La financiación política en Nueva Zelanda se refiere a las donaciones políticas , la financiación pública y otras formas de financiación que reciben los políticos o partidos políticos de Nueva Zelanda para financiar una campaña electoral . Sólo hace muy poco (1993, 2009) la financiación política se ha convertido en una cuestión de política pública. Ahora existe financiación directa e indirecta con dinero público, así como una regulación básica de los ingresos, los gastos y la transparencia. [1]
Al igual que algunas otras democracias establecidas (por ejemplo, Canadá y el Reino Unido), la ley electoral de Nueva Zelanda estipula límites legales para el gasto político de individuos, grupos u organizaciones que se produce en épocas electorales para influir en el discurso político en general o en el resultado de una elección específica en particular. [2] En Nueva Zelanda, los límites de gasto para partidos políticos y candidatos (es decir, su gasto de campaña) no incluyen algunos gastos electorales típicos (por ejemplo, encuestas de opinión, costos de viaje, honorarios de consultoría). [3] En las elecciones generales de 2020 , los límites de gasto en publicidad se situaron en 27.500 dólares para candidatos políticos y 1.169.000 dólares más 27.500 dólares por electorado para partidos políticos. Los individuos y grupos que no se presentaron tenían límites de gasto de 13.200 dólares, aunque era posible aumentar la cantidad a 330.000 dólares registrándose en la Comisión Electoral . [4]
No existe un límite máximo para las contribuciones políticas realizadas a partidos y/o candidatos que no sean anónimos, ya sea para campañas electorales o durante períodos de tiempo específicos. [5] También se permiten las donaciones de contratistas gubernamentales (y posiblemente de empresas estatales). [5] Las contribuciones políticas de donantes extranjeros están permitidas siempre que no excedan los $50. [6] Sin embargo, es posible realizar donaciones extranjeras más grandes si el dinero se canaliza a través de fideicomisos o fundaciones de empresas de Nueva Zelanda. [7] Por ejemplo, en agosto de 2019, el Partido Nacional recibió una donación de $150,000 del multimillonario chino Lang Lin, que tenía una empresa en Nueva Zelanda. [8]
Las donaciones anónimas [a] a partidos y candidatos están limitadas a un máximo de $1,500. Los donantes que deseen donar más de $1,500 sin revelar su identidad al público o al partido pueden hacer donaciones protegidas de divulgación. Una donación protegida de divulgación implica que el donante paga la suma y revela su identidad (nombre y dirección) a la Comisión Electoral, que luego pasa la donación al partido en cuotas. Los individuos y los grupos pueden donar un máximo de $48,441 entre campañas electorales sucesivas mediante divulgación protegida. [9]
Los partidos deben presentar declaraciones financieras anuales ("declaraciones de donaciones") que revelen el monto total de las donaciones recibidas. La declaración debe incluir el nombre completo y la dirección de los donantes nacionales no anónimos cuya donación supere los $5,000 y de los donantes extranjeros no anónimos cuya donación supere los $50. [10] El secretario de un partido debe presentar una declaración separada ante la Comisión Electoral dentro de los 10 días hábiles siguientes a la recepción cuando un partido recibe una donación que: supere los $20,000, o cuando se agregue a todas las donaciones recibidas del mismo donante en los 12 meses anteriores supere los $20,000. [11]
Los candidatos deben completar declaraciones correspondientes a años electorales muy similares, pero tienen un umbral reducido de $1,500 para la divulgación completa de donaciones no anónimas. [12] A diferencia de las declaraciones de los partidos, las declaraciones de los candidatos también incluyen los gastos electorales. [13]
A principios de diciembre de 2019, el Gobierno de Nueva Zelanda aprobó una ley de urgencia para limitar las donaciones extranjeras superiores a 50 dólares neozelandeses. El Ministro de Justicia, Andrew Little, anunció que esto formaba parte de los esfuerzos del Gobierno para combatir la interferencia extranjera en las elecciones de Nueva Zelanda, poniendo a Nueva Zelanda en línea con Australia, Canadá, el Reino Unido y los Estados Unidos, que han introducido una legislación similar. [14] [15] [16] La legislación no cambia las reglas que permiten las donaciones extranjeras a los partidos políticos a través de empresas neozelandesas. [17]
A principios de agosto de 2022, el Ministro de Justicia Kiri Allan anunció que el Gobierno presentaría un nuevo proyecto de ley de modificación de las donaciones electorales que ampliaría la definición de donaciones políticas para incluir las donadas a entidades de terceros y tipificar como delito no informar sobre dichas donaciones al secretario de un partido. Esta propuesta de enmienda se produjo en respuesta a la reciente absolución de dos acusados relacionados con la New Zealand First Foundation, una entidad de recaudación de fondos independiente vinculada al partido New Zealand First . [18] La enmienda, que se convirtió en ley como Ley de modificación electoral de 2022 y entró en vigor a partir de 2023, también redujo el umbral de divulgación de donaciones anónimas de NZ$15.000 a NZ$5.000 y exige que los partidos informen de todas las donaciones recibidas, incluidas las inferiores a 1.500 dólares que anteriormente estaban exentas de los requisitos de declaración. La ley también redujo el umbral a partir del cual los partidos políticos deben informar de las grandes donaciones políticas durante los años electorales de 30.000 a 20.000 dólares. [19]
Como los partidos políticos de Nueva Zelanda no están obligados a declarar las donaciones no anónimas inferiores a 1.500 dólares, no es posible determinar la suma total de las donaciones a cada partido. Sin embargo, la Comisión Electoral sí tiene datos sobre las donaciones declaradas entre 1996 y 2019. [20]
Del total de grandes donaciones registradas (que superan los umbrales de divulgación de información personal [c] ) realizadas a partidos entre 1996 y 2019, la mayor proporción fue donada por donantes privados (25% [d] ), seguidos de millonarios (18%), empresas (13%), fideicomisos (13%) y donantes anónimos (13%). El tamaño promedio de estas grandes donaciones fue significativamente mayor para los millonarios ($1,381,000) y los fideicomisos ($154,000) en comparación con los individuos privados ($50,000) y otras categorías. [21]
Al clasificar por partido receptor de la donación, las donaciones grandes promedio más altas fueron para partidos pequeños fuera del parlamento ($ 96,000) seguidos por Nacional ($ 55,000), ACT ($ 46,000), Laborista ($ 40,000) y el Partido Verde ($ 23,000). Nacional obtuvo la mayoría de sus grandes donaciones en este período de fideicomisos (40%), empresas (26%), individuos privados (24%) y donantes anónimos (10%), mientras que Laborista recibió grandes donaciones de donantes anónimos (30%), individuos privados (26%), empresas (17%), sindicatos (12%) y parlamentarios (10%). El Partido Verde recibió la mayoría de las grandes donaciones de parlamentarios (70%) [e] e individuos (25%), mientras que ACT recibió la mayoría de las grandes donaciones de individuos (45%) y donantes anónimos (40%). Las grandes donaciones anónimas enumeradas en estas estadísticas se recibieron antes de la introducción de la Ley de Financiamiento Electoral en 2007, que introdujo límites a las donaciones anónimas. El Partido Nacional dejó de recibir fondos de fideicomisos después de las elecciones de 2011 por razones desconocidas, sin embargo informó un aumento en las donaciones declaradas por debajo del umbral de divulgación. [21]
Si bien no se observó ningún cambio estadísticamente significativo en las grandes donaciones declaradas a los partidos políticos entre 1996 y 2019, las grandes donaciones a los candidatos aumentaron en más de un factor de dos entre 2011 y 2017. [21]
El 18 de enero de 2023, The New Zealand Herald informó que el Partido Nacional había recaudado 2,3 millones de dólares neozelandeses para financiar su campaña electoral de 2023 de 24 grandes donantes en 2022. El Partido ACT también recaudó 1,1 millones de dólares neozelandeses en grandes donaciones en 2022. En comparación, el Partido Laborista en el poder había recaudado 150.000 dólares neozelandeses durante ese mismo período, incluida una donación de 50.000 dólares neozelandeses de la familia del propietario del gimnasio Les Mills, Phillip Mills . Además, el Partido Verde recaudó 122.000 dólares neozelandeses a través de los diezmos de los colíderes James Shaw y Marama Davidson . Finalmente, el partido Nueva Zelanda Primero recibió una donación de 35.000 dólares neozelandeses de Tom Bowker. [22]
Durante los períodos de elecciones generales, todos los partidos políticos registrados tienen derecho a fondos para transmitir programas electorales y publicidad. [23] Durante las elecciones de 2005, 2008, 2011 y 2014, la financiación total para la asignación de radiodifusión ascendió a 3.212.000 dólares e incluyó una asignación de tiempo de transmisión gratuito en TVNZ y RNZ . En 2016, se abolió el tiempo de transmisión gratuito [24] y se sustituyó por un aumento de 750.000 dólares en la asignación de radiodifusión. [25]
La Comisión distribuye los fondos a los partidos según varios criterios cuantitativos y cualitativos establecidos por ley, entre ellos: resultados de elecciones anteriores, resultados de elecciones parciales, miembros del partido en el parlamento antes de la disolución, relaciones entre partidos, indicadores de apoyo (por ejemplo, encuestas de opinión) y la necesidad de brindar una oportunidad justa a todos los partidos. [23]
Las partes pueden utilizar la asignación para comprar tiempo publicitario en televisión y radio, colocar publicidad en Internet y pagar los costos de producción de la publicidad en televisión, radio e Internet. La Ley de Radiodifusión de 1989 prohíbe a las partes utilizar su propio dinero para comprar tiempo para transmitir anuncios de televisión y radio. Sin embargo, los costos de producción de la publicidad en televisión y radio pueden pagarse utilizando la asignación o los fondos propios de una parte. Los anuncios de televisión y radio solo pueden transmitirse a partir del día de la orden judicial .
Los partidos pueden utilizar la asignación para producir anuncios electorales y colocar publicidad en Internet antes y después del día de la citación. Sin embargo, los partidos deben utilizar su propio dinero para colocar anuncios electorales en Internet que solo aparezcan antes del día de la citación. Los partidos pueden utilizar su asignación para producir anuncios en Internet, pero los partidos deben publicar estos anuncios tanto antes como después del día de la citación. [26]