La aceptación en lugar (AiL) [2] es una disposición de la legislación fiscal británica según la cual las deudas por impuestos a la herencia pueden cancelarse a cambio de la adquisición de objetos de importancia nacional. Fue establecido originalmente por el Ministro de Hacienda, David Lloyd George, como un medio para que los ricos pagaran el aumento de los impuestos sobre el patrimonio impuestos por su Presupuesto Popular de 1909, pero tenía sus raíces en planes similares que datan de finales del siglo XIX. Se ha desarrollado desde los primeros años, cuando la aristocracia lo utilizaba principalmente como medio para disponer de propiedades en el campo al National Trust , hasta la actualidad, cuando está más asociado con la transferencia de obras de arte, antigüedades y archivos. material a los museos. El plan es administrado por el Arts Council England , un organismo público no departamental del Departamento de Cultura, Medios y Deportes . El plan ha llevado muchas casas, obras de arte y otras colecciones a instituciones de acceso público cuando, de otro modo, habrían salido a subasta. En abril de 2013 se puso en marcha el Plan de donaciones culturales, que permite a los contribuyentes realizar una donación de arte a cambio de un crédito en el impuesto sobre la renta, el impuesto sobre las ganancias de capital o el impuesto de sociedades. El Programa de Donaciones Culturales también es administrado por el Arts Council England y se presenta conjuntamente con el programa de Aceptación en Lugar. [3]
Con el aumento del impuesto sobre sucesiones (más tarde conocido como impuesto sobre herencias, impuesto sobre transferencias de capital e impuesto sobre sucesiones) que se imponía a los ricos a finales del siglo XIX, muchos se vieron obligados a vender sus grandes casas de campo y propiedades para pagar sus obligaciones fiscales. [4] Esto a menudo resultó en la pérdida y dispersión de colecciones familiares únicas de antigüedades y obras de arte. [4] La Ley de Finanzas de 1896 buscó limitar el daño eximiendo de impuestos las obras de arte de importancia nacional y fue fortalecida por el establecimiento en 1903 del Fondo Nacional de Colecciones de Arte , que buscaba adquirir pinturas importantes para la nación. [4] Sin embargo, se siguieron vendiendo casas y colecciones y el Presupuesto Popular de 1909 de David Lloyd George , con sus mayores impuestos sobre la tierra y el patrimonio, habría empeorado las cosas. [4] Sin embargo, Lloyd George hizo una disposición en la Ley de Finanzas de 1910 para la creación del plan de Aceptación en Lugar para permitir que se entreguen tierras a la nación en lugar del impuesto sobre el patrimonio. [4]
El plan se utilizó poco en sus primeros años debido a los trastornos de la Primera Guerra Mundial y a la insistencia del Tesoro en que cualquier déficit en los impuestos causado por el plan se compensaba con reducciones en el presupuesto de un departamento gubernamental. [4] El gobierno facilitó la entrega de propiedades rurales a la nación en la Ley de Fideicomisos Nacionales de 1937 y la Ley de Finanzas de 1953, que permitieron que también se transfiriera el contenido de las casas. [4] Los años posteriores a la Segunda Guerra Mundial vieron un gran número de casas entregadas a la nación de esta manera y puestas bajo la custodia del National Trust. [4] Un escándalo menor estalló en 1977 cuando el Tesoro se negó a aceptar la casa Mentmore del difunto Lord Rosebery en lugar de £ 2 millones de impuesto a la herencia, y en cambio la vendió en una subasta pública por £ 6,25 millones y entró en manos privadas. [4] Como resultado, la Ley del Patrimonio Nacional de 1980 introdujo nuevas directrices para el plan. [4]
El ministro conservador de Artes, Lord Gowrie, proporcionó una asignación garantizada de 10 millones de libras esterlinas al año (posteriormente aumentada hasta el nivel actual de 20 millones de libras esterlinas) de las reservas del Tesoro para compensar el déficit de ingresos fiscales resultante de los objetos recibidos para la nación. [4] Habiendo estado originalmente asociado principalmente con la adquisición de propiedades rurales para el National Trust a fines del siglo XX, el plan se estaba volviendo más conocido por aceptar obras de arte y material de archivo para colecciones nacionales, regionales y locales. [4] Esto se debe a una disminución en los niveles del impuesto a la herencia del 75% en 1975 al 40% en 1988, al aumento de los precios de las obras de arte y a acuerdos fiscales más efectivos realizados por los propietarios de grandes casas históricas. [4] Desde 1984, solo se ha entregado a la nación una casa de campo a través del plan de Aceptación en lugar, siendo Seaton Delaval Hall , que fue asignada al National Trust en 2009. [4] El plan continúa proporcionando un medio valioso para preservar tesoros nacionales y ha proporcionado objetos por valor de £140 millones a colecciones públicas en los cinco años posteriores a 2006. [5] Aunque el National Trust sigue siendo un gran receptor de activos, recibiendo más de £21 millones en 2000-2010, los objetos se asignan a una amplia variedad de instituciones de todos los niveles en todo el país y hay pocas colecciones públicas importantes que no hayan recibido una donación del plan. [4]
La legislación actual bajo la cual se establece el plan es la Sección 230 de la Ley del Impuesto sobre Sucesiones de 1984. [5] El plan se aplica a obras de arte, manuscritos, objetos patrimoniales y documentos históricos. Además, los artículos deben estar en condiciones aceptables y tener "particular importancia histórica, artística, científica o local, ya sea individual o colectivamente, o asociados con un edificio de propiedad pública, como una propiedad del National Trust, que se espera que tenga servicios públicos". acceso durante al menos 100 días cada año". [6] Se aplican reglas diferentes a los manuscritos y al material de archivo que deben tener "una asociación especialmente estrecha con nuestra historia y vida nacional", "una importancia artística o histórico-artística especial", "una importancia especial para el estudio de alguna rama particular del arte, aprendizaje o la historia" o "una asociación especialmente estrecha con un entorno histórico particular". [7]
La aprobación de posibles casos recae en el Secretario de Estado de Cultura, Medios y Deportes o los ministros pertinentes de los gobiernos descentralizados de Escocia y Gales (cuando corresponda). [6] En la mayoría de los casos, un panel de expertos del Arts Council England asesora al ministro sobre la adquisición de un artículo (el Comisionado de Manuscritos Históricos de los Archivos Nacionales asesora sobre los manuscritos). [8] [9] Hasta su abolición en octubre de 2011, el Consejo de Museos, Bibliotecas y Archivos proporcionó el panel asesor. [8] El panel evalúa el valor de mercado abierto de un artículo y lo pasa al ministro, quien toma la decisión final de aceptarlo o no. [6] El panel tiene como objetivo proporcionar una evaluación del valor que sea justa para el oferente y el contribuyente. [5]
Una vez aceptado, cualquier elemento actualmente asociado con edificios de propiedad pública puede permanecer allí, siempre que el acceso público esté disponible. [6] Si están asociados con un edificio privado, se pueden conceder a un museo público, pero se pueden devolver al propietario de la casa para que se pueda mantener el acceso público y la seguridad. [6] Este acuerdo permite que las colecciones únicas (como el contenido de las propiedades rurales) permanezcan intactas y no se dispersen ni se separen de sus edificios históricos asociados. El ministro puede asignar otros artículos a un museo o galería sin costo alguno, particularmente cuando el oferente ha solicitado que se le asigne el artículo a una institución específica. [8] Otros artículos se anuncian a los museos, a los que se invita a solicitar su asignación. [8] En los casos en que el valor de un artículo exceda el impuesto liquidado, la institución receptora del artículo pagará la diferencia al oferente. [6]
Debido a ciertos beneficios fiscales, un artículo ofrecido bajo el esquema de Aceptación en Lugar vale un 17% más para el oferente que si el artículo se vendiera en una subasta pública. [6] Esto hace que el plan sea una alternativa particularmente atractiva y ha sido descrito por el gobierno como "el medio más importante para adquirir importantes obras de arte y objetos culturales de propiedad pública". [2] Algunas críticas al plan se han centrado en que no prevé la liquidación de impuestos "cotidianos", como el impuesto sobre la renta, como ocurre en Francia, Irlanda y Australia. [10]
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![La Venus Anadyomene de Tiziano fue asignada a las Galerías Nacionales de Escocia en 2003[4]](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/a/a2/Anadyomene.jpg/1280px-Anadyomene.jpg)