Nueva frontera

Lema político y conjunto de programas de políticas promovidos por John F. Kennedy

El término Nueva Frontera fue utilizado por el candidato presidencial demócrata John F. Kennedy en su discurso de aceptación de las elecciones presidenciales de Estados Unidos de 1960 en la Convención Nacional Demócrata en el Memorial Coliseum de Los Ángeles como lema demócrata para inspirar a los estadounidenses a apoyarlo. La frase se convirtió en una etiqueta para los programas nacionales e internacionales de su administración .

En palabras de Robert D. Marcus: “Kennedy asumió el cargo con la ambición de erradicar la pobreza y de llevar la mirada de Estados Unidos hacia las estrellas a través del programa espacial”. ^[1]

Origen

Kennedy proclamó en su discurso:

Hoy nos encontramos al borde de una nueva frontera: la frontera de los años 1960, la frontera de las oportunidades y los peligros desconocidos, la frontera de las esperanzas incumplidas y de las amenazas incumplidas ... Los pioneros renunciaron a su seguridad, a su comodidad y, a veces, a sus vidas para construir nuestro nuevo oeste. Estaban decididos a hacer que el nuevo mundo fuera fuerte y libre, un ejemplo para el mundo ... Algunos dirían que esas luchas han terminado, que se han explorado todos los horizontes, que se han ganado todas las batallas, que ya no existe una frontera estadounidense ... Y hoy nos encontramos al borde de una nueva frontera, la frontera de las oportunidades y los peligros desconocidos ... Más allá de esa frontera hay zonas inexploradas de la ciencia y el espacio, problemas no resueltos de paz y guerra, problemas no conquistados de ignorancia y prejuicio, cuestiones sin respuesta de pobreza y excedente ... Les pido a cada uno de ustedes que sean pioneros hacia esa nueva frontera. Mi llamado es a los jóvenes de corazón, sin importar la edad. ... ¿Podremos seguir adelante en una era en la que seremos testigos no sólo de nuevos avances en armas de destrucción, sino también de una carrera por el dominio del cielo y la lluvia, el océano y las mareas, el otro lado del espacio y el interior de las mentes de los hombres? ... Toda la humanidad espera nuestra decisión. Un mundo entero espera ver lo que haremos. Y no podemos defraudar esa confianza y no podemos dejar de intentarlo. ^[2]

Legislación

Entre las leyes aprobadas por el Congreso durante la administración Kennedy , se ampliaron los beneficios de desempleo , se proporcionó ayuda a las ciudades para mejorar la vivienda y el transporte, se asignaron fondos para continuar la construcción de un sistema nacional de carreteras iniciado bajo Eisenhower , se aprobó una ley de control de la contaminación del agua para proteger los ríos y arroyos del país, y se convirtió en ley una ley agrícola para aumentar los ingresos de los agricultores. ^[3] El Congreso aprobó una cantidad significativa de legislación contra la pobreza, incluidos aumentos en los beneficios de la seguridad social y en el salario mínimo, varios proyectos de ley de vivienda y ayuda a las áreas económicamente desfavorecidas. Se introdujeron algunos paquetes de obras públicas antirrecesión, ^[1] junto con una serie de medidas diseñadas para ayudar a los agricultores, ^[4] . Se hicieron grandes expansiones y mejoras en la seguridad social (incluida la jubilación a los 62 años para los hombres), la construcción de hospitales, los servicios de biblioteca, la asistencia a las granjas familiares y la recuperación. ^[5] Se reintrodujeron los cupones de alimentos para los estadounidenses de bajos ingresos, se aumentó la distribución de alimentos a los pobres y hubo una expansión en la distribución de leche y almuerzos escolares. Se aprobó la legislación agrícola más completa desde 1938, con ampliaciones en la electrificación rural , la conservación del suelo, el seguro de cosechas, el crédito agrícola y las órdenes de comercialización. En septiembre de 1961, se creó la Agencia de Control de Armas y Desarme como punto focal del gobierno para la "planificación, negociación y ejecución de acuerdos internacionales de desarme y control de armamentos". ^[6] En conjunto, la Nueva Frontera fue testigo de la aprobación de una amplia gama de reformas sociales y económicas. ^[7] Sin embargo, la legislación propuesta que se consideraba más revolucionaria languideció en el Congreso. ^[8]

Según Theodore White , durante el gobierno de John F. Kennedy se aprobaron y se convirtieron en ley más leyes nuevas que en ningún otro momento desde los años 30. ^[9] Cuando el Congreso entró en receso a finales de 1961, se aprobaron 33 de los 53 proyectos de ley que Kennedy había presentado al Congreso. Un año después, el Congreso aprobó 40 de los 54 proyectos de ley que había propuesto la administración Kennedy, y en 1963 se aprobaron 35 de los 58 proyectos de ley "imprescindibles". Como señaló Larry O'Brien, "había surgido el mito de que él [Kennedy] no estaba interesado en el Congreso, o que 'fracasó' con el Congreso. Los hechos, creo, son otros. El historial legislativo de Kennedy en 1961-63 fue el mejor de cualquier presidente desde el primer mandato de Roosevelt". ^[10]

Sin embargo, el sitio web de la Independence Hall Association , US History.org, describe la Gran Sociedad del entonces vicepresidente y futuro presidente de los EE. UU. Lyndon Johnson como la "agenda de reforma más grande desde el New Deal de Roosevelt" y como lo que también logró "completar el trabajo inacabado de la Nueva Frontera de JFK". ^[11] En su libro John F. Kennedy on Leadership , John A. Barnes afirmó que el Congreso de hecho aprobó pocas de las propuestas de la Nueva Frontera de Kennedy durante su vida, y que las principales iniciativas no se promulgaron hasta 1964 y 1965, durante la presidencia de Johnson. ^[12] El Departamento de Trabajo de los Estados Unidos también declaró que Johnson "inmediatamente se dispuso a promulgar el equilibrio de la Nueva Frontera de Kennedy" después de asumir el cargo tras el asesinato de Kennedy. ^[13] También se ha reconocido que durante su presidencia, Kennedy había puesto a Johnson, un ex líder de la mayoría del Senado, a cargo de lograr que sus propuestas de la Nueva Frontera se aprobaran en el Congreso. ^[14]

Asesores

Los historiadores y politólogos ocuparon puestos destacados en la administración Kennedy . Varios temas que fueron populares en las historias estadounidenses posteriores a la Segunda Guerra Mundial fueron evidentes durante la administración y también se reflejaron en la serie de televisión Profiles in Courage . Arthur Schlesinger Jr. fue una figura importante en los esfuerzos de posguerra para crear un "consenso interno moderadamente liberal". A partir de 1961, Schlesinger sirvió como asistente especial de Kennedy. Fue miembro del grupo de presión liberal Americans for Democratic Action y en 1949 publicó The Vital Center , un libro que ha sido descrito como "un manifiesto para liberales anticomunistas, que define una agenda que combina las preocupaciones sociales del New Deal con el apoyo a la política de la Guerra Fría de contención del poder soviético". ^[15]

En el marco analítico de la política interna de los Estados Unidos durante este período, Schlesinger identifica tres corrientes ideológicas principales: 1) lo que él llama el "centro vital" son los "liberales del New Deal" que habían estado ganando terreno políticamente desde 1933, 2) los extremistas raciales de derecha principalmente confinados a las regiones del sur de los Estados Unidos, y 3) los comunistas a quienes Schlesinger identifica como los que plantean la "oposición primaria a los valores estadounidenses desde dentro y desde fuera". Schlesinger, trabajando en la campaña presidencial de Kennedy en 1960, buscó una imagen del candidato que mostrara los logros personales e individuales del candidato como contraposición a un ethos colectivista . El trabajo de Schlesinger junto con el de Richard Neustadt y otros pensadores fueron influencias clave en el desarrollo de las políticas de la era de la Nueva Frontera. ^[15]

Legislación y programas

Economía

La administración Kennedy impulsó un programa de estímulo económico en el Congreso en un esfuerzo por reactivar la economía estadounidense tras una recesión económica. El 2 de febrero de 1961, Kennedy envió un amplio mensaje económico al Congreso que se había estado preparando durante varias semanas. Las propuestas legislativas presentadas en este mensaje incluían: ^[5]

1. La adición de un complemento temporal de trece semanas a los beneficios por desempleo,
2. La ampliación de la ayuda a los hijos de trabajadores desempleados,
3. La reurbanización de zonas deprimidas,
4. Un aumento en los pagos de la Seguridad Social y el fomento de la jubilación anticipada,
5. Un aumento del salario mínimo y una ampliación de la cobertura,
6. La prestación de ayuda de emergencia a los productores de cereales para alimentación, y
7. La financiación de un programa integral de construcción de viviendas y erradicación de barrios marginales .

El mes siguiente, la primera de estas siete medidas se convirtió en ley, y las seis restantes se habían firmado a fines de junio. En total, el programa de estímulo económico proporcionó aproximadamente 420.000 empleos en la construcción bajo una nueva Ley de Vivienda, $175 millones en salarios más altos para quienes no alcanzaban el nuevo mínimo, más de $400 millones en ayuda a más de 1.000 condados en dificultades, más de $200 millones en pagos adicionales de asistencia social a 750.000 niños y sus padres, y casi $800 millones en beneficios de desempleo extendidos para casi tres millones de estadounidenses desempleados. ^[5]

• Bajo su propia autoridad presidencial, Kennedy llevó a cabo varias medidas para impulsar la economía en el marco de su propio programa ejecutivo de aceleración antirrecesiva. Por iniciativa propia, ordenó a todas las agencias federales que aceleraran sus adquisiciones y construcciones, particularmente en áreas con excedente de mano de obra. Un programa de largo alcance de construcción de oficinas de correos se concentró en los primeros seis meses de su presidencia, se aumentaron los apoyos a los precios agrícolas y se adelantaron sus pagos, se liberaron más de mil millones de dólares en fondos de ayuda para carreteras estatales antes de lo previsto y se aceleró la distribución de reembolsos de impuestos y dividendos de seguros de vida para veteranos. ^[5] Además, se amplió la distribución gratuita de alimentos a las familias necesitadas, Kennedy instó a los gobernadores estatales a gastar fondos federales más rápidamente en hospitales, escuelas, carreteras e instalaciones de tratamiento de residuos, se impulsaron los programas de viviendas universitarias y de renovación urbana y se ordenó a las agencias de adquisiciones que hicieran compras en áreas de alto desempleo. ^[10]
• En un intento por expandir el crédito y estimular la construcción, Kennedy ordenó una reducción en la tasa máxima de interés permisible para los préstamos asegurados por la FHA , redujo la tasa de interés de los préstamos de la Small Business Administration en áreas en dificultades, amplió su crédito disponible y liberalizó los préstamos de los bancos federales de préstamos para la vivienda. También se alentó a la Junta de la Reserva Federal a ayudar a mantener bajas las tasas de interés a largo plazo mediante la compra de emisiones gubernamentales a largo plazo. ^[5]
• En 1964, la recuperación económica había comenzado, ya que las bajas tasas de interés a mediados de 1962 estimularon un auge en la industria de la vivienda, mientras que los gastos acelerados en beneficios para veteranos, construcción de carreteras y otros programas de compras gubernamentales revivieron la demanda de los consumidores. ^[1]
• La Ley de Expansión Comercial de 1962 autorizó al presidente a negociar reducciones arancelarias sobre una base recíproca de hasta el 50 por ciento con el Mercado Común Europeo . Otorgó autoridad legislativa para la participación de Estados Unidos en las negociaciones comerciales multilaterales desde 1964 hasta 1967, que se conocieron como la Ronda Kennedy . La autoridad expiró el 30 de junio de 1967, predeterminando la fecha de conclusión de la Ronda Kennedy. Los aranceles estadounidenses inferiores al cinco por ciento ad valorem , los aranceles sobre ciertos productos agrícolas y los aranceles sobre productos tropicales exportados por países en desarrollo podrían reducirse a cero bajo la ley. La legislación de 1962 eliminó explícitamente la disposición de "Punto de Peligro" que había limitado las posiciones negociadoras de Estados Unidos en rondas anteriores del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), y en su lugar pidió a la Comisión Arancelaria y otras agencias del gobierno de Estados Unidos que proporcionaran al presidente y a sus negociadores información sobre los probables efectos económicos de concesiones arancelarias específicas. ^{[16] [17]}

Impuestos

Durante la administración Kennedy se llevaron a cabo las reformas fiscales más importantes desde el New Deal, incluido un nuevo crédito fiscal a la inversión. ^[5] El presidente Kennedy dijo que una de las mejores maneras de impulsar la economía era recortar los impuestos, y el 14 de diciembre de 1962, Kennedy declaró en el Club Económico de Nueva York que:

El último y mejor medio para fortalecer la demanda de los consumidores y las empresas es reducir la carga sobre la renta privada y los obstáculos a la iniciativa privada que impone nuestro actual sistema fiscal; y esta administración se comprometió el verano pasado a aplicar un recorte generalizado, de arriba abajo, de los impuestos sobre la renta personal y empresarial, que se promulgaría y entraría en vigor en 1963. No estoy hablando de un recorte fiscal "rápido" o temporal, que sería más apropiado si una recesión fuera inminente. Tampoco estoy hablando de darle a la economía un simple empujón para aliviar alguna queja temporal. Estoy hablando de la evidencia acumulada en los últimos cinco años de que nuestro actual sistema fiscal, desarrollado en gran parte durante la Segunda Guerra Mundial para restringir el crecimiento, ejerce un lastre demasiado pesado sobre el crecimiento en tiempos de paz; que extrae de la economía privada una parte demasiado grande del poder adquisitivo personal y empresarial; que reduce los incentivos financieros para el esfuerzo personal, la inversión y la asunción de riesgos. ^[18]

En ese mismo discurso, Kennedy abogó específicamente por la reducción de la tasa impositiva corporativa. "También es necesario reducir las tasas impositivas corporativas para aumentar los incentivos y la disponibilidad de capital de inversión. El Gobierno ya ha tomado medidas importantes este año para reducir la obligación tributaria de las empresas y estimular la modernización, el reemplazo y la expansión de nuestra planta y equipo productivos. Lo hemos hecho mediante el crédito fiscal a la inversión de 1962 y mediante la liberalización de las deducciones por depreciación, dos partes esenciales de nuestro primer paso en la revisión fiscal que ascendió a una reducción del 10 por ciento en los impuestos a las ganancias corporativas por un valor de 2.500 millones de dólares". El presidente Kennedy continuó diciendo que prefería recortes impositivos para los ricos tanto como para los pobres:

El proyecto de ley fiscal del próximo año debería reducir los impuestos a la renta personal y corporativa, tanto para quienes se encuentran en los tramos más bajos, que seguramente gastarán su salario neto adicional, como para quienes se encuentran en los tramos medios y superiores, a quienes de ese modo se les puede alentar a realizar esfuerzos adicionales y permitirles invertir más capital. ^[18]

Esa misma noche, el presidente Kennedy dijo que el sector privado y no el sector público era la clave del crecimiento económico:

"En resumen, para aumentar la demanda y levantar la economía, el papel más útil del Gobierno Federal no es apresurarse a implementar un programa de aumentos excesivos del gasto público, sino ampliar los incentivos y las oportunidades para el gasto privado". El presidente Kennedy explicó al club económico el impacto que esperaba de los recortes de impuestos. "Los márgenes de beneficio mejorarán y tanto el incentivo para invertir como la oferta de fondos internos para la inversión aumentarán. Habrá un nuevo interés en asumir riesgos, en aumentar la productividad, en crear nuevos empleos y nuevos productos para el crecimiento económico a largo plazo". ^[19]

Mano de obra

• Las enmiendas a la Ley de Normas Laborales Justas de 1961 ampliaron en gran medida el alcance de la FLSA en el sector del comercio minorista y aumentaron el salario mínimo para los trabajadores previamente cubiertos a $1.15 por hora a partir de septiembre de 1961 y a $1.25 por hora en septiembre de 1963. El mínimo para los trabajadores recientemente sujetos a la Ley se fijó en $1.00 por hora a partir de septiembre de 1961, $1.15 por hora en septiembre de 1964 y $1.25 por hora en septiembre de 1965. Se permitió a los establecimientos minoristas y de servicios emplear a estudiantes a tiempo completo con salarios no más del 15 por ciento por debajo del mínimo con la certificación adecuada del Departamento de Trabajo . Las enmiendas extendieron la cobertura a los empleados de empresas de comercio minorista con ventas superiores a $1 millón anualmente, aunque los establecimientos individuales dentro de esas empresas cubiertas estaban exentos si sus ventas anuales caían por debajo de $250,000. El concepto de cobertura empresarial fue introducido por las enmiendas de 1961. Esas enmiendas ampliaron la cobertura de la industria del comercio minorista de los 250.000 trabajadores establecidos a 2,2 millones. Según un estudio, "fue la primera ampliación de la cobertura de las horas y los salarios de los trabajadores desde 1938, el último año antes de que la Coalición Conservadora arrebatara el control filosófico del Congreso a los partidarios del New Deal de Roosevelt". ^[20]
• Se emitió una Orden Ejecutiva (1962) que proporcionó a los empleados federales derechos de negociación colectiva. ^[21]
• Se ampliaron los servicios de las Oficinas de Empleo de Estados Unidos. ^[5]
• La Ley de Reforma Salarial Federal (1962) estableció el principio de "mantener los salarios federales de los trabajadores de cuello blanco al mismo nivel que los que se pagan a los empleados que realizan trabajos similares en empresas privadas". ^[22]
• En 1962 se aprobó la Ley de Salarios de los Empleados Postales y Federales para reformar los sistemas salariales estatutarios federales de los empleados de cuello blanco, ajustar las tarifas postales y establecer un estándar para ajustar las anualidades bajo la Ley de Jubilación del Servicio Civil. ^[23] Esta legislación marcó la primera vez que se aplicó una directriz consistente para aumentos regulares a las escalas salariales nacionales para los empleados de cuello blanco y postales federales. ^[24]
• La Ley de Normas de Seguridad y Horas de Trabajo en Contratos (1962) estableció "normas para las horas, la compensación por horas extras y la seguridad de los empleados que trabajan en contratos y subcontratos financiados por el gobierno federal y con fondos federales". ^[25]
• Se creó una Comisión Laboral de Sitios de Misiles, compuesta por 11 miembros, "para desarrollar procedimientos para resolver disputas en las 22 bases de misiles del gobierno". ^[26]
• Se puso en marcha un programa piloto para capacitar y colocar a jóvenes en empleos. ^[27]
• A los trabajadores de obras de construcción financiadas por el Gobierno se les concedió el pago de horas extras por trabajos que excedieran las 40 horas. ^[26]

Educación

• Kennedy amplió las becas y los préstamos para estudiantes en virtud de las leyes existentes, y el presidente inventó o amplió nuevos medios de ayuda especializada a la educación, entre ellos un aumento de los fondos para bibliotecas y almuerzos escolares, la provisión de fondos para enseñar a los sordos, a los niños con discapacidades físicas o cognitivas y a los niños superdotados, la autorización de la alfabetización en virtud del Programa de Desarrollo de la Mano de Obra, la asignación de fondos del presidente para frenar la deserción escolar, la cuadruplicación de la formación profesional y la colaboración con las escuelas para combatir la delincuencia. En conjunto, estas medidas atacaron graves problemas educativos y liberaron fondos locales para su uso en la construcción general y los salarios. ^[5]
• Kennedy utilizó su "fondo de emergencia" presidencial para distribuir 250.000 dólares para orientadores escolares en una campaña contra la deserción escolar. ^[5]
• Se introdujeron varias medidas que favorecieron la televisión educativa, los dormitorios universitarios, la educación médica y las bibliotecas comunitarias. ^[5]
• La Ley de Instalaciones de Televisión Educativa (1962) proporcionó subvenciones federales para la construcción de nuevas estaciones, lo que permitió que la televisión educativa en el aula funcionara en miles de escuelas primarias, ofreciendo principalmente instrucción religiosa, música y artes. ^[28]
• La Ley de Asistencia Educativa para las Profesiones de la Salud (1963) proporcionó 175 millones de dólares durante un período de tres años para subvenciones de contrapartida destinadas a la construcción de instalaciones para médicos docentes, dentistas, enfermeras, podólogos, optometristas, farmacéuticos y otros profesionales de la salud. La Ley también creó un programa de préstamos de hasta 2.000 dólares por año para estudiantes de optometría, odontología y medicina. ^[10]
• La Ley de Educación Profesional (1963) aumentó significativamente la matriculación en la educación profesional. ^[29]
• Se promulgó una ley (1961) para fomentar y facilitar la formación de profesores de sordos. ^[30]
• La Ley Fulbright-Hays de 1961 amplió el alcance del programa Fulbright y lo extendió geográficamente. ^[31]
• Se estima que un tercio de todos los programas importantes de New Frontier hicieron de alguna forma de educación un elemento vital, y la Oficina de Educación lo calificó como "el período legislativo más significativo en sus cien años de historia". ^[5]
• La Ley McIntire-Stennis de 1962 proporcionó apoyo financiero federal a universidades e institutos superiores para la investigación forestal y la educación de posgrado. ^[32]

Bienestar

• Se ampliaron los beneficios de desempleo y asistencia social. ^[33]
• En 1961, los beneficios de la Seguridad Social se incrementaron en un 20% y se introdujo una disposición para la jubilación anticipada, que permitía a los trabajadores jubilarse a los sesenta y dos años mientras recibían beneficios parciales. ^[34]
• Las Enmiendas a la Seguridad Social de 1961 permitieron a los trabajadores varones elegir la edad de jubilación anticipada a los 62 años, aumentaron los beneficios mínimos, liberalizaron los pagos de beneficios a viudas, viudos o padres dependientes sobrevivientes de edad avanzada y también liberalizaron los requisitos de elegibilidad y la prueba de jubilación. ^[35]
• Las enmiendas de 1962 a la Ley de Seguridad Social autorizaron al gobierno federal a reembolsar a los estados por la prestación de servicios sociales. ^[36]
• Se modificó la Ley de Almuerzos Escolares para otorgar autoridad para comenzar a proporcionar comidas gratuitas en áreas afectadas por la pobreza. ^[4]
• En 1961 se puso en marcha un programa piloto de cupones de alimentos que abarcaba seis zonas de los Estados Unidos. En 1962, el programa se amplió a dieciocho zonas y alimentó a 240.000 personas. ^[37]
• Se ampliaron varios programas de almuerzos y leche escolares, "lo que permitió que 700.000 niños más disfrutaran de un almuerzo escolar caliente y que ochenta y cinco mil escuelas, guarderías y campamentos más recibieran leche fresca". ^[37]
• El ADC se extendió a familias enteras (1961). ^[38]
• La Ayuda a Familias con Niños Dependientes (AFDC) reemplazó al programa de Ayuda a Niños Dependientes (ADC), ya que la cobertura se extendió a los adultos que cuidan a niños dependientes. ^[37]
• Se llevó a cabo una importante revisión de las leyes de bienestar público, con una modernización de 300 millones de dólares que hizo hincapié en la rehabilitación en lugar del alivio". ^[5]
• Se introdujo un complemento temporal antirrecesión a la compensación por desempleo. ^[5]
• Se incrementó la distribución de alimentos a los estadounidenses necesitados. ^[5] En enero de 1961, la primera orden ejecutiva emitida por Kennedy ordenó que el Departamento de Agricultura aumentara la cantidad y variedad de alimentos donados para los hogares necesitados. Esta orden ejecutiva representó un cambio en el propósito principal de los Programas de Distribución de Productos Básicos, que pasó de la eliminación de excedentes a la provisión de alimentos nutritivos a los hogares de bajos ingresos. ^[39]
• Los beneficios de la Seguridad Social se extendieron a cinco millones de estadounidenses adicionales. ^[33]
• La Ley de Jubilación Fiscal de los Trabajadores Autónomos (1962) proporcionó a los trabajadores autónomos una postergación fiscal para los ingresos reservados en planes de pensiones calificados. ^[35]
• Las Enmiendas de 1962 sobre Bienestar Público establecieron una mayor participación federal en el costo de los servicios de rehabilitación para los solicitantes, los beneficiarios y las personas con probabilidades de convertirse en solicitantes de asistencia pública. Aumentaron la participación federal en el costo de los pagos de asistencia pública y permitieron a los estados combinar las diversas categorías en una sola. Las enmiendas también hicieron permanente la enmienda de 1961 que ampliaba la ayuda a los niños dependientes para incluir a los niños retirados de hogares inadecuados. ^[35]
• Se pusieron a disposición fondos federales para el pago de los costos de cuidado temporal de los niños elegibles para la AFDC que habían quedado bajo custodia estatal. ^[40]
• Se aprobó una ley (1963) que prorrogó por un año el período durante el cual se podía ejercer la responsabilidad de la colocación y acogimiento de niños dependientes, en el marco del programa de ayuda a las familias con niños dependientes del Título IV de la Ley de Seguridad Social. ^[35]
• Los beneficios de jubilación de los funcionarios federales estaban indexados a los cambios en el índice de precios al consumidor (1962). ^[41]

Derechos civiles

• El Departamento de Justicia de Kennedy adoptó diversas medidas para hacer cumplir las órdenes judiciales y la legislación vigente. La administración Kennedy promovió un Proyecto de Educación Electoral que dio lugar a 688.800 demandas entre el 1 de abril de 1962 y el 1 de noviembre de 1964, mientras que la División de Derechos Civiles interpuso más de cuarenta y dos demandas en cuatro estados para garantizar el derecho al voto de los negros. Además, Kennedy apoyó la enmienda contra el impuesto electoral, que fue aprobada por el Congreso en septiembre de 1962 (aunque no fue ratificada hasta 1964 como la Vigésima Cuarta Enmienda). Como señaló un estudioso del voto negro en el Sur, en relación con los intentos de la administración Kennedy de promover los derechos civiles, "mientras que los abogados de Eisenhower habían actuado deliberadamente, los abogados de Kennedy-Johnson presionaron al poder judicial con mucha más seriedad". ^[42]
• La Orden Ejecutiva 10925 (emitida en 1961) combinó las agencias federales de empleo y de contratistas gubernamentales en un Comité de Igualdad de Oportunidades en el Empleo (CEEO, por sus siglas en inglés) unificado. Este nuevo comité ayudó a poner fin a la segregación y a las prácticas laborales discriminatorias (como emplear únicamente a afroamericanos para trabajos poco cualificados) en varios lugares de trabajo en todo Estados Unidos . ^[10]
• La Orden Ejecutiva 11063 prohibió la discriminación en las viviendas financiadas con fondos federales.
• La Comisión de Comercio Interestatal declaró ilegales las leyes de Jim Crow en el transporte interestatal, tras recibir presiones para hacerlo tanto de los Freedom Riders como del Departamento de Justicia.
• Empleo de afroamericanos en empleos federales como Correos, la Marina y la Administración de Veteranos como resultado de las políticas de acción afirmativa de la Administración Kennedy. ^[10]
• La administración Kennedy prohibió a los contratistas del gobierno discriminar a cualquier solicitante o empleado de empleo por motivos de origen nacional, color, credo o raza. ^[10]
• El Plan para el Progreso fue lanzado por la CEEO para persuadir a los grandes empleadores a adoptar prácticas de igualdad de oportunidades. En 1964, 268 empresas con 8 millones de empleados se habían adherido a él, mientras que un estudio nacional que abarcó el período de mayo de 1961 a junio de 1963 de 103 corporaciones "mostró un aumento de los empleos asalariados de los negros de 28.940 a 42.738 y de 171.021 a 198.161 empleos pagados por hora". ^[10]

Alojamiento

• Se llevó a cabo el programa de renovación urbana y de vivienda más completo de la historia de Estados Unidos hasta ese momento, incluidas las primeras disposiciones importantes para viviendas de ingresos medios, protección de espacios abiertos urbanos , transporte público masivo y viviendas privadas para bajos ingresos. ^[5]
• Proyecto de ley ómnibus de vivienda de 1961. En marzo de 1961, el presidente Kennedy envió al Congreso un mensaje especial en el que proponía un ambicioso y complejo programa de vivienda para estimular la economía, revitalizar las ciudades y proporcionar viviendas asequibles a las familias de ingresos medios y bajos. El proyecto de ley proponía gastar 3.190 millones de dólares y ponía gran énfasis en mejorar la oferta de viviendas existente, en lugar de en el inicio de nuevas viviendas, y en crear un Departamento de Vivienda y Asuntos Urbanos a nivel de gabinete para supervisar los programas. El proyecto de ley también prometía convertir a la Administración Federal de Vivienda en un socio pleno en el programa de renovación urbana al autorizar préstamos hipotecarios para financiar la rehabilitación de viviendas y el Comité de Vivienda de Renovación Urbana combinó programas de vivienda, transporte público y proyectos de ley de tierras para espacios abiertos en un solo proyecto de ley.
• Las subvenciones para renovación urbana se incrementaron de 2 a 4 millones de dólares, mientras se construyeron 100.000 unidades adicionales de vivienda pública .
• Se brindaron oportunidades para la planificación coordinada del desarrollo comunitario: asistencia técnica a los gobiernos estatales y locales.
• Bajo la administración Kennedy, se produjo un cambio de enfoque, desde una estrategia de demolición a pequeños proyectos de rehabilitación con el fin de preservar las "texturas urbanas" existentes.
• Se aumentaron los fondos para viviendas para personas mayores. ^[33]
• El Título V de la Ley de Vivienda fue modificado (1961) para que los residentes rurales no agrícolas pudieran acceder a préstamos directos para vivienda de la Farmers Home Administration. Estos cambios ampliaron el programa de vivienda a las ciudades con una población de hasta 2.500 habitantes. ^[43]
• La Ley de Vivienda para Personas Mayores (1962) estableció préstamos para proyectos de apartamentos de alquiler económico que estaban "diseñados para satisfacer las necesidades de las personas de 62 años o más". ^[43]

Desempleo

• Para ayudar a los desempleados, Kennedy amplió la distribución de los excedentes de alimentos, creó un programa piloto de cupones de alimentos para los estadounidenses pobres, ordenó que se diera preferencia a las zonas necesitadas en los contratos de defensa y amplió los servicios de las Oficinas de Empleo de Estados Unidos. ^[5]
• Los beneficios de seguridad social se extendieron a cada niño cuyo padre estaba desempleado. ^[44]
• Se lanzó el primer programa acelerado de obras públicas para áreas de desempleo desde el New Deal. ^[5]
• Se llevó a cabo la primera modernización y ampliación a gran escala de las leyes de educación vocacional desde 1946. ^[5]
• Se otorgaron subvenciones federales a los estados que les permitieron extender el período cubierto por el beneficio de desempleo. ^[44]
• La Ley de Formación y Desarrollo de la Mano de Obra de 1962 autorizó un programa de tres años destinado a capacitar a los trabajadores desplazados por las nuevas tecnologías. El proyecto de ley no excluía de los beneficios a los trabajadores empleados y autorizaba una asignación de formación para los participantes desempleados. Aunque se reclutaron 200.000 personas, el impacto fue mínimo, en comparación. La Ley de Reurbanización de Áreas, un paquete de gastos de 394 millones de dólares aprobado en 1961, siguió una estrategia de inversión en el sector privado para estimular la creación de nuevos puestos de trabajo. Se dirigía específicamente a las empresas de las zonas urbanas y rurales deprimidas y autorizó 4,5 millones de dólares anuales durante cuatro años para programas de formación profesional.
• Las enmiendas de 1963 a la Ley de Educación para la Defensa Nacional incluyeron $731 millones en asignaciones para estados y localidades que mantuvieran programas de capacitación vocacional. ^[45]

Salud

• En 1963, Kennedy, que tenía una hermana con una enfermedad mental llamada Rosemary , presentó el primer mensaje especial presidencial del país al Congreso sobre cuestiones de salud mental. El Congreso aprobó rápidamente la Ley de Construcción de Centros Comunitarios de Salud Mental e Instalaciones para Retardo Mental (PL 88-164), iniciando una nueva era en el apoyo federal a los servicios de salud mental. El Instituto Nacional de Salud Mental asumió la responsabilidad de monitorear los programas de los centros comunitarios de salud mental. ^[46] Esta medida fue un gran éxito ya que hubo un aumento de seis veces en la cantidad de personas que usaban las instalaciones de salud mental.
• Se propuso un proyecto de ley de salud médica para los ancianos (más tarde conocido como Medicare ), pero el Congreso no lo aprobó.
• La Ley de Servicios e Instalaciones de Salud Comunitaria (1961) aumentó la cantidad de fondos disponibles para la construcción de hogares de ancianos y extendió el programa de subvenciones para investigación y demostración a otras instalaciones médicas. ^[47]
• La Ley de Servicios de Salud para Trabajadores Agrícolas Migratorios (1962) estableció "un programa de subvenciones federales para clínicas familiares y otros servicios de salud para trabajadores migrantes y sus familias". ^[47]
• Se llevaron a cabo las primeras modificaciones importantes a las leyes de seguridad de alimentos y medicamentos desde 1938. ^[5] Las Enmiendas a la Ley de Medicamentos de 1962 modificaron la Ley de Alimentos, Medicamentos y Cosméticos (1938) al fortalecer las disposiciones relacionadas con la regulación de medicamentos terapéuticos. La Ley exigía pruebas de que los nuevos medicamentos propuestos para su comercialización eran seguros y eficaces, y exigía procesos y procedimientos de fabricación mejorados. ^[47]
• Las responsabilidades de la Administración de Alimentos y Medicamentos se ampliaron significativamente con las Enmiendas Kefauver-Harris sobre Medicamentos (1962). ^[30]
• La Ley de asistencia para la vacunación (1962) preveía la vacunación de millones de niños contra diversas enfermedades. ^[48]
• Las modificaciones de la Ley de Seguridad Social de 1963 mejoraron los servicios médicos para los niños discapacitados ^[49] y establecieron un nuevo programa de subvenciones para proyectos destinado a mejorar la atención prenatal para las mujeres de familias de bajos ingresos con un riesgo muy alto de discapacidad mental y otros defectos congénitos. También se aumentaron las autorizaciones para subvenciones a los estados en el marco de los programas de Salud Maternoinfantil y de Niños Lisiados y se añadió un programa de subvenciones para investigación. ^[50]
• La Ley de Construcción de Instalaciones para Retraso Mental de 1963 autorizó el apoyo federal para la construcción de instalaciones de capacitación afiliadas a universidades, centros de investigación sobre discapacidad mental e instalaciones de servicio comunitario para adultos y niños con discapacidad mental. ^[50]

Igualdad de derechos para las mujeres

La Comisión Presidencial sobre la Condición Jurídica y Social de la Mujer fue una comisión asesora establecida el 14 de diciembre de 1961 por Kennedy para investigar cuestiones relacionadas con la igualdad de las mujeres en la educación, en el lugar de trabajo y ante la ley. ^[51] La comisión, presidida por Eleanor Roosevelt hasta su muerte en 1962, estaba compuesta por 26 miembros, incluidos legisladores, activistas sindicales y filántropos que eran activos en cuestiones de derechos de las mujeres . El objetivo principal del comité era documentar y examinar las políticas de empleo vigentes para las mujeres. El informe final de la comisión, American Woman (también conocido como el Informe Peterson en honor a la segunda presidenta de la comisión, Esther Peterson ), se publicó en octubre de 1963 y documentó la discriminación generalizada contra las mujeres en el lugar de trabajo. Entre las prácticas abordadas por el grupo se encontraban las leyes laborales relacionadas con las horas y los salarios, la calidad de la representación legal para las mujeres, la falta de educación y asesoramiento para las mujeres trabajadoras y las leyes federales de seguros e impuestos que afectaban los ingresos de las mujeres. Las recomendaciones incluían guarderías infantiles asequibles para todos los niveles de ingresos, prácticas de contratación que promovieran la igualdad de oportunidades para las mujeres y licencia de maternidad remunerada. ^[52]

La comisión, que reflejaba las opiniones de Roosevelt y de los sindicatos, se opuso a la Enmienda de Igualdad de Derechos (ERA, por sus siglas en inglés). Temían que la ERA pusiera fin a los privilegios especiales que necesitaban las mujeres y que se les concedían y que no se les concedían a los hombres.

A principios de los años 60, las mujeres que trabajaban a jornada completa recibían en promedio el 59 por ciento de los ingresos de sus colegas hombres. Para eliminar algunas formas de discriminación salarial basada en el sexo, Kennedy promulgó la Ley de Igualdad Salarial el 10 de junio de 1963. ^[53] Durante los primeros diez años de vigencia de la ley, 171.000 empleados recibieron salarios atrasados ​​por un total de aproximadamente 84 millones de dólares. ^[54]

Ambiente

• La Ley de Aire Limpio (1963) amplió los poderes del gobierno federal para prevenir y controlar la contaminación del aire.
• Se realizaron las primeras incorporaciones importantes al Sistema de Parques Nacionales desde 1946, que incluyeron la preservación de áreas silvestres y un fondo para futuras adquisiciones. ^[5]
• Se duplicó el programa de prevención de la contaminación del agua. ^[5]
• Se proporcionó más ayuda a las localidades para combatir la contaminación del agua. ^[42]
• La Ley de Ríos y Puertos de 1962 reiteró y amplió "autorizaciones anteriores para la recreación al aire libre". ^[55]

Agricultura

• Una nueva Ley de Vivienda de 1961 amplió por primera vez la asistencia de la Farmers Home Administration para préstamos de vivienda a los residentes rurales no agrícolas y a los proveedores de viviendas de bajo costo para trabajadores agrícolas domésticos. Por lo tanto, la Farmers Home Administration pudo ampliar sus préstamos para vivienda rural de menos de 70 millones de dólares a casi 500 millones de dólares en 1965, o aproximadamente lo suficiente para proporcionar 50.000 unidades de vivienda nuevas o rehabilitadas. ^[56]
• Una ley agrícola de 1962 amplió los programas gubernamentales de donación de alimentos en el país y en el exterior y proporcionó ayuda federal a los agricultores que convirtieron tierras de cultivo en usos no agrícolas que produjeran ingresos. ^[57]
• El Título III de la Ley de Alimentación y Agricultura de 1962 consolidó y amplió los programas de préstamos existentes, brindando así a la Farmers Home Administration una mayor flexibilidad para ayudar a un espectro más amplio de agricultores con riesgo crediticio a comprar tierras y acumular capital de trabajo. Además, la Farmers Home Administration asumió la responsabilidad de los préstamos para sistemas de agua comunitarios. ^[56]
• En el marco del Programa de Renovación Rural de 1962, el USDA proporcionó asistencia técnica y financiera a programas iniciados y patrocinados localmente destinados a poner fin al subempleo crónico y fomentar una economía rural sólida. Se otorgaron préstamos a grupos locales para establecer pequeñas plantas de fabricación, construir hospitales, establecer áreas de recreación y llevar a cabo actividades de desarrollo similares. ^[58]

Delito

Bajo el gobierno de Kennedy, se aprobó el primer paquete significativo de leyes contra el crimen desde 1934. ^[5] Las medidas contra el crimen de la administración Kennedy incluyeron la Ley de Control de la Delincuencia Juvenil y los Delitos Juveniles, que se convirtió en ley el 22 de septiembre de 1961. Este programa tenía como objetivo evitar que los jóvenes cometieran actos delictivos. En 1963, 288 mafiosos fueron llevados a juicio por un equipo encabezado por el hermano de Kennedy, Robert .

Defensa

La administración Kennedy, con su nuevo Secretario de Defensa , Robert S. McNamara , dio una fuerte prioridad a la lucha contra la subversión política comunista y las tácticas de guerrilla en las "guerras de liberación nacional" para descolonizar el Tercer Mundo , durante mucho tiempo sometido al vasallaje occidental. Además de luchar y ganar una guerra nuclear , el ejército estadounidense también fue entrenado y equipado para operaciones de contrainsurgencia . Aunque las Fuerzas Especiales del Ejército de los EE. UU. se habían creado en 1952, Kennedy visitó el Centro de Guerra Especial del Ejército de los EE. UU. en Fort Bragg en un resplandor de publicidad y dio su permiso para que las Fuerzas Especiales adoptaran la boina verde. Los otros servicios lanzaron sus propias fuerzas de contrainsurgencia en 1961; la Fuerza Aérea de los EE. UU. creó el 1er Grupo de Comando Aéreo y la Armada de los EE. UU. creó los Navy Seals .

El ejército estadounidense aumentó de tamaño y se enfrentó a una posible confrontación con los soviéticos con la construcción del Muro de Berlín en 1961 y con la Crisis de los Misiles de Cuba en 1962. Se enviaron tropas estadounidenses a Laos y Vietnam del Sur en cantidades cada vez mayores. Estados Unidos proporcionó una operación clandestina para suministrar ayuda militar y apoyo a los exiliados cubanos en la desastrosa invasión de Bahía de Cochinos .

Véase también

• Alto modernismo
• El tecnoprogresismo

Notas

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3. Dallek, Robert . Una vida inacabada: John F. Kennedy, 1917–1963
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Véase también

• Ley de la Frontera Sin Fin

Lectura adicional

• Bernstein, Irving. Promesas cumplidas: la nueva frontera de John F. Kennedy (Oxford University Press, 1993).
• Dorsey, Leroy G. "El mito de la guerra y la paz en el discurso presidencial: el mito de la 'nueva frontera' de John Kennedy y el Cuerpo de Paz". Southern Journal of Communication 62.1 (1996): 42-55. https://doi.org/10.1080/10417949609373038
• Harrison, Cynthia E. "Una "nueva frontera" para las mujeres: la política pública de la administración Kennedy". Journal of American History 67.3 (1980): 630-646. en línea
• Lowther, Kevin. Cumplir la promesa de Kennedy: El Cuerpo de Paz: esperanza incumplida de la nueva frontera (Routledge, 2019). en línea
• Mackenzie, G. Calvin y Robert Weisbrot. La hora liberal: Washington y la política del cambio en la década de 1960 (Penguin, 2008).
• Perry, Barbara A. Jacqueline Kennedy: Primera dama de la nueva frontera (University Press of Kansas, 2018). en línea
• Roper, Jon. Los presidentes estadounidenses: liderazgo heroico desde Kennedy hasta Clinton (Edinburgh University Press, 2019).
• Smith, Thomas G. "John Kennedy, Stewart Udall y New Frontier Conservation". Pacific Historical Review , vol. 64, núm. 3, 1995, págs. 329–62. en línea
• Watts, Steven. JFK y la mística masculina: sexo y poder en la nueva frontera (Macmillan, 2016) en línea.
• White, Mark J., ed. Kennedy: The New Frontier Revisited (Springer, 1998) en línea.
• Williams, Robert J. y David A. Kershaw. "Kennedy y el Congreso: la lucha por la nueva frontera". Political Studies 27.3 (1979): 390-404. en línea

Enlaces externos

• Convención Nacional Demócrata de 1960 - Discurso de JFK sobre la Nueva Frontera - Vídeo y transcripción Biblioteca y Museo Presidencial John F. Kennedy