una regulación eficiente y eficaz de la industria nuclear, haciéndola responsable en nombre del público". La Ley de Energía de 2013 especificó que los cinco propósitos estatutarios de la ONR eran: seguridad nuclear; salud y seguridad de las instalaciones nucleares; seguridad nuclear civil; salvaguardias nucleares; transporte de materiales radiactivos. [6]
La ONR está gobernada por una junta de diez miembros y rinde cuentas al Parlamento a través del Departamento de Trabajo y Pensiones (DWP) en asuntos de finanzas, gobernanza y salud y seguridad no nucleares. [7] Nick Baldwin CBE, ex director ejecutivo de Powergen (ahora E.ON UK ) fue designado presidente interino a tiempo parcial de la ONR en su formación, [1] renunciando como director no ejecutivo de Scottish and Southern Energy . [8] El 21 de febrero de 2019, el Secretario de Estado de Trabajo y Pensiones anunció que Mark McAllister sucedería a Baldwin como presidente de la junta. Mark McAllister comenzó su nombramiento de cinco años como presidente de la ONR el 1 de abril de 2019. [9] La junta de la ONR supervisa el funcionamiento del director ejecutivo (CEO) y el inspector nuclear jefe (CNI). John Jenkins, que fue director ejecutivo entre 2013 y 2015, renunció a su cargo el 28 de febrero de 2015 y fue reemplazado por Les Philpott el 1 de marzo de 2015 como director ejecutivo interino. Adriènne Kelbie fue designada directora ejecutiva y asumió el cargo el 18 de enero de 2016. [10] En octubre de 2017, Mark Foy fue designado inspector nuclear jefe; anteriormente era inspector nuclear jefe adjunto. [11]
El 1 de junio de 2021 se iniciaron los nuevos acuerdos de liderazgo, en los que Mark Foy se convirtió en director ejecutivo e inspector nuclear jefe de la ONR. [12] Donald Urquhart fue nombrado director ejecutivo de Regulación y Sarah High, directora ejecutiva adjunta. Además, Paul Fyfe fue nombrado director de Regulación de Seguridad Nuclear Civil y Salvaguardias, Jane Bowie fue nombrada directora de Regulación de Nuevos Reactores, Mike Finnerty fue nombrado director de Regulación de Instalaciones Operativas, Paul Dicks fue nombrado director de Regulación de Sellafield, Desmantelamiento de Combustible y Residuos y Steve Vinson fue nombrado director técnico.
En 2021, la ONR contaba con alrededor de 650 empleados y un presupuesto de 95,05 millones de libras esterlinas, que en gran medida se recuperaron de los usuarios, con una subvención del 2 % del DWP.
Tras la revisión energética de 2006, la Inspección de Instalaciones Nucleares desarrolló el proceso de Evaluación de Diseño Genérico (GDA), ahora operado por la ONR, para evaluar los nuevos diseños de reactores nucleares antes de las propuestas específicas para el sitio. [13] La GDA inicialmente comenzó a evaluar cuatro diseños:
Sin embargo, el ACR-1000 y el ESBWR fueron posteriormente retirados de la evaluación por razones comerciales, [14] [15] dejando al EPR y al AP1000 como contendientes para las nuevas construcciones nucleares británicas. [16] [17] La evaluación del AP1000 se suspendió en diciembre de 2011 a pedido de Westinghouse, a la espera de un cliente firme en el Reino Unido antes de abordar las cuestiones planteadas por la evaluación. [18] [19]
En 2012, Hitachi compró Horizon Nuclear Power y anunció su intención de construir dos o tres reactores de agua en ebullición avanzados (ABWR) de 1.350 MWe en ambas instalaciones de Horizon. [20] El GDA se acordó en abril de 2013. [18]
En agosto de 2014, Westinghouse reanudó la evaluación del AP1000, después de que Toshiba y ENGIE compraran NuGeneration y anunciaran planes para desarrollar la central nuclear de Moorside con tres AP1000. En noviembre de 2016, la ONR señaló que había "una gran cantidad de evaluación por completar y que todavía había problemas emergentes". [21] [22] El 30 de marzo de 2017, el AP1000 completó con éxito el proceso de GDA, [23] irónicamente, el día después de que el diseñador, Westinghouse, se declarara en quiebra debido a pérdidas de 9 mil millones de dólares en sus proyectos de construcción de reactores nucleares, principalmente la construcción de cuatro reactores AP1000 en los EE. UU. [24]
El 21 de septiembre de 2015, la Secretaria de Energía, Amber Rudd, anunció que se esperaba construir una central nuclear de diseño chino en la central nuclear de Bradwell . [25] [26] [27] El 19 de enero de 2017, comenzó el proceso GDA para Hualong One (HPR1000), [28] y finalizó con éxito en febrero de 2022. [29]
El proceso GDA de ABWR se completó con éxito en diciembre de 2017. [30]
En 2020, el proceso GDA se actualizó para que fuera más adecuado para reactores modulares pequeños y tecnologías nucleares avanzadas. Se introdujo un proceso de tres pasos: [31]
El 1 de abril de 2022 se inició la primera fase de la GDA del SMR de 470 MWe de Rolls-Royce . [32] La segunda fase comenzará una vez que se hayan acordado los plazos y los recursos. [33]
Aunque la ONR es principalmente un regulador civil, el Programa de Defensa de la ONR regula la seguridad nuclear y convencional militar en una serie de instalaciones nucleares autorizadas y no autorizadas, que son operadas para la capacidad de defensa nuclear del Ministerio de Defensa (MOD). Esto se lleva a cabo bajo un régimen legal complejo, en conjunto con el Regulador de Seguridad Nuclear de Defensa (DNSR) del MOD. La ONR no influye en el diseño de plantas de energía nuclear submarinas ni de armas nucleares, y no regula la seguridad o el transporte de materiales nucleares del MOD. [34]
La responsabilidad de la ONR incluye la evaluación de los sistemas de respuesta a accidentes con armas nucleares en HMNB Clyde y RNAD Coulport , en Argyll , Escocia. [35]
Desde aproximadamente 2013, la ONR ha prestado una mayor atención regulatoria a los dos principales emplazamientos del Establecimiento de Armas Atómicas (AWE) debido a "preocupaciones de seguridad y cumplimiento, y a la realización continua de operaciones en instalaciones antiguas debido a demoras en la entrega de instalaciones de reemplazo modernas y estándar". La ONR anticipó que el AWE volvería a recibir atención regulatoria normal en 2021 después de que se completaran las nuevas instalaciones. [36]
