La Comisión Electoral de la India ( ECI ) es un organismo constitucional . Fue establecido por la Constitución de la India para realizar y regular las elecciones en el país. El artículo 324 de la Constitución establece que el poder de superintendencia, dirección y control de las elecciones al parlamento, las legislaturas estatales, el cargo de presidente de la India y el cargo de vicepresidente de la India recaerán en la comisión electoral. Por tanto, la Comisión Electoral es un organismo que abarca toda la India en el sentido de que es común tanto al gobierno central como a los gobiernos estatales. [3]
El organismo administra las elecciones al Lok Sabha , Rajya Sabha , las Asambleas Legislativas Estatales , los Consejos Legislativos Estatales y las oficinas del Presidente y Vicepresidente del país. [2] [4] La Comisión Electoral opera bajo la autoridad de la Constitución según el artículo 324 , [5] y posteriormente promulgó la Ley de Representación del Pueblo . [6] La comisión tiene poderes, según la Constitución, para actuar de manera apropiada cuando las leyes promulgadas no contienen disposiciones suficientes para abordar una situación determinada en el desarrollo de una elección. Es un órgano constitucional permanente.
La comisión se estableció en 1950 y originalmente sólo tenía un Comisionado Electoral Jefe . Se nombraron dos comisionados adicionales para la comisión por primera vez el 16 de octubre de 1989 (en vísperas de las elecciones generales de 1989), pero tuvieron un mandato muy corto, que finalizó el 1 de enero de 1990. "Ley de enmienda del comisionado electoral de 1989" fue adoptado el 1 de enero de 1990, lo que convirtió a la comisión en un organismo de varios miembros: desde entonces ha estado funcionando una Comisión de tres miembros y las decisiones de la comisión se toman por mayoría de votos. [2] [7]
La comisión está atendida por su secretaría ubicada en Nueva Delhi . [2] Los comisionados electorales cuentan con la asistencia de los comisionados electorales adjuntos, que generalmente son funcionarios de la IAS . Además, cuentan con la asistencia de los Directores Generales, los Secretarios Principales y los Secretarios y Subsecretarios. [2] [8]
A nivel estatal, la Comisión Electoral cuenta con la asistencia del Director Electoral del Estado, que es un funcionario de la IAS con rango de Secretario Principal . A nivel de distrito y circunscripción, los magistrados de distrito (en su calidad de funcionarios electorales de distrito), los funcionarios de registro electoral y los escrutadores realizan labores electorales. [2] [8]
La Constitución de la India no prescribe el mandato de los comisionados electorales. Sin embargo, de conformidad con la Ley de la Comisión Electoral de 1991, el Comisionado Electoral Jefe o un Comisionado Electoral desempeñarán su cargo por un período de seis años, o hasta la edad de 65 años, lo que ocurra primero, a partir de la fecha en que asuma el cargo. su oficina. [9]
El Comisionado Jefe de Elecciones de la India puede ser destituido de su cargo de manera similar a la destitución de un juez de la Corte Suprema de la India , que requiere una resolución aprobada por el Parlamento de la India con una mayoría de dos tercios tanto en el Lok Sabha como en el Parlamento. Rajya Sabha por motivos de mala conducta o incapacidad demostrada.
Otros comisionados electorales pueden ser destituidos por el presidente de la India por recomendación del comisionado electoral jefe . En la India nunca se ha impugnado a un comisionado jefe electoral .
En 2009, justo antes de las elecciones del Lok Sabha de 2009 , el comisionado electoral jefe N. Gopalaswami envió una recomendación al presidente Prathibha Patil para que destituyera al comisionado electoral Navin Chawla , quien pronto asumiría el cargo de comisionado electoral jefe y posteriormente supervisaría al general del Lok Sabha. elección , un potencial conflicto de intereses considerando su comportamiento partidista como partido político. [10] El Presidente opinó que tal recomendación no es vinculante para el presidente y, por lo tanto, la rechazó. [11] Posteriormente, después del retiro de Gopalswami el mes siguiente, Chawla se convirtió en el comisionado electoral principal y supervisó las elecciones generales del Lok Sabha de 2009. [12]
Una de las características más importantes de la política democrática en la India son las elecciones a intervalos regulares. La celebración de elecciones periódicas, libres y justas es esencial en un sistema democrático y forma parte de la estructura básica de la Constitución. La Comisión Electoral es considerada el guardián de las elecciones en el país. En cada elección, emite un Código Modelo de Conducta para que los partidos políticos y los candidatos celebren elecciones de manera libre y justa. La comisión emitió el Código de Conducta por primera vez en 1971 para las quintas elecciones del Lok Sabha y lo ha revisado periódicamente. Establece directrices para la conducta de los partidos políticos y candidatos durante un período electoral. Sin embargo, ha habido casos de violación del código por parte de varios partidos políticos y se han recibido denuncias por mal uso del mecanismo oficial por parte de los candidatos. [13] [14] El código no tiene ninguna base legal específica sino sólo un efecto persuasivo. [13] [14] Contiene las reglas de la moral electoral. [13] [14] Sin embargo, esta falta de respaldo legal no impide que la comisión lo haga cumplir. [13] [14] [15] [16] [17]
En 1989 se promulgó una ley para el proceso de registro de partidos políticos y varios partidos se registraron en la comisión. [18] El registro ayuda a evitar confusión y garantiza que los partidos políticos queden bajo el ámbito de competencia de la comisión.
La comisión electoral tiene derecho a permitir símbolos a los partidos políticos. Da reconocimiento a los partidos nacionales, estatales y regionales. Establece límites a los gastos electorales. La comisión prepara los censos electorales y actualiza la lista de votantes de vez en cuando. La comisión emite notificaciones de fechas y calendarios de elecciones para la presentación de nominaciones. Cabe señalar que la comisión electoral no puede asignar el mismo símbolo a dos partidos políticos regionales aunque no estén en el mismo estado. [19]
La comisión está facultada para prohibir la difusión o publicación de tendencias electorales que busquen influir en los votantes mediante encuestas de opinión o encuestas a boca de urna . [20] [21] [22]
Para frenar la creciente influencia del dinero durante las elecciones, la Comisión Electoral ha hecho muchas sugerencias y cambios a este respecto. La comisión nombró a funcionarios del Departamento de Impuesto sobre la Renta del IRS como observadores electorales (gastos) de todas las elecciones y fijó los límites legales sobre la cantidad de dinero que un candidato puede gastar durante las campañas electorales. [23] [24] Estos límites se han ido revisando con el tiempo. La Comisión Electoral, mediante el nombramiento de observadores de gastos del Servicio de Ingresos de la India , vigila la cuenta individual de gastos electorales. La comisión toma los detalles de los bienes del candidato en una declaración jurada en el momento de presentar el documento de nominación, quienes también deben proporcionar detalles de sus gastos dentro de los 30 días siguientes a la declaración de resultados. La comisión también ha reducido el período de campaña de 21 a 14 días para las elecciones del Lok Sabha y la Asamblea para reducir los gastos electorales. [25]
En un intento por despenalizar la política, la Comisión Electoral se ha dirigido a la Corte Suprema para imponer una prohibición de por vida a los políticos condenados de participar en las elecciones. [26] [27]
En un esfuerzo por prevenir el fraude electoral, en 1993 se emitieron EPIC o Tarjetas de Identidad con Fotografía de Electores, que se volvieron obligatorias en las elecciones de 2004 . Sin embargo, en determinadas situaciones se han permitido tarjetas de racionamiento con fines electorales. [28]
Aplicación móvil de software, desarrollada para la Comisión Electoral de la India, por 01 Synergy, que hace que el proceso de votación sea menos engorroso y garantiza que el público en general conozca a los candidatos en una elección. El conjunto RONet de aplicaciones web y móviles está destinado a todas las partes interesadas involucradas en el proceso electoral. Esto les ayudaría a supervisar las tareas asignadas en todos los niveles para el buen desarrollo de las elecciones. [29] [30] [31] [32]
La aplicación móvil ECI 360 fue desarrollada para el público en general, que incluye declaraciones juradas firmadas y juradas de los candidatos en competencia, una lista de candidatos rechazados, la lista final de candidatos, solicitudes de recogida para votantes con discapacidad, estado de la cola (personas que esperan en la fila para emitir votos), porcentaje de votación en las cabinas de votación en tiempo real, reparación de agravios y resultados. La aplicación candidata de ECI360 les permite solicitar permisos para manifestaciones y también está asignada a sistemas de reparación, lo que garantiza que todos los problemas se solucionen lo antes posible”. [29] [30] [31] [32]
La votación en la India se realiza mediante máquinas de votación electrónica o EVM, [33] también existe una disposición para la votación por correo en la India , [34] [35] , así como disposiciones especiales para los votantes discapacitados. [36] [37]
India ha sido el primer país en adoptar el voto electrónico a tan gran escala. La Comisión Electoral introdujo máquinas de votación electrónica (EVM) para reducir las malas prácticas y mejorar la eficiencia. Fueron juzgados por primera vez con carácter experimental en las elecciones a la Asamblea Legislativa del Estado de Kerala de 1982 . Después de pruebas exitosas y investigaciones legales, la comisión decidió comenzar a utilizar estas máquinas de votación. [33]
La introducción de un registro de auditoría en papel verificado por los votantes (VVPAT) en ocho distritos electorales de Lok Sabha en las elecciones generales indias de 2014 fue un gran logro para la Comisión Electoral. [38] Este sistema de seguimiento de auditoría en papel verificado por los votantes (VVPAT) se utilizó por primera vez con EVM en una encuesta secundaria en septiembre de 2013 en Noksen (distrito electoral de la Asamblea) en Nagaland . [39] y eventualmente en todas las elecciones desde septiembre de 2013 en adelante en varias elecciones legislativas en el país.
Los padrones electorales con fotografías de los candidatos en las EVM se introdujeron por primera vez en las elecciones a la Asamblea Legislativa de Bihar de 2015 . [40] [41]
En 2014, nada de lo anterior o NOTA también se agregó como opción en las máquinas de votación, que ahora es una opción obligatoria en cualquier elección. [42] [43] El símbolo específico de NOTA, una papeleta de votación con una cruz negra atravesada, se introdujo el 18 de septiembre de 2015. El símbolo ha sido diseñado por el Instituto Nacional de Diseño de Ahmedabad . [44]
La Comisión Electoral organizó un hackathon abierto el 3 de junio de 2017 para intentar piratear la máquina de votación electrónica utilizada por la comisión en varias elecciones indias. [45] [46] El NCP y el CPI(M) fueron los únicos dos partidos que se registraron para el evento, pero ninguno participó. Las acusaciones de piratería de EVM quedaron como acusaciones únicamente y generalmente fueron utilizadas por los partidos que perdieron las elecciones. [47] Se demostró a los equipos el funcionamiento de las máquinas EVM y VVPAT . [46] [47]
La votación por correo en la India se realiza únicamente a través del sistema de "Papeletas postales transmitidas electrónicamente (ETPB)" de la Comisión Electoral de la India; las papeletas se distribuyen a los votantes elegibles registrados que devuelven los votos por correo. Los votos por correo se cuentan primero antes del recuento de los votos de la EVM. Sólo determinadas categorías de personas pueden registrarse como votantes por correo. Los empleados que trabajan en las fuerzas armadas sindicales y la policía estatal, así como sus cónyuges, y aquellos que trabajan para el gobierno de la India y que están oficialmente destinados en el extranjero pueden registrarse para el voto por correo; estos también se denominan "votantes de servicio" . Las personas en prisión preventiva pueden utilizar el voto por correo. Los presos no pueden votar en absoluto. [34] [35] La Comisión Electoral de la India ha otorgado permiso a personas de 80 años o más y a aquellas con discapacidades físicas para emitir sus votos desde la comodidad de sus hogares utilizando papeletas de votación. [48]
La Comisión Electoral de la India fue objeto de duras críticas cuando una solicitud de RTI presentada por el activista Dr. Satendra Singh reveló la mala preparación de la comisión para salvaguardar a los electores con discapacidad en las elecciones de Lok Sabha de 2014. [36] Hubo muchas violaciones de la orden de la Corte Suprema de 2014 para otorgar derechos a las personas con discapacidad. [37] En Karnataka, la Comisión Electoral ha ofrecido apoyo en lenguaje de señas para ayudar a los votantes con problemas de habla y audición. [1]
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