La Administración de Seguridad y Salud Ocupacional de Michigan ( MIOSHA ) es una agencia del gobierno estatal que regula la seguridad y la salud en el lugar de trabajo en el estado de Michigan , Estados Unidos . Michigan OSHA es una agencia dentro del Departamento de Licencias y Asuntos Regulatorios de Michigan, y opera bajo un acuerdo formal de plan estatal con la Administración de Seguridad y Salud Ocupacional (OSHA). [1]
La MIOSHA es responsable de garantizar condiciones de trabajo seguras y saludables para los trabajadores y trabajadoras de Michigan. La agencia administra la Ley MIOSH, Ley 154 de 1974, [2] con sus modificaciones. Los entornos de trabajo seguros y saludables se logran mediante una combinación de aplicación de la ley, divulgación y asociaciones de colaboración . La agencia también otorga licencias a los contratistas de asbesto y certifica a los trabajadores de asbesto. La agencia administra el programa MIOSHA a través de una organización compuesta por la División de Seguridad y Salud en la Construcción, la División de Seguridad y Salud en la Industria General, la División de Educación y Capacitación en Consulta, la División de Apelaciones de MIOSHA, la División de Gestión y Servicios Técnicos y la administración del programa. [3] [4]
MIOSHA se aplica a todos los lugares de trabajo del sector público y privado en el estado, con excepción de los empleados federales, el Servicio Postal de los Estados Unidos , el empleo doméstico, el sector marítimo y la minería, que están sujetos a la jurisdicción federal de OSHA.
La Legislatura de Michigan creó la Ley de Seguridad y Salud Ocupacional de Michigan, Ley Pública 154 de 1974, con el fin de prevenir mejor las lesiones, enfermedades y muertes en el lugar de trabajo en Michigan mediante: el establecimiento y la aplicación de normas de seguridad y salud ocupacional ; la promoción de la capacitación y la educación en materia de seguridad y salud; y el trabajo con socios para desarrollar programas innovadores para prevenir los peligros en el lugar de trabajo. La PA 154 entró en vigor para los empleadores del sector privado el 1 de enero de 1975, y para los empleadores del sector público el 1 de julio de 1975.
La Ley MIOSH estableció la Comisión de Normas de Seguridad de la Industria General, la Comisión de Normas de Seguridad de la Construcción y la Comisión de Salud Ocupacional. Las comisiones son responsables de desarrollar normas en consulta con comités asesores cuyos miembros representan los principales intereses afectados por la norma propuesta. Las normas tienen por objeto proteger la salud y la seguridad de los empleados de Michigan.
MIOSHA fue administrada por el Departamento de Salud Pública de Michigan, División de Salud Ocupacional y el Departamento de Trabajo de Michigan, Oficina de Seguridad y Regulación hasta 1996, cuando el Gobernador John Engler emitió la Orden Ejecutiva 1996-1 que transfirió las responsabilidades de salud ocupacional a la Oficina de Seguridad y Regulación.
En septiembre de 2003, la gobernadora Jennifer M. Granholm firmó la Orden Ejecutiva 2003-14 por la que se creaba el Departamento de Trabajo y Crecimiento Económico. El departamento se creó cambiando el nombre del Departamento de Servicios al Consumidor y a la Industria y fusionando muchas funciones del Departamento de Desarrollo Profesional en el nuevo departamento junto con varios otros programas clave de otros departamentos.
El 8 de diciembre de 2003, el programa MIOSHA reorganizó su estructura operativa creando la División de Gestión y Servicios Técnicos y combinando las divisiones de cumplimiento. La División de Seguridad de la Industria General, la División de Seguridad de la Construcción y la División de Salud Ocupacional se convirtieron en la División de Seguridad y Salud de la Industria General y la División de Seguridad y Salud de la Construcción. La División de Información de MIOSHA se convirtió en la Sección de Sistemas de Información de Gestión y la División de Normas de MIOSHA se convirtió en la Sección de Normas de MIOSHA. Ambas son administradas por la División de Gestión y Servicios Técnicos. La División de Discriminación de Empleados se convirtió en la Sección de Discriminación de Empleados y es administrada por la División de Seguridad y Salud de la Industria General. El programa de asbesto es administrado por la División de Seguridad y Salud de la Construcción. Además, el nombre del programa cambió de Oficina de Seguridad y Regulación a Administración de Seguridad y Salud Ocupacional de Michigan (MIOSHA).
El 28 de diciembre de 2008, la gobernadora Jennifer M. Granholm firmó la Orden Ejecutiva 2008-20 por la que se crea el Departamento de Energía, Trabajo y Crecimiento Económico. El departamento se creó cambiando el nombre por el de Departamento de Trabajo y Crecimiento Económico y garantizando una administración eficiente y la eficacia del gobierno.
El 24 de abril de 2011, el gobernador Rick Snyder firmó la Orden Ejecutiva 2011-4, que crea el Departamento de Licencias y Asuntos Regulatorios. El departamento se creó mediante el cambio de nombre del Departamento de Energía, Trabajo y Crecimiento Económico y la reorganización de las funciones entre los departamentos estatales para garantizar una administración eficiente. En esta orden ejecutiva, la División de Salarios y Horas se unió a la Administración de Seguridad y Salud Ocupacional de Michigan (MIOSHA).
Programas de cumplimiento
MIOSHA tiene dos divisiones de cumplimiento: la División de Seguridad y Salud de la Industria General y la División de Seguridad y Salud de la Construcción.
La División de Seguridad y Salud en la Industria General lleva a cabo inspecciones e investigaciones de seguridad y salud en todos los lugares de trabajo dentro del estado de Michigan, excepto aquellas operaciones y actividades cubiertas por la División de Seguridad y Salud en la Construcción. Esto incluye tanto a los empleadores privados como a todos los niveles de empleadores del sector público, excepto las instalaciones del gobierno federal. La división responde a las quejas de los empleados o sus representantes, investiga accidentes, incluidas las muertes y las catástrofes, y responde a las denuncias de condiciones inseguras de otras agencias gubernamentales. Además, la división lleva a cabo inspecciones sin previo aviso en instalaciones en todo el estado de acuerdo con las pautas de inspección prioritaria actuales. Se pueden emitir citaciones, algunas con sanciones propuestas, a los empleadores como resultado de estas inspecciones o investigaciones. Se realiza un seguimiento exhaustivo para garantizar que los empleadores realicen las correcciones adecuadas para garantizar la seguridad y la salud de sus empleados.
La División de Seguridad y Salud en la Construcción realiza principalmente inspecciones para hacer cumplir las normas de seguridad y salud ocupacional en la industria de la construcción, y supervisa la concesión de licencias a los contratistas de eliminación de asbesto y la acreditación de los trabajadores del asbesto. La aplicación de las normas incluye: inspección e identificación de peligros, emisión de citaciones por infracciones y evaluación de sanciones, si las hubiera. Los tipos de inspecciones incluyen: accidentes (fatales y no fatales), quejas de los empleados, inspecciones programadas generales, derivaciones y seguimiento. La división hace cumplir las normas de seguridad y salud en los lugares de trabajo de construcción definidos en la Ley MIOSH como actividad laboral designada en los grupos principales 15, 16 y 17 del Manual de Clasificación Industrial Estándar o el código 23 del Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte . Se inspeccionan todos los tipos de construcción, incluidos proyectos como: proyectos de carreteras y puentes; líneas de alcantarillado, agua, gas y electricidad; plantas de energía; plantas de tratamiento de residuos y agua; construcción de gran altura; fábricas y otras ampliaciones de edificios; torres de comunicación y transmisión de energía; y viviendas unifamiliares.
Programas voluntarios y cooperativos
La División de Capacitación, Educación y Consulta de MIOSHA educa a los empleadores y empleados sobre la concientización sobre seguridad y salud. [ cita requerida ]
Conferencias informales y apelaciones
La División de Apelaciones de MIOSHA brinda a los empleadores, empleados y a la agencia servicios para la resolución de casos impugnados de MIOSHA. La Ley MIOSH establece un proceso de apelación de dos pasos para que los empleadores o empleados apelen cualquier citación emitida por las divisiones de cumplimiento. Si las citaciones no se pueden resolver mediante el proceso de conferencia informal utilizado por las divisiones de cumplimiento, el caso se transmite a la División de Apelaciones donde se llevan a cabo audiencias preliminares o audiencias formales.
Otras divisiones y servicios de MIOSHA
La División de Servicios Técnicos y de Gestión es responsable de una variedad de servicios para el personal y los clientes de MIOSHA. Su personal prepara y administra la mayoría de las subvenciones y contratos relacionados con los programas federales que MIOSHA apoya y monitorea la actividad presupuestaria. Las áreas del programa incluyen: La Sección de Servicios de Laboratorio y Equipo incluye un laboratorio de higiene industrial, que está acreditado por la Asociación Estadounidense de Higiene Industrial, para el análisis de muestras de aire y materiales para la exposición ocupacional a contaminantes físicos y del aire. Esta sección también incluye un programa de calibración y mantenimiento de instrumentos para proporcionar instrumentación de campo a los higienistas industriales y oficiales de seguridad de MIOSHA para evaluar la exposición a peligros químicos y físicos en el lugar de trabajo.
La Sección de Sistemas de Información de Gestión es responsable de la compilación de datos sobre lesiones y enfermedades, proporciona información a los clientes de MIOSHA sobre los requisitos de mantenimiento de registros, prepara información estadística e informes a los programas sobre actividades de cumplimiento, monitorea los datos relacionados con las actividades de planificación estratégica de MIOSHA y proporciona soporte informático y de software a otros programas de MIOSHA.
La Sección de Normas de MIOSHA proporciona servicios para la promulgación de normas y reglas de seguridad y salud ocupacional de Michigan. Coordina las actividades de tres comisiones (la Comisión de Normas de Seguridad de la Construcción, la Comisión de Normas de Seguridad de la Industria General y la Comisión de Normas de Salud Ocupacional) y comités asesores relacionados, y también lleva a cabo otras actividades, como audiencias públicas para recibir comentarios sobre los borradores de normas. La Sección de Libertad de Información coordina y prepara la mayoría de las respuestas de MIOSHA a las solicitudes de información en virtud de la Ley de Libertad de Información de Michigan. También brinda apoyo al personal de MIOSHA con información para declaraciones y citaciones judiciales.
El Administrador de Subvenciones para la Educación y la Capacitación en Consulta administra el programa de subvenciones. Las subvenciones complementan las actividades de MIOSHA al proporcionar subvenciones competitivas a organizaciones sin fines de lucro para brindar capacitación y educación sobre cuestiones emergentes de seguridad y salud, abordar ocupaciones particularmente peligrosas y ampliar el impacto de MIOSHA a través de proyectos de "capacitación de capacitadores" y para grupos objetivo de difícil acceso.
La División de Salarios y Horas administra y hace cumplir las leyes de protección salarial en Michigan (la Ley de Pago de Salarios y Beneficios Complementarios, la Ley de Salario Mínimo, la Ley de Normas de Empleo Juvenil y la Ley de Salarios Prevalecientes en Proyectos Estatales).