El Shura-e Nazar ( persa : شوراء نظار ) (conocido como Consejo Supervisor del Norte ) fue creado por Ahmad Shah Massoud en 1984 en las provincias norteñas de Takhar , Badakhshan , Balkh y Kunduz , durante la guerra afgana-soviética . Estaba integrado y unido a unos 130 comandantes de la resistencia de 12 regiones del norte, este y centro de Afganistán.
Aunque muchos de los líderes del SCN estaban afiliados al Jamiat-e-Islami de Rabbani , el SCN estableció vínculos profundos con las comunidades locales y dirigió sus asuntos independientemente de los líderes de Jamiat, con sede en Pakistán . Muchos ex comandantes y combatientes del SCN continúan ejerciendo influencia y poder en varios niveles en las provincias del Norte. [ se necesita una mejor fuente ] [2]
A mediados de la década de 1980, en un intento por evitar la rivalidad y lograr la unidad de los muyahidines de las regiones del norte, Ahmad Shah Massoud hizo un largo viaje por esas regiones y posteriormente invitó a representantes de doce provincias a crear una alianza. Lo logró creando el Shura-e Nazar (Consejo de Supervisión), que incluía a miembros de diferentes partidos políticos, grupos étnicos y milicias de más de 130 comandantes diferentes. Massoud tenía la intención de crear una fuerza que pudiera transformarse en un ejército islámico afgano unificado para estabilizar y reconstruir el país después de una retirada soviética.
Además de ser una alianza militar, la Shura-e Nazar también fue una alianza política que, en consecuencia, organizó estructuras políticas, sanitarias y educativas. En las regiones bajo su control, Massoud creó una administración autónoma estructurada democráticamente. Esto era diferente de cómo los otros comandantes solían controlar su territorio. Permitió a Massoud concentrarse en la unificación de todas las fuerzas de resistencia, mientras que el sistema administrativo permitió a los habitantes de las diferentes regiones una completa autodeterminación.
Con el tiempo, Massoud buscó expandir Shura-e Nazar a todo Afganistán. Convocó un Alto Consejo de Comandantes de las fuerzas de resistencia islámica de Afganistán para decidir sobre los procedimientos futuros en Afganistán en 1990. Roy Gutman , del Instituto de Paz de los Estados Unidos, escribe: “Massoud estaba en el camino hacia un logro de mayor importancia que simplemente una formación militar más grande. Su visión estratégica podría haber conducido a la creación de un Estado seguro construido alrededor de una estructura militar cuyas principales figuras se habían ganado su legitimidad en la lucha contra los soviéticos. Desafortunadamente, fue víctima de su propio éxito. Cuando los comandantes acordaron establecer el núcleo de un futuro ejército nacional, el último oficial soviético ya había abandonado el país. [3] El proceso de expansión del Shura-i Nazar a todo Afganistán fue interrumpido y finalmente fracasó debido a la agitación que siguió en los años posteriores a la retirada soviética.
En un momento dado, el Ejército Rojo soviético planeó una ofensiva masiva contra los territorios de Massoud que, a petición de Massoud, hasta 130.000 personas, toda la población civil de Panjshir , tuvieron que ser evacuadas en dos semanas. Pero la ofensiva soviética, al igual que las otras ocho ofensivas masivas llevadas a cabo por el Ejército Rojo contra Panjshir, finalmente fueron derrotadas.
La coordinación de las fuerzas de resistencia del norte bajo el paraguas de Shura-e Nazar aportó decisivamente una mejor coordinación y una mayor eficacia a sus acciones. Esto, además del suministro de misiles Stinger a la resistencia antisoviética, fue una de las principales razones de la derrota soviética. Cuando la Unión Soviética tuvo que retirarse de Afganistán en 1989, esto condujo a la desintegración del sistema soviético y fue seguida por la liberación de los países de Asia Central y Europa del Este del control de Moscú. Ahmad Shah Massoud, como líder de Shura-e Nazar, fue posteriormente llamado "el afgano que ganó la Guerra Fría" por el Wall Street Journal. [4]
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En 1992, tras la deserción del general comunista Abdul Rashid Dostum , el Shura-e Nazar logró la rendición del gobierno comunista afgano de Najibullah en Kabul . [ cita necesaria ] El acuerdo de paz y poder compartido Acuerdos de Peshawar, acordado por los partidos políticos afganos, estableció posteriormente el Estado Islámico de Afganistán , que se construyó en torno a la constitución liberal afgana de 1964. Se creó un gobierno interino en el que Massoud fue designado Ministro de Defensa. Según los Acuerdos de Peshawar, a un período de transición le seguirían elecciones generales. El Hezb-i Islami de Gulbuddin Hekmatyar , a quien se le había ofrecido el puesto de primer ministro pero que en cambio luchaba por un poder dictatorial indiscutible, inició un bombardeo masivo contra el Estado Islámico y la capital, Kabul. El Shura-e Nazar luchó por la implementación de los Acuerdos de Peshawar y el Estado Islámico de Afganistán contra el Hezb-i Islami de Hekmatyar. [ se necesita una mejor fuente ] [5]
Según Human Rights Watch :
La soberanía de Afganistán recayó formalmente en el Estado Islámico de Afganistán, una entidad creada en abril de 1992, tras la caída del gobierno de Najibullah, respaldado por los soviéticos. ... Con la excepción del Hezb-e Islami de Gulbuddin Hekmatyar, todos los partidos... estaban aparentemente unificados bajo este gobierno en abril de 1992. ... El Hezb-e Islami de Hekmatyar, por su parte, se negó a reconocer al gobierno por durante la mayor parte del período analizado en este informe y lanzaron ataques contra las fuerzas gubernamentales y Kabul en general. ... Caían proyectiles y cohetes por todas partes. [6]
Gulbuddin Hekmatyar recibió apoyo operativo, financiero y militar de Pakistán . [7] El experto en Afganistán Amin Saikal concluye en Afganistán moderno: una historia de lucha y supervivencia :
Pakistán estaba deseoso de prepararse para un gran avance en Asia Central. ... Islamabad no podía esperar que los nuevos líderes del gobierno islámico... subordinaran sus propios objetivos nacionalistas para ayudar a Pakistán a realizar sus ambiciones regionales. ... Si no hubiera sido por el apoyo logístico del ISI y el suministro de una gran cantidad de cohetes, las fuerzas de Hekmatyar no habrían podido atacar y destruir la mitad de Kabul. [8]
A finales de 1994, el Hezb-i Islami de Hekmatyar y sus aliados fueron derrotados militarmente por las fuerzas del Ministro de Defensa del Estado Islámico, Ahmad Shah Massoud . Se detuvo el bombardeo de la capital y el Estado Islámico inició medidas para restablecer la ley y el orden en la capital. [9] [10] [11] Massoud además intentó iniciar un proceso político a nivel nacional con el objetivo de la consolidación nacional y elecciones democráticas . Logró unir a 25 provincias de 34 en tres asambleas nacionales. Sin embargo, en ese momento los talibanes , originarios de las madrazas de refugiados afganos en Pakistán, ya se habían convertido en una fuerza militar en la ciudad de Kandahar, en el sur de Afganistán , y posteriormente habían conquistado el sur de Afganistán. Desarmado, Massoud fue a hablar con los líderes talibanes en Maidan Shar para convencerlos de unirse al proceso político iniciado, de modo que pudieran celebrarse elecciones democráticas para decidir sobre un futuro gobierno para Afganistán. [12] Los talibanes se negaron a unirse a tal proceso político. Cuando Massoud regresó ileso a Kabul, el líder talibán que lo había recibido como invitado pagado [ se necesita aclaración ] fue asesinado por otros talibanes de alto rango por no ejecutar a Massoud mientras se había presentado la posibilidad. [ cita necesaria ]
En un intento por establecer su dominio sobre Afganistán, los talibanes comenzaron a bombardear la capital a principios de 1995. [10] (ver vídeo) Amnistía Internacional , refiriéndose a la ofensiva talibán, escribió en un informe de 1995:
Esta es la primera vez en varios meses que los civiles de Kabul se han convertido en blanco de ataques con cohetes y bombardeos dirigidos a zonas residenciales de la ciudad. [10]
Los talibanes, sin embargo, sufrieron una derrota devastadora contra las fuerzas gubernamentales Shura-e Nazar del Estado Islámico. Las primeras victorias de los talibanes en 1994 fueron seguidas por una serie de derrotas que resultaron en grandes pérdidas, lo que llevó a los analistas a creer que el movimiento talibán como tal podría haber seguido su curso. [13] Pakistán, sin embargo, comenzó a proporcionar un apoyo militar más fuerte a los talibanes. [8] [14] Muchos analistas como Amin Saikal describen que los talibanes se están convirtiendo en una fuerza proxy de los intereses regionales de Pakistán. [8] El 26 de septiembre de 1996, mientras los talibanes con el apoyo militar de Pakistán y el apoyo financiero de Arabia Saudita se preparaban para otra gran ofensiva, Massoud ordenó una retirada total de Kabul para continuar la resistencia anti-Talibán en las montañas Hindu Kush en lugar de enfrentarse a en batallas callejeras en Kabul. [15] Los talibanes entraron en Kabul el 27 de septiembre de 1996 y establecieron el Emirato Islámico de Afganistán. [dieciséis]
Muchos comandantes de Shura-i Nazar lucharon en las tropas de Massoud como parte del Frente Unido (Alianza del Norte) contra los talibanes del mulá Omar , la Brigada árabe 055 de Osama bin Laden y Ayman al-Zawahiri y las tropas regulares del ejército paquistaní que luchaban junto a él. los talibanes. [17] Según el experto paquistaní en Afganistán Ahmed Rashid , "entre 1994 y 1999, se estima que entre 80.000 y 100.000 paquistaníes se entrenaron y lucharon en Afganistán" del lado de los talibanes contra el Frente Unido. [18]
Después de que los talibanes fueran derrocados del poder por las fuerzas terrestres del Frente Unido y las fuerzas especiales de la OTAN a finales de 2001, el Shura-e Nazar, que más o menos ya había sido reemplazado por el Frente Unido, se disolvió como organización. Muchos de sus miembros, sin embargo, siguen conectados y organizados en la Coalición Nacional de Afganistán y el Frente Nacional de Afganistán .
De todas las potencias extranjeras involucradas en los esfuerzos por sostener y manipular los combates en curso [en Afganistán], Pakistán se distingue tanto por la amplitud de sus objetivos como por la escala de sus esfuerzos, que incluyen solicitar financiación para los talibanes, financiar operaciones talibanes , proporcionando apoyo diplomático como emisarios virtuales de los talibanes en el extranjero, organizando el entrenamiento de los combatientes talibanes, reclutando mano de obra calificada y no calificada para servir en los ejércitos talibanes, planificando y dirigiendo ofensivas, proporcionando y facilitando envíos de municiones y combustible, y... brindando apoyo de combate directamente .