La Fundación Estadounidense para el Desarrollo Africano ( USADF ) es una agencia gubernamental independiente de los Estados Unidos establecida por el Congreso en 1980 para invertir directamente en empresas de base y emprendedores sociales africanos. Las inversiones de la USADF tienen como objetivo aumentar los ingresos, los ingresos y los empleos mediante la promoción de la autosuficiencia y soluciones a la pobreza basadas en el mercado. La USADF se dirige a poblaciones marginadas y comunidades desatendidas en el Sahel, los Grandes Lagos y el Cuerno de África. Se asocia con gobiernos africanos, otras agencias gubernamentales de EE. UU., corporaciones privadas y fundaciones para lograr resultados transformadores.
La USADF mide el éxito de las subvenciones en términos de empleos creados y sostenidos, aumento de los ingresos de los hogares y empresas y fortalecimiento de las organizaciones beneficiarias. Para el año fiscal 2021, el Congreso proporcionó a la USADF 33 millones de dólares para llevar a cabo sus actividades.
En el momento de su 40.º aniversario en diciembre de 2020, la USADF había invertido más de 265 millones de dólares a través de casi 4.000 subvenciones a empresas africanas; impactando a más de 10 millones de vidas. Un estudio realizado por Foreign Policy Analytics en 2020 determinó que por cada $10,000 en subvenciones de la USADF en África, se contratan 25 trabajadores en el sector agrícola, 19 personas en empresas dirigidas por jóvenes y 79 personas en el sector de energía eléctrica.
Según la OCDE , la mayor parte de la AOD bilateral bruta de Estados Unidos se destinó al África subsahariana y a países socios de la categoría de países menos desarrollados (PMA). [2]
Después de su creación mediante una ley del Congreso en 1980 como una corporación gubernamental , la Fundación Africana para el Desarrollo comenzó las operaciones del programa en 1984. Desde entonces ha proporcionado financiamiento a más de 1.700 pequeñas empresas y organizaciones comunitarias. [3]
En 1977, los senadores Edward Kennedy y George McGovern patrocinaron la S. 1348, la Ley de la Fundación Africana para el Desarrollo, en el 95º Congreso. Propuso enmendar la Ley de Asistencia Exterior de 1961 para establecer la USADF para fortalecer los lazos de amistad entre los pueblos de África y los Estados Unidos y ayudar en el desarrollo de África. Requirió que la UDASF cooperara con organizaciones indígenas representativas de África y otras organizaciones privadas, regionales e internacionales. También autorizó a la USADF a otorgar subvenciones, préstamos y garantías de préstamos a entidades africanas con fines de desarrollo y requirió que la agencia diera prioridad a proyectos comunitarios de autoayuda con la máxima participación viable de los pobres. También preveía el nombramiento de una junta directiva para gestionar la agencia.
En 1983, el Comité de Relaciones Exteriores del Senado celebró audiencias sobre las nominaciones de William Pickard, Patsy Blackshear, Charles Wells, Chester Crocker y Frank Ruddy a la junta directiva de la USADF. El Senado confirmó las nominaciones ese mismo año, durante el cual la Junta de la USADF celebró su primera reunión en las oficinas de la Fundación Interamericana (IAF) en Virginia, Estados Unidos.
En 1984, USADF comenzó a desarrollar seriamente su programa de financiamiento, instituyendo los procesos de concesión de subvenciones de la Fundación para obtener, seleccionar y apoyar proyectos de crecimiento empresarial liderados por la comunidad y su seguimiento y evaluación. En septiembre de 1984, la Junta Directiva de la USADF otorgó subvenciones a 11 organizaciones de base por un total de 838.000 dólares. Este primer lote de subvenciones de la USADF se otorgó en Botswana, Lesotho, Liberia, Mali, Níger y Zambia.
De 1985 a 1987, la USADF llevó a cabo su modelo de desarrollo en 19 países africanos, otorgando más de 100 subvenciones por un total de 10,3 millones de dólares. A finales de 1987, la USADF había desarrollado acuerdos o memorandos de entendimiento con nueve gobiernos africanos.
En 1989, el pastoreo fue un foco importante para la USADF en la década de 1980 como resultado de las desastrosas sequías en África occidental. En 1989, la USADF organizó un taller para pastores, que reunió a pastores, agricultores y artesanos de las zonas de la sabana y el Sahel en Ndutu, Tanzania, para fomentar el aprendizaje y las redes.
En 1994, de acuerdo con el enfoque de la USADF de promover un desarrollo que incluya a las personas con discapacidad, la Fundación reunió a más de 60 personas con discapacidad de 15 países africanos en Kampala, Uganda. Los asistentes representaron grupos comunitarios de base y ONG intermediarias involucradas en la horticultura, la sastrería, la fabricación de muebles, la encuadernación, el liderazgo y la capacitación vocacional, y la reintegración de ex pacientes psiquiátricos en las comunidades. El encuentro pretendía promover e incentivar el proceso de transición de las personas con discapacidad desde una organización benéfica a un modelo de empoderamiento.
En 1996, la USADF reactivó sus actividades de desarrollo en Ruanda tras el genocidio de 1994 que se cobró casi un millón de vidas. Uno de los primeros beneficiarios posteriores a 1996 fue Gahaya Links, una cooperativa de artesanía iniciada por dos hermanas ruandesas que regresaron de Tanzania como refugiadas, con un grupo de mujeres hutus y tutsis sentadas en círculo, hablando y haciendo cestas juntas.
En 1998, la USADF celebró su primera asociación de cofinanciamiento con el gobierno del país anfitrión con la República de Botswana, a través de la cual la USADF y el Gobierno de Botswana proporcionaron fondos de contrapartida para subvenciones de proyectos que fomentan el desarrollo económico liderado por la comunidad. Desde esta primera asociación gubernamental de cofinanciamiento, la USADF ha recibido más de $34 millones de gobiernos africanos para implementar programas de empresas comunitarias en sus países, lo que demuestra un interés continuo en asociarse con la USADF en apoyo de la paz y la prosperidad.
En 2000, el 18 de mayo de 2000, el Congreso promulgó la Ley de Crecimiento y Oportunidades para África (AGOA) como Ley Pública 106-200. La legislación mejoró significativamente el acceso al mercado de los Estados Unidos para las empresas y organizaciones subsaharianas, incluidos los beneficiarios de la USADF que están cada vez más preparados para exportar y cerrar acuerdos con los principales minoristas como Costco (anacardos), Macy's (artesanías), Target (manteca de karité). cosméticos) y Whole Foods (textiles).
En 2004, el presidente George W. Bush nombró al Dr. Ephraim Batambuze y a Jack Leslie para la junta directiva de la USADF después de que el Senado de los Estados Unidos confirmara sus nominaciones. Los dos se unieron al liderazgo de la USADF mientras la Fundación implementaba nuevas iniciativas estratégicas para expandir el comercio y las oportunidades de inversión entre África y los Estados Unidos y proporcionar a las comunidades africanas recursos para prevenir el VIH/SIDA y mitigar su impacto social y económico.
2006 – A lo largo de la década de 2000, la USADF apoyó productos agrícolas críticos, incluido el pimentón en Zimbabwe, la cebolla roja en Níger, la vainilla en Uganda, el sésamo en Burkina Faso, el karité en África occidental y el café en toda África oriental. El apoyo de la USADF a las cooperativas cafetaleras ha facilitado que varias de ellas exporten café premium a los Estados Unidos y Europa.
2011 – La USADF lanzó el Programa de Seguridad Alimentaria de Turkana en marzo de 2011 con el objetivo estratégico de impulsar la seguridad alimentaria y reducir la dependencia de la ayuda alimentaria en el condado de Turkana, una región de Kenia altamente marginada, árida y propensa a ataques de ganado. La USADF prometió 10 millones de dólares en subvenciones para el desarrollo y asistencia técnica; La USADF cumplió este objetivo y otorgó poco más de 10 millones de dólares a 53 beneficiarios de agricultura y energía en Turkana, centrados principalmente en la pesca, la agricultura de regadío y la ganadería. Estos proyectos han impactado directamente a más de 17.000 personas (58% de las cuales eran mujeres) e indirectamente beneficiado a más de 88.000 personas.
2012 – En Somalia, donde casi el 70 por ciento de los jóvenes están desempleados, la USADF está llenando una brecha de habilidades brindando capacitación vocacional y colocación laboral para jóvenes de entre 15 y 35 años. La USADF proporciona financiamiento a ONG locales somalíes para capacitar a jóvenes desempleados y trabajar con empresas locales para establecer programas de formación y aprendizaje de cinco meses de duración para los jóvenes. Desde 2012, la financiación de la USADF ha facilitado la colocación de 6.000 jóvenes. Dahabshiil Bank ha proporcionado financiación junto con la USADF que ha facilitado 200 colocaciones. Muchos de los jóvenes que participaron en la capacitación informaron que sus ingresos aumentaron de $50 al mes a $300 al mes. En 2020, la USADF amplió la formación y el aprendizaje de jóvenes a la República Democrática del Congo, el estado de Lagos en Nigeria, Senegal, Sudán del Sur y Uganda.
2013 – En 2013 se lanzó la iniciativa Power Africa del gobierno de EE. UU., que reunió a expertos técnicos y legales, el sector privado y gobiernos de todo el mundo para trabajar en asociación para crear 60 millones de nuevas conexiones energéticas en el África subsahariana para 2030. En este lanzamiento, la USADF comenzó a otorgar subvenciones para energía renovable a pequeñas y medianas empresas (PYME) y a empresarios africanos y desde entonces ha otorgado más de $11 millones a más de 115 empresas africanas de energía fuera de la red para ayudar a combatir el acceso insuficiente a la energía en todo el continente. Hasta la fecha, USADF ha aprovechado fondos de asociación de All On, GE y Nithio Holdings para esta cartera y ha llevado a cabo varios desafíos de financiamiento en este sector, incluido el Women in Off-grid Energy Challenge de USADF, All On-USADF Off-grid Energy Challenge y Desafío energético fuera de la red del Sahel-Cuerno de África.
2014: el Congreso cambió formalmente el nombre de la Fundación en 2014 de Fundación Africana para el Desarrollo (ADF) a Fundación Africana para el Desarrollo de los Estados Unidos (USADF) para reforzar que la USADF es una agencia del gobierno federal de los EE. UU. y no una ONG y para diferenciar aún más a la USADF de la organización africana. Fondo de Desarrollo y Banco Africano de Desarrollo.
2014 – USADF lanzó su cartera de emprendimiento juvenil en 2014 al financiar a 35 jóvenes africanos para iniciar o ampliar sus empresas sociales. Esta iniciativa fue parte de la Beca Mandela Washington bajo la Iniciativa de Jóvenes Líderes Africanos (YALI) del gobierno de Estados Unidos . Desde el lanzamiento de la cartera de emprendimientos, cuyo objetivo es ayudar a los emprendedores sociales a crear empleo, la USADF ha proporcionado financiación catalizadora a más de 300 jóvenes emprendedores africanos.
2020 – A través de una asociación con Mastercard Lab for Financial Inclusion, USADF empoderará a miles de pequeños agricultores en Uganda ampliando el alcance de la plataforma Mastercard Farmer Network (MFN), brindando a los agricultores acceso digital a mercados, insumos valiosos, servicios financieros y recursos reales. -Información de precios en el tiempo. En 2020, USADF y Mastercard completaron la Fase I del piloto de digitalización de la agricultura en Uganda y llegaron a más de 13 000 agricultores a través de dos organizaciones de productores agrícolas. USADF y Mastercard han creado una Fase II de seguimiento para perfeccionar el modelo y escalar su impacto llegando a 300.000 agricultores.
2020 – Cuando la pandemia de COVID-19 amenazó el progreso que la USADF había logrado con los beneficiarios en toda África, la USADF desarrolló su estrategia de respuesta al COVID-19 a principios de 2020. Las intervenciones han buscado responder brindando a los beneficiarios ayuda inmediata y asistencia de capital, apoyando a los beneficiarios en la reutilización y reconfigurar los modelos de negocios y desarrollar la resiliencia de los beneficiarios. Un componente clave de la respuesta de la USADF a la COVID-19 es la iniciativa Capital para el fomento de la resiliencia y el apoyo a las empresas en África (CARES), a través de la cual la Fundación, hasta el 30 de junio, había proporcionado aproximadamente 3 millones de dólares para más de 330 beneficiarios en 21 países africanos. Los beneficiarios han utilizado estos fondos, entre otras cosas, para gestionar el aumento de los costos de transporte, la disminución de la capacidad de producción y el almacenamiento insuficiente de insumos e inventario. Además, la USADF comprometió otros 2 millones de dólares para otros sectores adecuados para combatir los efectos de la pandemia proporcionando soluciones energéticas fuera de la red para clínicas de salud rurales y centros de tratamiento y aislamiento y otorgando subvenciones para apoyar el desarrollo de una Coalición de Equipos de Protección Personal (EPP) en África. (junto con fondos de la Fundación Western Union) para satisfacer las necesidades de PPE de las comunidades. La Fundación también brindó capacitación a jóvenes de Nigeria en empleos en el sector de la salud como parte de su asociación con el estado de Lagos.
2020 – Con la creación e implementación de su cumbre sobre emprendimiento juvenil, celebrada en Kenia en 2018 y Senegal en 2019, la USADF arañó la superficie del potencial de su poder de convocatoria. La Fundación mejoró su enfoque para aprovechar su poder de convocatoria en 2020, creando la Cumbre Africana sobre Financiamiento, Utilización y Redes para el Desarrollo (FUND). Más de 200 personas participaron en la Cumbre inaugural de FUND África, celebrada en agosto de 2020, como un evento virtual debido a las restricciones de viajes y reuniones relacionadas con el COVID-19. FUND Africa proporcionó una plataforma para que oradores destacados y expertos en la materia mantuvieran debates con los beneficiarios sobre temas como navegar en el mundo de la COVID-19, aumentar los modelos de negocio y utilizar la tecnología para encontrar eficiencia.
2021 – USADF y la Corporación Financiera de Desarrollo Internacional (DFC) de EE. UU. establecieron Africa Small Business Catalyst (ASBC), una asociación para promover inversiones en tecnología, innovación y soluciones empresariales en países africanos. Este programa combina las poderosas herramientas financieras (préstamos) de DFC con la presencia sobre el terreno y la experiencia en otorgamiento de subvenciones de USADF. En el marco de la asociación, USADF y DFC otorgarán préstamos de entre $50.000 y $500.000, acompañados de subvenciones de entre $10.000 y $100.000 a PYME africanas.
2022 – La USADF hizo varios anuncios, incluso al margen de la 77.ª Asamblea General de las Naciones Unidas y la Cumbre de Líderes entre Estados Unidos y África organizada por el presidente Biden. Éstas incluyen:
A. La firma de una asociación de cofinanciamiento de cinco años y 20 millones de dólares con la Fundación Tony Elumelu centrada en el espíritu empresarial juvenil y el fortalecimiento de las PYME a través de conjuntos de herramientas de inversión [4]
B. La firma de una asociación de cinco años por valor de 10 dólares con el Ministerio de Industrialización y Comercio del Gobierno de Namibia para proporcionar subvenciones para inversiones que mejoren y fortalezcan la competitividad de las PYME y garanticen el desarrollo sostenible de la economía rural en Namibia
C. El lanzamiento de los Desafíos de energía fuera de la red de la USADF se centró en la energía para la atención médica, la energía para la agricultura y las mujeres en la energía.
D. La ampliación de la asociación entre la USADF y la Fundación de la Asociación Nacional de Jugadores de Baloncesto (NBPA) para aumentar la inversión y el desarrollo en África
E. El lanzamiento de un Premio de la Diáspora anual para proporcionar financiación a empresas con sede en Estados Unidos, propiedad de miembros de la diáspora africana y dirigidas por ellos, para fortalecer las relaciones comerciales y de inversión con las PYME africanas.
Trabajando a través de un modelo de desarrollo liderado por la comunidad, la USADF proporciona subvenciones de capital de hasta 250.000 dólares, asistencia para el desarrollo de capacidades y convocatoria de oportunidades para desarrollar, hacer crecer y escalar empresas y empresarios africanos. Estas inversiones mejoran vidas e impactan los medios de subsistencia al tiempo que abordan algunos de los mayores desafíos de África en torno a la inseguridad alimentaria, el acceso insuficiente a la energía y el desempleo, particularmente entre las mujeres y los jóvenes. La USADF utiliza personal 100 por ciento africano y socios locales en el terreno en toda África, lo que la convierte en un proveedor de asistencia exterior ágil, impactante e innovador capaz de operar en áreas que a menudo son demasiado remotas o frágiles para ser alcanzadas por otras agencias de desarrollo del gobierno de Estados Unidos.
El presupuesto de la USADF se financia mediante asignaciones anuales del gobierno de los Estados Unidos para operaciones en el extranjero. La USADF maximiza el dinero de los contribuyentes al vincular los fondos gubernamentales de los países anfitriones africanos, las inversiones sociales corporativas y las fuentes de financiamiento interinstitucionales del gobierno de los EE. UU. para lograr oportunidades de crecimiento económico sostenible para empresas de base, pequeñas y en crecimiento en regiones desatendidas de toda África. La USADF ha movilizado más de 34 millones de dólares de los gobiernos africanos.
En el año fiscal 2020, la USADF otorgó 253 nuevas subvenciones, invirtiendo principalmente en agricultura en etapa inicial, energía fuera de la red y empresas dirigidas por jóvenes y mujeres y programas de capacitación.
La USADF está gobernada por una junta directiva que incluye siete miembros nominados por el presidente de los Estados Unidos y confirmados por el Senado de los Estados Unidos. La junta directiva selecciona al presidente y director ejecutivo de la USADF, quien gestiona las actividades diarias de la fundación.
Los países actuales de operaciones de la USADF se pueden encontrar en su sitio web.
Los esfuerzos del programa de la USADF en África se alinean estrechamente con las prioridades del Congreso en materia de desarrollo, comercio e inversión, empoderamiento económico de jóvenes y mujeres y promoción de la estabilidad en estados frágiles y regiones post-conflicto. Entre 2016 y 2021, la USADF fue un contribuyente clave a la Ley de Seguridad Alimentaria Global, proporcionando más de 61 millones de dólares en 20 países africanos para ayudar a aproximadamente 3,4 millones de personas a superar la inseguridad alimentaria. La USADF trabaja para mejorar la seguridad alimentaria y los sistemas en 6 de los 12 países objetivo de Feed the Future .
Desde la aprobación de la Ley Electrify Africa en 2014, la USADF ha invertido más de 11 millones de dólares en más de 130 empresas de energía fuera de la red para ayudar a combatir el acceso insuficiente a la energía. En promedio, por cada 10.000 dólares que la USADF invierte en empresas de energía fuera de la red, 79,3 personas están conectadas a una electricidad confiable.
En 2019, el Congreso aprobó la Ley de Fragilidad Global, que se centró en abordar las causas fundamentales de la fragilidad y la inestabilidad. De la cartera de 21 países de la USADF, 17 están clasificados como estados frágiles o extremadamente frágiles por la OCDE. El enfoque de la USADF en apoyar a las empresas de base y lideradas por la comunidad y su énfasis en los jóvenes y las mujeres emprendedoras y el modelo de desarrollo encajan con el requisito de la Ley de Fragilidad Global de que “los programas participativos dirigidos localmente que empoderen a los grupos marginados como los jóvenes y las mujeres” sean un componente de la Estrategia Global de Fragilidad de la Ley.
Desde 2014, la USADF ha apoyado directamente a más de 300 jóvenes emprendedores en 40 países, proporcionándoles un total de 6 millones de dólares para lanzar y expandir sus negocios en toda África. Estos hombres y mujeres de negocios trabajan en todos los sectores, desde la salud y la educación hasta la tecnología de la información y la agroindustria, para vender bienes y servicios, crear empleos, capacitar a los jóvenes y aumentar los ingresos. Un estudio reciente de la cartera de emprendimientos juveniles de la USADF encontró que las empresas dirigidas por jóvenes beneficiarias en el Sahel llegaron a un promedio de 12.570 beneficiarios o clientes durante el transcurso de sus subvenciones y contrataron un promedio de 15 trabajadores. En el Cuerno de África, las empresas juveniles llegaron a 2.353 clientes y contrataron un promedio de 273 trabajadores. En los Grandes Lagos, los jóvenes emprendedores financiados por la USADF llegaron a un promedio de 403 clientes y contrataron a un promedio de 9 trabajadores.
Tipos de subvenciones de la USADF
USADF implementa su modelo utilizando cinco tipos principales de subvenciones, que incluyen:
1) Subvención de asistencia operativa (OAG): muchas empresas comunitarias en África requieren un desarrollo de capacidad inicial antes de continuar con la expansión. Los OAG se otorgan a grupos con potencial de crecimiento y éxito empresarial a largo plazo, pero que requieren planificación empresarial, evaluación de tecnología, gestión y desarrollo de sistemas financieros, investigación de mercado, capacitación y asistencia técnica para posicionarse para inversiones posteriores. Los resultados de la OAG son un plan de negocios, producción y productos mejorados, una oportunidad de mercado definida, un plan de inversión, una capacidad de gestión mejorada y un conjunto de registros comerciales totalmente auditables. Las subvenciones de la OAG tienen una duración de uno a dos años y oscilan entre $25,000 y $100,000.
2) Subvención para expansión empresarial (EEG): la EEG es el principal mecanismo de financiación que utiliza la USADF para ayudar a los beneficiarios con un mercado establecido y una estrategia comercial definida para ampliar sus actividades. El propósito del EEG es ayudar a los beneficiarios a generar mayores ingresos, aumentar los ingresos, mejorar la rentabilidad, crear empleos y posicionarse para futuras inversiones. Los solicitantes de un EEG deben tener un historial comercial que refleje una sólida capacidad de producción, conocimiento del mercado, productos de calidad y sistemas y registros financieros bien desarrollados que le permitirán obtener una certificación financiera de la USADF. Las subvenciones EEG suelen tener una duración de tres a cuatro años y oscilan entre 100.000 y 250.000 dólares.
3) Subvención de vinculación empresarial (ELG): la subvención de vinculación empresarial se desarrolló como una herramienta para posicionar a una empresa para ampliar sus operaciones mediante la obtención de financiación externa de inversores, donantes y/o instituciones financieras específicos. Los ELG se otorgan a grupos que han construido una base organizacional sólida y lograron un crecimiento significativo de los ingresos, pero que aún se consideran de demasiado alto riesgo para obtener financiamiento tradicional. USADF ayuda a estos beneficiarios a identificar los criterios de financiamiento para uno o más financiadores específicos, desarrollar aún más las operaciones de la empresa y asegurar financiamiento de seguimiento independiente de USADF. Las subvenciones ELG tienen una duración de seis meses a tres años y un promedio de $57,000.
4) Subvenciones de monto fijo (FAA): la subvención de monto fijo es un tipo de subvención que la USADF proporciona para un nivel específico de apoyo financiero en el que los riesgos de la subvención se identifican y mitigan desde el principio, y los requisitos financieros se determinan en función de un conjunto definido de hitos. La responsabilidad del destinatario se basa principalmente en el desempeño y los resultados determinados por el logro de los hitos establecidos. Las subvenciones para energía fuera de la red y para empresas dirigidas por jóvenes y mujeres de la USADF entran dentro de esta categoría. Las FAA generalmente son por un plazo que no excede los 18 meses y oscilan entre $10,000 y $100,000.
5) Subvenciones de reinversión comunitaria (CRG): las subvenciones de reinversión comunitaria son subvenciones reembolsables en las que una parte de los fondos de la subvención se reembolsan y se reinvierten en organizaciones comunitarias locales seleccionadas por el beneficiario, con la coordinación y asistencia de la USADF según sea necesario. Un proyecto emprendido a través de los fondos reinvertidos debe estar dirigido a mejorar la calidad general de la vida comunitaria a través del avance social y económico y mejoras a las instalaciones y servicios comunitarios. Los beneficiarios celebran sus propios acuerdos con los destinatarios de los fondos reinvertidos.
