El programa Uniform Crime Reporting ( UCR ) recopila datos oficiales sobre la delincuencia en Estados Unidos , publicados por la Oficina Federal de Investigaciones (FBI). La UCR es "un esfuerzo estadístico cooperativo a nivel nacional de casi 18.000 agencias de aplicación de la ley de ciudades, universidades y colegios, condados, estatales, tribales y federales que informan voluntariamente datos sobre los delitos que se les han comunicado". [1]
Las estadísticas sobre delincuencia se compilan a partir de datos de la UCR y el FBI las publica anualmente en la serie Crime in the United States . El FBI no recopila los datos por sí mismo. Más bien, los organismos encargados de hacer cumplir la ley en todo Estados Unidos proporcionan los datos al FBI, que luego compila los informes.
El programa Uniform Crime Reporting comenzó en 1929 y desde entonces se ha convertido en una importante fuente de información sobre delitos para las autoridades, los formuladores de políticas, los académicos y los medios de comunicación.
El Programa UCR se basó en el trabajo de la Asociación Internacional de Jefes de Policía (IACP) y el Consejo de Investigación en Ciencias Sociales (SSRC) [2] a lo largo de la década de 1920 para crear un conjunto nacional uniforme de estadísticas sobre delincuencia, confiables para su análisis. En 1927, la IACP creó el Comité de Información Uniforme sobre Delitos para determinar estadísticas para comparaciones nacionales. El comité determinó siete delitos fundamentales para comparar las tasas de criminalidad: asesinato y homicidio no negligente, violación forzada, robo, asalto agravado, hurto y robo de vehículos de motor (el octavo, incendio provocado, se añadió bajo una directiva del Congreso en 1979). El programa inicial fue administrado por la IACP, antes de la participación del FBI, a través de un informe mensual. El primer informe de enero de 1930 informó datos de 400 ciudades en 43 estados, que abarcaban más de 20 millones de personas, aproximadamente el veinte por ciento de la población total de Estados Unidos. [3]
El 11 de junio de 1930, a través del cabildeo de la IACP, el Congreso de los Estados Unidos aprobó una legislación que promulgaba 28 USC § 534, que otorgaba a la oficina del Fiscal General la capacidad de "adquirir, recopilar, clasificar y preservar la identificación, la identificación criminal, el crimen y otros registros" con la capacidad de nombrar funcionarios para supervisar este deber, incluidos los miembros subordinados de la Oficina de Investigaciones. El Fiscal General, a su vez, designó al FBI para que actuara como centro nacional de intercambio de información para los datos recopilados, y el FBI asumió la responsabilidad de gestionar el Programa UCR en septiembre de 1930. La edición de julio de 1930 del informe sobre delitos de la IACP anunció la toma de control del FBI por parte del FBI. programa. Si bien la IACP interrumpió la supervisión del programa, continuó asesorando al FBI para mejorar la UCR.
Desde 1935, el FBI sirvió como centro de intercambio de información; organizar, recopilar y difundir información enviada voluntariamente por agencias policiales locales, estatales, federales y tribales. La UCR siguió siendo la principal herramienta para la recopilación y análisis de datos durante el siguiente medio siglo. A lo largo de la década de 1980, se celebraron una serie de Conferencias Nacionales de la UCR con miembros de la IACP, el Departamento de Justicia, incluido el FBI, y la recién formada Oficina de Estadísticas de Justicia (BJS). El objetivo era determinar las revisiones necesarias del sistema y luego implementarlas. El resultado de estas conferencias fue la publicación de un Plan para el futuro del Programa Uniforme de Denuncia de Delitos en mayo de 1985, que detalla las revisiones necesarias. El informe propuso dividir los datos reportados en dos categorías separadas, los ocho delitos graves (que más tarde se conocieron como "delitos índice de la Parte I") y 21 delitos denunciados con menos frecuencia (que más tarde se conocieron como "delitos índice de la Parte II").
En 2003, se compilaron datos UCR del FBI de más de 16.000 agencias, que representan el 93 por ciento de la población [4] en 46 estados y el Distrito de Columbia . [5] Si bien los informes a nivel nacional no son obligatorios, muchos estados han instituido leyes que exigen que las fuerzas del orden dentro de esos estados proporcionen datos UCR.
El Programa UCR consta de cuatro partes:
El FBI publica datos anuales de estas recopilaciones en Crime in the United States , Law Enforcement Officers Killed and Assaulted y Hate Crime Statistics .
Cada mes, las agencias encargadas de hacer cumplir la ley informan al FBI la cantidad de delitos índice conocidos en su jurisdicción. Esto incluye principalmente delitos denunciados a la policía por el público en general, pero también puede incluir delitos que los agentes de policía descubren y conocen a través de otras fuentes. Los organismos encargados de hacer cumplir la ley también informan del número de casos de delitos resueltos .
A efectos de presentación de informes, los delitos penales se dividen en dos grupos principales: delitos de la Parte I y delitos de la Parte II.
En la Parte I, los índices de la UCR informaron incidentes de delitos indexados que se dividen en dos categorías: delitos violentos y contra la propiedad. El asalto agravado , la violación forzada , el asesinato y el robo se clasifican como violentos, mientras que el incendio provocado , el robo , el hurto y el robo de vehículos de motor se clasifican como delitos contra la propiedad. Estos se reportan a través del documento denominado Declaración A – Declaración Mensual de Delitos Conocidos por la Policía. Los delitos de la Parte 1 se conocen colectivamente como delitos índice; este nombre se utiliza porque los delitos se consideran bastante graves, tienden a denunciarse de manera más confiable que otros y los informes los toma directamente la policía y no una agencia separada que agrega los datos y No necesariamente aporta a la UCR.
En la Parte II, se rastrean las siguientes categorías: agresión simple, delitos de toque de queda y vagancia, malversación de fondos, falsificaciones y falsificaciones, alteración del orden público, conducción bajo los efectos de drogas, delitos de drogas, fraude, juegos de azar, delitos de alcohol, delitos contra la familia, prostitución, delitos públicos. embriaguez , fuga de casa, delitos sexuales, propiedad robada, vandalismo, vagancia y delitos relacionados con armas.
También se incluyen dos informes de propiedad además de la "Declaración A". El primero es el informe de propiedad robada por clasificación. Este informe detalla el número de delitos reales de cada tipo en la "Declaración A" y el valor monetario de los bienes robados junto con ese delito. Algunas infracciones se informan con mayor detalle en este informe que en la "Declaración A". Por ejemplo, en el "Informe A", los robos se dividen en tres categorías: entrada forzada, entrada ilegal sin fuerza e intento de entrada forzada. En el informe Propiedad robada por clasificación, los robos se dividen en seis categorías según la ubicación, el tipo (método y éxito de la entrada) y el momento del delito. Se contabilizan las infracciones en residencias con horario de infracción de 18.00 a 6.00 horas, de 6.00 a 18.00 horas y Hora Desconocida y No residencias con las mismas tres agrupaciones horarias.
El segundo informe de propiedad es el informe de propiedad robada por tipo (de propiedad) y valor. El valor monetario de los bienes robados y recuperados se totaliza y clasifica en uno de once tipos de bienes:
El FBI comenzó a registrar tasas de incendios provocados, como parte de la UCR, en 1979. Este informe detalla los incendios provocados de los siguientes tipos de propiedades:
Los Comités de Sistemas de Información de Justicia Penal de la Asociación Internacional de Jefes de Policía (IACP) y la Asociación Nacional de Sheriffs (NSA) actúan en calidad de asesores del Programa UCR y alientan a los departamentos de policía locales y a los departamentos del sheriff a participar plenamente en el programa.
En 1988, se estableció una Junta Política Asesora de Proveedores de Datos para brindar información sobre los asuntos de la UCR. La Junta funcionó hasta 1993, cuando se combinó con la Junta de Política Asesora del Centro Nacional de Información sobre Delitos para formar una Junta de Política Asesora (APB) única para abordar todas las cuestiones relacionadas con los servicios de información de justicia penal del FBI. Además, la Asociación de Programas Estatales de la UCR (ASUCRP) se centra en cuestiones de la UCR dentro de asociaciones estatales de aplicación de la ley individuales y promueve el interés en el Programa de la UCR. Estas organizaciones fomentan el uso generalizado y responsable de las estadísticas de la UCR y ayudan a quienes aportan datos cuando es necesario.
La propia UCR advierte que refleja los informes delictivos realizados por la policía, no la adjudicación posterior. [6] Debido a que la calidad de los informes, la probabilidad de arrestos, los oficiales per cápita y la financiación varían según la jurisdicción, los datos no deben usarse para comparar tasas o frecuencias de criminalidad entre agencias de informes. [6]